Права и обязанности пользователей
Государственный учет животных
Для обеспечения охраны и организации рационального использования животного мира проводится государственный учет животных и их использования, ведется государственный кадастр животного мира. Государственный кадастр содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. Кадастр животного мира включает данные государственного учета животных и их использования по количественным и качественным показателям. Учет ведется в целом по РФ и субъектам РФ.
Животные, подлежащие учету и занесению в кадастр:* животные, признанные объектами охоты;
* рыбы, промысловые водные беспозвоночные и промысловые морские млекопитающие;
* насекомые - вредители леса и растений, а также полезные для леса и сельскохозяйственных культур;* животные, занесенные в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, находящиеся на территории государственных заповедников, национальных природных парков, государственных заказников и других природоохранных учреждений.
Объектом государственного кадастра животного мира признаются также водные, лесные угодья, что обусловлено неразрывной органической связью животного мира со средой обитания и интересами обеспечения животных необходимыми условиями существования и кормами.
Государственный учет животных и их использования, а также ведение государственного кадастра животного мира, позволяет более точно планировать мероприятия по охране и рациональному использованию животного мира.
Охрана животного мира
Животный мир - дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, а также моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики. Объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или популяция организмов животного происхождения. Среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы (ст. 1) Закона Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира»).
Животный мир в Республике Беларусь является собственностью Республики Беларусь. Он насчитывает более 31 тыс. видов. Среди них имеется не менее 457 видов позвоночных, в том числе 302 вида птиц, 74 -млекопитающих, 59 - рыб, 7 - пресмыкающихся, 12 - земноводных, 4 -круглоротых. В республике проводятся работы по учету фактического наличия представителей животного мира, особенно по отношению к охотни-чье-промысловым видам. В настоящее время численность отдельных их представителей сокращается или находится на низком уровне. Так, поголовье оленей составляет 26,3% к оптимальному уровню, косуль - 31,9%, зайцев (оба вида) - 57,4%. Уменьшается количество водоплавающей и полевой дичи. Эго связано с широкомасштабной деятельностью человека, затронувшей преимущественно болота и леса, в связи с чем резко ухудшилась среда обитания для многих видов животных.
Значительные потери диких животных, особенно молодняка, по-прежнему происходят из-за нарушения правил хранения и применения средств защиты растений, стимуляторов их роста и других препаратов, используемых в сельском хозяйстве, а также из-за несоблюдения рекомендаций по безопасному для животного мира производству механизированных полевых работ. Серьезный ущерб животному миру наносит браконьерство.
Общая площадь охотничьих угодий в Беларуси составляет 18,9 млн га. Основными пользователями охотничьих угодий в республике являются Белорусское общество охотников и рыболовов и Министерство лесного хозяйства.
Рыбохозяйственный фонд республики представлен 1074 озерами, 115 водохранилищами и реками, общая протяженность которых достигает
42,3тыс.км
Показателем биологического разнообразия животного мира Беларуси служит наличие в его составе 457 видов позвоночных животных и более 20 тысяч видов беспозвоночных животных.
Один из наиболее уникальных видов - зубр беловежской линии (формы) - разводится в четырех хозяйствах (в том числе и заповедниках). Общая численность животных около 380 особей. Родоначальниками данной формы являются 12 животных-основателей. В результате генетической бедности в последние 12-13 лет в Национальном парке «Беловежская пуща» у зубров, особенно самцов, наблюдается опасное заболевание мочеполовой системы-некротический баланопостит. В связи со смертностью и вынужденной выбраковкой больных зубров убыль в популяции равна или даже превышает прибыль. Необходимы исследования генетики и болезней зубров, обследование перспективных регионов для их более широкого расселения, что наиболее эффек-
тивно можно осуществить в рамках специальной национальной программы.
Наибольшим разнообразием среди позвоночных животных отличается фауна птиц. Она включает 302 вида, из которых 224 гнездятся на территории республики. Так как географическое расположение и климатические условия обусловили преобладание на территории Беларуси лесных и околоводно-болотных экосистем, фауна птиц представлена в основном лесными видами и видами, предпочитающими влажные места обитания.
Колоссальные масштабы осушительной мелиорации привели к тому, что более 40% водно-болотных видов птиц занесены в Красную книгу Беларуси.
Наряду с исчезновением с территории Беларуси за последние пол-тора-два столетия около 10 видов птиц, только за последние два-три десятилетия появились на гнездовье такие виды, как кольчатая горлица, европейский вьюрок, горихвостка-чернушка, сирийский дятел, желтоголовая трясогузка, усатая синица, белощекая крачка, черноголовая чайка, а также большой баклан и лебедь-шипун, исчезнувшие в прошлом столетии.
Особое значение территория Беларуси имеет для 17 видов птиц, относящихся к категории исчезающих в Европе, так как здесь сосредоточено не менее 5% их европейских популяций. В Беларуси гнездится более половины европейских популяций вертлявой камышевки и коростеля.
Благополучному существованию данных видов в Беларуси способствует то, что здесь лучше, чем где-либо в Европе, сохранились сильно заболоченные поймы рек и низинные болота, а также получили широкое распространение суходольные сосновые леса.
Фауна рыб и круглоротых в водоемах Беларуси принадлежит к двум морским бассейнам - Балтийского и Черного морей, - в которых формирование ихтиокомплексов шло различными путями. Из 45 видов современной фауны и 12 видов проходных рыб, встречавшихся в водоемах Беларуси ранее, общими для обоих бассейнов являются 29 видов, или около 50%.
Сравнительный анализ данных показал, что ихтиофауна исследованных рек в течение последнего столетия претерпела существенные изменения. Интенсивное гидростроительство привело к исчезновению из рек Беларуси проходных рыб - белуги, русского и балтийского осетров, лосося, вырезуба, а такие виды, как сырть и сазан, в настоящее время характеризуются низкой численностью [4, с.3;7].
Животный мир Республики Беларусь является неотъемлемым компонентом окружающей природной среды и биологического разнообразия Земли, собственностью государства.
Основным правовым актом, направленным на регулирование рационального использования и охраны животного мира в Беларуси, является Закон «Об охране и использовании животного мира».
Природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы, называется средой обитания животного мира.
Основными принципами охраны и использования животного мира являются: сохранение и восстановление среды обитания; пользование животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с ними;
Права и обязанности пользователей
1. Пользователи объектов животного мира имеют право:
1.1. осуществлять пользование объектами животного мира и деятельность, связанную с пользованием объектами животного мира, в той мере, в какой это допускается настоящим Законом, иными актами законодательства об охране и использовании животного мира, законодательством об охране окружающей среды и условиями, предусмотренными документами на право пользования объектами животного мира;
1.2. получать от Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, иных уполномоченных государственных органов в области охраны и использования животного мира полную, достоверную и своевременную информацию об объектах животного мира, передаваемых им в пользование;
1.3. доступа в угодья, в которых обитают предоставленные им в пользование объекты животного мира;
1.4. самостоятельно выбирать способы пользования объектами животного мира и осуществления деятельности, связанной с пользованием объектами животного мира, в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства об охране и использовании животного мира;
1.5. проводить вселение (включая расселение), интродукцию, реинтродукцию, акклиматизацию, скрещивание диких животных в соответствии с настоящим Законом, правилами ведения охотничьего хозяйства и охоты, правилами ведения рыболовного хозяйства и рыболовства и иными актами законодательства об охране и использовании животного мира;
1.6. осуществлять отлов диких животных в соответствии с настоящим Законом, правилами отлова диких животных в целях содержания и (или) разведения в неволе, а также вселения, интродукции, реинтродукции, акклиматизации, скрещивания и иными актами законодательства об охране и использовании животного мира;
2. Пользователи объектов животного мира обязаны:
2.1. соблюдать требования настоящего Закона, иных актов законодательства об охране и использовании животного мира, законодательства об охране окружающей среды и иного законодательства;
2.2. выполнять условия, указанные в документах на право пользования объектами животного мира;
2.3. осуществлять пользование объектами животного мира в соответствии с целями, для которых они предоставлены;
2.4. обеспечивать охрану используемых ими объектов животного мира, проведение необходимых биотехнических мероприятий;
2.5. своевременно вносить установленные законодательством платежи в области охраны и использования животного мира;
2.6. осуществлять пользование объектами животного мира в соответствии с установленными нормативами, лимитами, квотами и иными нормами изъятия диких животных, принимать меры по достижению оптимальной численности диких животных, обеспечивать поддержание оптимальной численности диких животных (в том числе путем регулирования их распространения и численности), не допускать превышения оптимальной численности диких животных и снижения их плотности ниже минимального уровня;
2.7. вести учет численности диких животных и объемов их использования;
2.8. применять способы пользования объектами животного мира и орудия изъятия диких животных, использование которых предотвращает причинение вреда объектам животного мира и (или) среде их обитания, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами;