субъекты социальной работы
организации, учреждения, социальные институты общества:
• государство со своими структурами в лице законодательной, исполнительной и судебной властей разного уровня. В этой структуре особую роль играет Министерство здравоохранения и социального развития, а также исполнительные органы управления социальной работой на региональном уровне (органы социальной защиты краев, областей, республик, автономных образований), городов, местных администраций;
• различного рода социальные службы: территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; реабилитационные центры для детей и подростков; центры психологической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону и др.; администрации государственных предприятий, организаций, учреждений, вузов и т.д. и их подразделения.
Примерами негосударственных благотворительных организаций в России могут служить, в частности, Московский Дом милосердия, благотворительные фонды «Сопричастность», «Душа человека», «Метрополь» (Москва), Ассоциация помощи беженцам (Санкт-Петербург), «Алтай-СПИД» и др.
В настоящее время в стране благотворительная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Закон обеспечивает правовое регулирование этой деятельности, гарантирует поддержку ее участникам, создает правовые основы для развития деятельности благотворительных организаций, в частности установление налоговых льгот.
3. Люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. Фактически они являются представителями двух указанных выше субъектов социальной работы. При этом их можно разделить на две группы: организаторов-управленцев и исполнителей, практических социальных работников, оказывающих непосредственную помощь, поддержку, обеспечивающих социальную защиту клиентов, представителей рассмотренных выше объектов социальной работы.
По некоторым данным, в мире насчитывается около 500 тыс. профессиональных социальных работников (в России — в пределах 50 тыс. человек). Количество недипломированных специалистов, но занимающихся профессионально социальной работой, значительно больше, особенно в тех странах (в том числе в России), в которых относительно недавно введена новая профессия — социальный работник.
Нет точных данных, сколько людей занимаются социальной работой на общественных началах. Но число это велико (принято считать, что один социальный работник обслуживает 10—15 человек).
Социальные работники — особая группа тружеников, которая должна обладать определенными профессиональными и духовно-нравственными качествами. Этот вопрос рассматривается в соответствующей главе учебника.
Словарь
Социальное государство —государство с социально ориентированной экономикой, создающее фактические и юридические условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляющее комплекс мер по поддержанию социально неимущих групп населения. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) С.г. есть принцип (или социальная основа) конституционного строя России, означающий, что государство берет на себя обязательство гарантировать закрепленные в федеральной Конституции социальные, экономические и культурные права граждан и осуществлять направленную на это активную социальную политику. Важнейшей задачей С.г. является утверждение принципов равенства и справедливости. В С.г. политика должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В конституционно-правовом смысле закрепление в Конституции нормы о С.г. означает, что Российское государство принимает на себя значительные социальные обязательства, придает государственной политике социальную направленность. В соответствии со своей социальной ориентацией Российское государство призвано обеспечивать охрану труда и здоровья людей; устанавливать гарантированный минимальный размер оплаты труда; обеспечивать государственную поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей; развивать систему социальных служб; обеспечивать выплату государственных пенсий и пособий. В соответствии с Программой социальных реформ в Российской Федерации стратегическими целями социальной политики являются: достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей; обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем; переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и моральных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи; нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения, особенно детской, и граждан трудоспособного возраста; существенное улучшение социальной инфраструктуры.
Социальное управление- один из видов управления в обществе, функции которого заключаются в регулировании социального положения всех участников общественной жизни, в обеспечении условий их развития как субъектов и объектов общественных отношений. Для организации социальной работы с учетом ее специфики применительно к группам социального риска, людям с девиантным поведением, детям и старикам, слабо защищенным слоям населения исключительно важно выяснить сущность, механизм и основные компоненты социального управления.
Социальная работа - практическая деятельность (в виде оказания помощи, поддержки, защиты), основными признаками которой являются подготовка специалистов с соответствующим образованием и систематичность, постоянство работы в этой области. Ныне во всем мирепрофессиональная социальная работа сочетается с определенными видами непрофессиональной деятельности.
Спектр социальной работы исключительно многообразен. Причем, как правило, он имеет тенденцию к расширению. Вот как, например, развивалась социальная помощь в Швеции за последние 70—80 лет. Вначале в стране оказывалась помощь только по дому и хозяйству престарелым и семьям с детьми. Потом к этим услугам прибавились услуги по уходу за больными детьми и детьми работающих родителей, а еще позже — такие сферы обслуживания, как доставка престарелым и инвалидам продовольствия на дом; помощь в мытье больных, престарелых и инвалидов; стирка; уборка помещений; выполнение тяжелых хозяйственных работ; стрижка, маникюр и педикюр на дому; организация развлекательных мероприятий, лечебной и спортивной гимнастики; экскурсионное обслуживание; открытие дневных центров разнообразного назначения (лечебных, спортивных, игровых, для умственно отсталых, для алкоголиков, наркоманов и т.д.). Ясно, что такой объем работы под силу только огромной армии социальных работников, включающей в себя как специально подготовленных сдевиантным поведением», «социальная защита», «социальная защищенность», «социальная поддержка», «социальная помощь», «приюты для детей и подростков», «территориальные центры помощи семье и детям», «социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних», «управления социальной защиты населения» и др. квалифицированных работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, так и тех, кто получил определенные знания на курсах, людей, участвующих в этой работе по призванию, по зову своего сердца и души.
Социальная реабилитация - процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.
Социальные гарантии - система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.
Социальный работник — это специалист в области социальной работы; это профессия, специальность, совокупность специальностей в области социальной работы.
Глоссарий
Адаптация – процесс приспособления индивида к изменившейся социальной среде.
Адекватный – равный, тождественный, вполне соответствующий.
Аттестация – определение квалификации, уровня знаний работников; отзыв о способностях,
о знаниях, деловых качествах; характеристика.
Бедность – состояние, при котором основные потребности человека или социально-
демографической группы, необходимые для сохранения здоровья и обеспечения
жизнедеятельности, превышают средства для их удовлетворения, т. е. находятся ниже
прожиточного минимума, за чертой бедности.
Безработица – социально-экономическое явление, при котором в обществе часть
экономически активного населения не может найти себе работу, применить свою рабочую
силу, становится резервной частью наличного труда.
Безработные – лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, занимаются
поиском работы и готовы приступить к ней. Из них выделяются безработные, официально
зарегистрированные в органах государственной службы занятости и получившие
соответствующий статус.
Благотворительность – оказание частными лицами и организациями материальной помощи
бедным из милосердия.
Бюджетная политика – политика государства в отношении формирования и расходования
бюджетных средств.
Валовой национальный продукт – общая рыночная стоимость всех готовых товаров и
услуг, произведенных в стране в течение года.
Внебюджетные фонды – фонда отделены и обособлены от государственного бюджета, но
их средства являются собственностью государства. К ним относятся: пенсионный фонд,
фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования и другие.
Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени
бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.
Различают внешний и внутренний государственный долг.
Децили – цифровое выражение знаков, делящих группу сведений и наблюдений на десять
частей, каждая из групп содержит равное число сведений. Децили часто применяются для
анализа сведений, расположенных в порядке убывания. Соответственно одна десятая всех
сведений будет превосходить первый дециль, две десятых больше двух децилей и т. д.
Дивиденды – выплата, производимая акционерным обществом акционерам за
предоставление акционерного капитала. Дивиденды являются распределением прибылей
компании после налогообложения и выплачивается в зависимости от пропорции владения
акциями.
Дети-инвалиды – лицо в возрасте до 16 лет (учащийся до 18 лет), которое имеет нарушение
здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями,
последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и
вызывающее необходимость его социальной защиты.
Дети, нуждающиеся в государственной защите – дети-сироты; дети, оставшиеся без
попечения родителей; дети, проживающие в семье, которым не обеспечен или обеспечен в
недостаточной степени необходимый для них уровень нормальной жизнедеятельности без
оказания помощи со стороны органов местного самоуправления.
Домохозяйство – группа лиц (или одно лицо), проживающих в одних и тех же помещениях,
объединивших все свои доходы и материальные ценности и совместно осуществляющих
расходы на потребление товаров и услуг.
Затраты, издержки – траты, которые случаются во время торговли за отчетный период. Они
включают траты наличности на сырье и труд и безналичные траты, такие как покупки в
кредит и амортизационные отчисления.
Конкуренция – процесс активного соперничества между продавцами определенного
продукта в погоне за победой и сохранением покупательского спроса на их предложения.
Лицензирование – выдача государственного документа (лицензии) на право заниматься
определенными видами медицинской деятельности.
Малообеспеченные семьи – семьи, имеющие среднедушевой доход, равный 1,5-2 размерам
прожиточного минимума, установленного в регионе.
Медико-социальная экспертиза – определение в установленном порядке потребностей
лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений
жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.
Медицинская деятельность – профессиональная деятельность по оказанию медицинской
помощи, осуществляемая в организациях здравоохранения различных форм собственности
или самостоятельно медицинскими работниками, получившими высшее или среднее
профессиональное медицинское образование и имеющими сертификат по избранной
специальности. Частнопрактикующие врачи должны иметь лицензию на оказываемые виды
медицинской помощи.
Медицинская помощь – комплекс мероприятий, включая медицинские услуги,
организационно-технические и санитарно-противоэпидемические мероприятия,
лекарственное обеспечение и другие, направленных на удовлетворение потребностей
населения в поддержании и восстановления здоровья.
Медицинская услуга – мероприятия или комплекс мероприятий, направленных на
профилактику заболеваний, их диагностику и лечение, имеющих законченное значение и
определенную стоимость.
Медицинское страхование – страхование, объектом которого является страховой риск,
связанный с затратами на оказание медицинской помощи при возникновении страхового
случая (заболевание, отравление или особые состояния – беременность, роды и др.); это
отношение по социальной защите интересов граждан при наступлении определенных
событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых
страховых взносов.
Многодетные семьи – семьи, имеющие трех и более детей.
Национальный доход – часть стоимости совокупного общественного продукта, остающаяся
после возмещения потребленных средств производства: предметов и орудий труда;
обобщающий показатель экономического развития страны.
Нетрудоспособность – определенное состояние здоровья, вызванное заболеванием или
увечьем, при котором работник не имеет возможности выполнять свои трудовые функции
либо не способен к трудовой деятельности.
Нищета – человек или социально-демографическая группа, не имеющая доходов и живущая
на пособие или подаяние; состояние человека или группы людей, уровень жизни которых
ниже прожиточного минимума.
Охрана здоровья населения – совокупность мер политического, экономического,
правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиеническими и
противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического
и психического здоровья каждого гражданина.
Продолжительность жизни – интервал между рождением и смертью, равный возрасту
смерти; обобщенный показатель смертности всех поколений, который дает представление о
средней ожидаемой продолжительности жизни.
Рождаемость – отношение числа живорожденных детей в течение одного года к средней
численности населения.
Смертность – оценивается коэффициентом смертности: отношение числа умерших в
течение одного года к средней численности населения.
Социальная дифференциация – в системе расселения, т.е. в непосредственных условиях
жизнедеятельности, не исчерпывается отличием городом и селом. Необходимо учитывать и
те отличия, которые выступают результатом неравномерного экономического и социального
развития тех или других регионов.
Социальная защищенность – целостная система законодательно закрепленных
экономических, юридических и социальных прав и свобод, социальных гарантий граждан,
противодействующих дестабилизирующим факторам жизни и, в первую очередь таким, как
безработица, инфляция, бедность и др.
Социальная поддержка – система мер по оказанию помощи некоторым группам граждан,
временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении, путем предоставления им
необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, правовой защиты и
введения иных льгот.
Социальная помощь – система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг,
оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для
преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и
полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.
Социальная сфера – область жизнедеятельности людей, в которой реализуется социальная
политика государства путем распределения материальных и духовных благ, обеспечения
прогресса всех сторон общественной жизни, улучшения положения человека труда.
Социальная сфера охватывает все пространство жизни человека.
Социальное партнерство – эффективный институт сближения интересов
предпринимателей, лиц наемного труда, правительства на основе достижения
компромиссных решений.
Социальные гарантии – система социально-экономических и правовых средств,
обеспечивающих условия жизнедеятельности человека, социальных групп, реализацию их
интересов, разнообразных связей и отношений.
Социальные институты – совокупность различных форм организации и регулирования
общественных отношений, специальные учреждения, системы норм, социальных ролей,
обеспечивающие реализацию функций, необходимых для осуществления и развития
социальных общностей, общества в целом. Говорят об институте семьи, образования,
здравоохранения, государства и т.д.
Социальные стандарты в области здравоохранения – определенные федеральными
органами государственной власти социальные нормативы и нормы, обязательные при
формировании и исполнении бюджетов всех уровней, устанавливающие минимально
допустимый уровень удовлетворения потребностей граждан в медицинской помощи,
предоставляемой бесплатно за счет бюджетов всех уровней и средств фондов обязательного
медицинского страхования.
Стабилизация – приведение в устойчивое состояние; поддержание постоянных каких-либо
величин, равномерности, ритмичности каких-либо процессов; состояние устойчивости,
постоянства.
Стандарт – образец, эталон, модель, принимаемые за исходные для сопоставления с ними
других предметов. Установление стандартов обозначается понятием «стандартизация»,
которое является важным инструментом управления воспроизводственными процессами в
обществе.
Страховая медицинская организация – самостоятельный хозяйствующий субъект любой
формы собственности. Основные задачи – организация и финансирование медицинской
помощи застрахованным гражданам, осуществление контроля объема, сроков и качества
медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с условиями договора медицинского
страхования.
Страховой взнос – оплата в рублях с совокупной страховой суммы либо процентная
тарифная ставка с совокупной страховой суммы, на которую заключается договор по
данному виду страхования.
Страховой риск – вероятность ущерба от страхового случая; конкретные объекты
страхования по их страховой сумме и степени вероятности нанесения ущерба.
Страховой случай – событие, последствия которого могут оплачиваться. Это наступление
болезни, несчастного случая, смерти.
Стратификация – страта, социальная группа представляет собой реальную, эмпирически
фиксируемую общность, объединяющую людей на каких-то общих позициях или имеющих
общее дело, которое приводит к конституциированию данной общности в социальной
структуре общества и противопоставлению другим социальным общностям.
Теневая экономика – деятельность, которая ведется в рамках экономики, но не
зарегистрирована должным образом и поэтому не отражена в счетах национального дохода.
Уровень безработицы – определяется как удельный вес численности безработных к
численности экономически активного населения.
Экономический рост – постепенное увеличение общего реального объема производства
товаров и услуг в экономике.
Эффективность – отношение между количеством источников для производства (труд, сырье
и т.д.), используемых предприятием, и количеством товаров, произведенных при
использовании данных источников. Когда предприятие может производить то же количество
продукции, уменьшив количество источников, либо если предприятие способно производить
большее количество продукции, используя то же количество источников, говорят, что
эффективность возросла.