Этапы таможенного оформления.
2.1. Итак, таможенное оформление представляет собой совокупностьразличных таможенных процедур.
Под таможенными процедурами понимают совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей (п. 21 ст. 11 ТК).
2.2. Выделяют следующие таможенные процедуры:
1. Таможенные процедуры, предшествующие подаче таможенной декларации:
- прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ;
- внутренний таможенный транзит (оформление внутреннего таможенного транзита, собственно перевозка товаров до таможенного органа назначения, оформление завершения внутреннего таможенного транзита);
- помещение товаров на временное хранение.
2. Предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 130 ТК).
3. Таможенное декларирование товаров.
4. Таможенные операции и процедуры, осуществляемые после завершения таможенного декларирования:
при убытии товаров с таможенной территории РФ (например, внутренний таможенный транзит - п. 2 ст. 79 ТК);
5. Оформление завершения действия таможенного режима (например, завершение действия режима временного ввоза - ст. 21 ТК, таможенного склада - ст. 223 ТК).
Таможенное оформление при ввозе товаров может начинаться как до прибытия иностранных товаров на таможенную территорию РФ (предварительное таможенное декларирование), так и после прибытия товаров транспортных средств на таможенную территорию РФ (в момент представления таможенному органу товаротранспортных документов - ст. 72 ТК).
2.3.Если товары перемещаются физическими лицами, то таможенное оформление начинается с подачи таможенной декларации.
При вывозе товаров таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, устного заявления, либо с совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.
2.4. Разрешение на проведение таможенных операций должно быть выдано таможенным органом в течение 3 дней со дня обращения в таможенный орган и представления необходимых документов.
Заканчивается таможенное оформление совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ:
- для применения к товарам таможенных процедур;
- для помещения товаров под таможенный режим (выпуск товаров, в соответствии с заявленным таможенным режимом);
- для завершения действия таможенного режима, если такой режим действует в течение определенного срока (таможенный склад, транзит, временный ввоз и ряд других режимов);
- для исчисления и взимания таможенных платежей[1].
2.5. Этапы таможенного оформления. Положения ТК РФ закрепляют два основных этапа таможенного оформления: предварительное и основное.
1. Предварительное таможенное оформлениепроводится при предварительных операциях (доставка товаров, уведомление о прибытии).
При предварительном таможенном оформлении проводится:
- прием уведомлений о пересечении таможенной границы при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, о намерении вывезти товары и транспортные средства за пределы таможенной территории РФ, о прибытии товаров и транспортных средств в места доставки;
- в случае перевозки товаров под таможенным контролем, оформление таких товаров в соответствии с правилами доставки товаров под таможенным контролем;
- контроль за помещением товаров и транспортных средств на склады временного хранения, оформление такого помещения;
- получение проб и образцов товаров;
- контроль за соблюдением условий нахождения товаров и транспортных средств в местах доставки и на складах временного хранения и их учет;
- передача оформленных документов и сведений должностным лицам, производящим основное таможенное оформление, подготовка и передача документов и сведений в соответствующие специализированные подразделения таможенного органа в установленном порядке.
2. Основное таможенное оформлениеначинается с декларирования товаров и транспортных средств.
Декларирование- заявление по установленной форме таможенному органу точных сведений о товарах и транспортных средствах, об их таможенном режиме, а также других сведений, необходимых для таможенных целей.
Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК, в письменной, устной или электронной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
В настоящее время в Российской Федерации используется в основном письменная форма таможенного декларирования.
Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору участника ВЭД.
Декларирование товаров и транспортных средств является одним из обязательных условий перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ является таможенного оформления.
Основное таможенное оформление состоит из пяти этапов:
1) Прием, регистрация и учет таможенных деклараций. На данном этапе в таможенные органы подаются следующие виды документов:
- заполненная грузовая таможенная декларация (ГТД);
- необходимые для таможенного оформления документы;
- опись представленных документов;
- электронная копия декларации;
- регистрация таможенной декларации.
Для того, чтобы оформить товар на таможне, необходимо подготовить пакет документов, которые можно разделить на шесть групп.
1. Регистрационные (учредительные документы, свидетельство о постановке на учет в налоговой инспекции, свидетельство о государственной регистрации, справка из банка об открытии счетов).
2. Коммерческие (контракт, соглашение на поставку, спецификация, счет-фактура, инвойс).
3. Товарно-транспортные и товаросопроводительные (товарно-транспортная накладная).
4. Разрешительные (необходимые лицензии и сертификаты).
5. Паспорт сделки (импортной, экспортной, бартерной).
6. Документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (оригинал платежного поручения, квитанция о внесении наличных денег, чек электронного терминала).
2) Контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД и страны происхождения товара, а также контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования. На этом этапе инспектор таможни проверяет:
- соответствие описания товара в таможенной декларации установленным требованиям;
- правильность определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и страны его происхождения;
- наличие необходимых разрешений, лицензий и сертификатов;
- сведения, подтверждающие прохождение ветеринарного, фитосанитарного и иных видов государственного контроля;
- документы и сведения, подтверждающие соблюдение мер нетарифного регулирования;
- достоверность и полноту сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;
- достоверность и полноту сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны, происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;
- соблюдение условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим.
3) Валютный контроль, контроль таможенной стоимости. Этот этап включает проверку:
- наличия всех документов, необходимых для валютного контроля (паспорта сделки, контракта, счета-фактуры и т.д.);
- достоверности и достаточности сведений;
- соответствия сведений, заявленных в декларации, информации, содержащейся в представленных документах;
- правильности заявления таможенной стоимости товаров;
- правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;
- соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства.
4) Контроль таможенных платежей.
На этом этапе инспектор проверяет:
- наличие у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей;
- соблюдение декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации;
- правильноли рассчитаны и уплачены таможенные платежи;
- фактическое поступление денег на счет таможенного органа;
- обоснованность заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы.
5) Досмотр товара и транспортных средств и их выпуск. Таможенный досмотр товаров и транспорта производитсяв двухслучаях:
- по письменномуобращению декларанта в целях установления и фиксирования сведений о наименовании и количестве товаров;
- при выявлении риска того, что заявленные сведения могут оказаться недостоверными.
2.7. В ст. 132 ТК приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии таможенным органом таможенной декларации:
- таможенная декларация подана в таможенный орган, не правомочный на ее принятие;
- таможенная декларация подана ненадлежащим лицом;
- таможенная декларация не оформлена соответствующим образом;
- отсутствуют необходимые для таможенного декларирования документы
- в отношении декларируемых товаров не совершены действия, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации (например, не завершена таможенная процедура внутреннего таможенного транзита)[2].