Выдвижение кандидатов и их регистрация
Одним из ключевых этапов подготовки выборов является Выдвижение и регистрация кандидатов. Выдвижение кандидатов является начальной точкой осуществления гражданином пассивного избирательного права. На этой стадии выявляется потенциальный круг выборов кандидатов, что в значительной степени определяет концепцию выборов.
Выдвижение кандидатов должно быть свободным. Каждый гражданин, обладающий пассивным избирательным правом, должен иметь реальную возможность, получив определенную поддержку непосредственно от избирателей либо избирательных объединений, участвовать в выборах в качестве кандидата.
Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям. Лишились права выдвижения кандидатов группы избирателей, а также отдельные граждане, которые ранее были самыми распространенными субъектами реализации данного права. В настоящее время взят курс на то, чтобы основными субъектами инициативы выдвижения кандидатов стали избирательные блоки и объединения.
О выдвижении кандидата (списка кандидатов) в избирательную комиссию, организующую муниципальные выборы, представляется письменное уведомление. Его форма определена законом субъекта РФ. Помимо уведомления, в комиссию направляется письменное заявление кандидата о согласии баллотироваться.
Вместе с заявлением и уведомлением прилагаются сведения о размере и об источниках доходов, об имуществе, принадлежащим кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения могут не предъявляться при выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, если избирательные округа образованы со средней нормой представительства не свыше 5 тыс. избирателей.
Решение о выдвижении кандидатов от избирательных объединений принимается тайным голосованием на собраниях местных либо региональных отделений общероссийских избирательных объединений или избирательных объединений субъекта РФ. В поддержку кандидатов собираются подписи избирателей в порядке и количестве (но не более 2% от числа избирателей округа), определяемых законами субъектов РФ.
В муниципальных образованиях с числом избирателей менее 10 тыс. человек сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов не производится, если законом субъекта РФ предусмотрен иной порядок выдвижения кандидатов. Например, выдвижение кандидатов может производиться собраниями избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы, а также общественными объединениями.
Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 20 дней - при выборах в органы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц муниципальных образований.
Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов.
С момента регистрации кандидат приобретает установленный законодательством статус зарегистрированного кандидата, представляющей собой совокупность прав, обязанностей и гарантий деятельности кандидата. Все зарегистрированные кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности, за исключением случаев, установленных законом.
Зарегистрированный кандидат во время про ведения выборов не может быть уволен по инициативе администрации (работодателя) с работы (службы) или отчислен из образовательного учреждения. Без его согласия он не может быть направлен в командировку, призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу. Кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, арестован или подвергнут в судебном порядке административному наказанию.
Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации, общественным объединениям проведение предвыборной агитации в соответствии с федеральными законами, предоставляет им право в допускаемых законом формах и законными методами вести агитацию за или против любого кандидата, избирательного объединения.
Зарегистрированным кандидатам и избирательным объединениям гарантируется равные условия доступа к средствам массовой информации. Они имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа на равных основаниях.
Кандидаты могут создавать избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.
Избирательные фонды могут создаваться за счет средств, выделенных избирательному объединению или кандидату в равных размерах на предвыборную агитацию соответствующей избирательной комиссией; собственных средств избирательного объединения или кандидата; средств выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением, а также добровольных пожертвований физических и юридических лиц.