Уровень субъекта Российской Федерации
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации:
- реализуют государственную политику в области охраны ОС на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и в этих целях создают подразделения по охране ОС и государственной экспертизы условий ОС как орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области охраны ОС, либо в составе органа исполнительной власти по охране ОС субъекта Российской Федерации;
- разрабатывают и принимают законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации об охране ОС;
- участвуют в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны ОС;
- разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны ОС, контролируют их выполнение;
- определяют расходы на охрану ОС за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;
- передают в случае необходимости органам местного самоуправления отдельные полномочия на государственное управление охраной ОС на территориях муниципальных образований.
Органы местного самоуправления осуществляют управление охраной окружающей среды на соответствующей территории в пределах своих полномочий, а также полномочий, переданных им органами государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке.
Общественное управление охраной окружающей среды и природопользованием — проявление демократизации экологического права. Масштабы и эффективность осуществления данного вида управления свидетельствуют, с одной стороны, об уровне самосознания граждан, с другой — о степени демократизации власти в государстве. Данный вид управления осуществляется общественными формированиями и гражданами.
Участие общественных формирований и граждан в управлении регулируется рядом законодательных и подзаконных актов, уставами общественных формирований. Наиболее значимыми функциями общественного управления является участие граждан и общественных формирований в подготовке экологически значимых хозяйственных решений в рамках оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, в принятии таких решений посредством проведения общественной экологической экспертизы, экологический контроль.
Содержание производственного управления природопользованием и охраной окружающей среды определяется задачами конкретного предприятия по выполнению адресованных ему правовых экологических требований. Эти задачи с учетом специфики предприятий могут быть связаны с обеспечением рационального использования недр, лесных ресурсов, с охраной водных объектов, атмосферного воздуха, обращением с производственными отходами и др. Специальная организация соответствующей деятельности поможет наиболее успешно решить такие задачи. При этом наиболее специфическими функциями производственного управления являются планирование, учет вредных воздействий на природу, координация природоохранительной деятельности различных подразделений, экологический контроль. Управление осуществляется как функциональными службами (инженера, механика, технолога, энергетика, сбыта, контроля), руководителями производственных подразделений, так и специально создаваемыми отделами (службами) по охране природы. Если ранее на многих советских предприятиях создавались природоохранительные службы, то сейчас ответственность за охрану природы, как правило, возлагается на руководителя одного из функциональных подразделений, чаще всего главного инженера. Производственное управление природопользованием и охраной окружающей среды регулируется преимущественно локальными актами, т.е. актами предприятия, с учетом его специфики.
Главной задачей организации (работодателя) является обеспечение безопасных условий ОС, исключающих или сводящих к минимуму риск получения работниками травмы или профессионального заболевания. С этой целью организации (работодатели):
- осуществляют организацию и проведение работ по охране ОС в соответствие с требованиями законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и соответствующих субъектов Российской Федерации об охране ОС;
- создают службу охраны ОС в организации;
- разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны ОС, включают их в коллективные договора и соглашения по охране ОС;
- предоставляют работникам льготы и компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями ОС;
- обеспечивают наличие нормативных правовых актов об охране ОС с учетом специфики своей деятельности;
- информируют работников о состоянии условий и охраны ОС на рабочих местах;
- организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве, связанных с неблагоприятной ОС;
- проводят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране ОС, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны ОС, не допускают к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны ОС;
- проводят аттестацию рабочих мест по условиям охраны ОС, осуществляют комплекс мер для сертификации работ по охране ОС в организации;
- организуют сотрудничество работодателя, администрации и работников организации по улучшению условий и охраны ОС.