Отношения собственности в экономике образования
Определяющим звеном в экономических отношениях и в отрасли образования выступают отношения собственности на средства труда. Именно они интегрируют и пронизывают всю систему производственных отношений образовательного комплекса.
До недавнего времени учебные заведения нашей страны, как правило, были государственными учреждениями. Существовала монополия государства на средства труда в системе образования. Частная образовательная деятельность, включая репетиторство, не предусматривалась и запрещалась в законодательном порядке.
Положение стало заметно меняться с начала 90-х годов. Появился ряд коллективных и частных учебных заведений в качестве альтернативы государственным. Теперь это получило законодательное закрепление.
Поскольку в наши дни подавляющая масса учебных заведений учреждена государственными органами, земля, здания, оборудование и другое имущество учебных заведений, которыми они пользуются, не является собственностью их трудовых коллективов или отдельных частных лиц. Это, как правило, государственная или муниципальная собственность.
Чем же тогда владеет и распоряжается непосредственно образовательное учреждение? Ему принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и другие объекты собственности, которые переданы ему физическими и юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию.
Собственность коллектива учреждения распространяется также на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности; на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.
Вместе с тем надо признать правоту тех, кто считает, что в настоящее время вопросы собственности в отрасли образования недостаточно проработаны. Ведь обычно у образовательных учреждений имеется не менее двух видов собственности: непосредственно принадлежащая учебным заведениям и находящаяся у них в пользовании и оперативном управлении собственность учредителя. Однако конкретных механизмов разграничения этой собственности и защиты прав учреждений образования до сих пор нет.
Самой специфической чертой отношений собственности в отрасли образования является высокий удельный вес присвоения интеллектуальной собственности, своеобразие реализации ее образовательных услуг.
Под интеллектуальной собственностью подразумевают социально-экономические и правовые отношения по поводу владения, пользования и распоряжения продуктом интеллектуального труда.
Основной этой собственности выступают интеллект, знания, опыт и предвидение. На этапе НТР интеллектуальная собственность превращается в главную разновидность собственности, поскольку продуктивное использование в производстве знаний интеллектуального и практического порядка часто становится решающим фактором экономического роста.
Интеллектуальная собственность как индивидуальное достояние преподавателя на имеющиеся у него научные знания, педагогические приемы, особенно инновационного характера, методические разработки предопределяют качество образовательных услуг и степень их воздействия на формирование духовных способностей учащихся и их квалификацию.
Из всего сказанного об отношениях собственности в сфере образования непреложным становится вывод о том, что здесь обычно преобладает не какая-то отдельная форма собственности, а ее смешанный тип.
 |
Рис. 1. Собственность в сфере образования