Финансированиестроек и объектов, сооружаемых для федеральных нужд, может быть возвратным и безвозвратным.
Безвозвратноефинансирование, как правило, осуществляется:
1. с целью развития принципиально новых направлений производственной деятельности, например, таких, которые способны дать импульс развитию сопряженных отраслей;
2. на реализацию конверсионных, оборонных, экологических и других подобных объектов, не рассчитанных на коммерческую отдачу или ее быстрое получение.
Что касается возвратного финансирования, то оно чаще всего сориентировано на коммерческий эффект от осуществляемого инвестиционного проекта.
Безвозвратное финансирование за счет средств федерального бюджета осуществляется при включении данного объекта строительства в утверждаемый перечень объектов и строек для федеральных государственных нужд. Такой перечень включает объекты, которым обеспечивается приоритетная государственная поддержка ввиду их высокой значимости и необходимости, а также отсутствия других источников их финансирования.
Для открытия финансирования федеральные органы исполнительной власти федеральные органы исполнительной власти – государственные заказчики - представляют в Министерство финансов РФ информацию о перечне строек и объектов, подлежащих финансированию, с указанием объемов финансирование и государственные контракты (договоры подряда) по строительству этих объектов. Открытие финансирования осуществляется в течение месяца после утверждения перечня объектов, подлежащих возведению, путем перечисления выделенных средств государственными заказчиками либо по их поручению другими органом, входящим в данную систему.
Для получения выделенных финансовых ресурсов на безвозвратной основе заказчики (застройщики) представляют в банки, осуществляющих финансирование, следующие документы:
- титульные списки вновь начинаемых строек с разбивкой по годам;
- государственные контракты (договоры подряда) на весь период строительства с указанием формы расчетов за выполненные работы;
- сводные сметные расчеты стоимости строительства;
- заключения государственной вневедомственной экспертизы и государственной экологической экспертизы по проектной документации;
- уточненные объемы капитальных вложений и СМР по переходящим стройкам.
Объекты финансируются в соответствии с фактически произведенными затратами. С этой целью федеральное органы исполнительной власти - государственные заказчики -ежемесячно представляют информацию в Министерство финансов РФ о фактическом использовании выделенных средств.
Средства федерального бюджета, выделяемые на возвратной основе для финансирования государственных централизованных капитальных вложений, предоставляются Министерству финансов РФ в пределах кредитов, выделяемых Центральным банком РФ в установленном действующим законодательством порядке. Полученные средства Министерство финансов РФ распределяет/между заказчиками (застройщиками) через коммерческие банки. С этой целью оформляется договор займа между застройщиком, Министерством финансов РФ и / российским банком, уполномоченным в соответствии с законодательством РФ Правительством РФ.
Средства федерального бюджета, предоставляемые заемщикам на возвратной основе, выделяются под обеспечение. В качестве такового выступает залог имущества заемщика (здания, сооружения, оборудование, незавершенное производство, высоколиквидные ценные бумаги и другие ценности).
Коммерческие банки, отобранные для финансирования государственных централизованных капитальных вложений, за счет средств федерального бюджета на возвратной основе выделяют полученные ресурсы заемщикам (застройщикам) на основе договоров. Условия трехсторонних договоров сохраняются на весь период действия договора. При заключении договоров заемщики представляют в обслуживающие их банки следующие документы:
- выписки из перечня объектов и строек для федеральных государственных нужд;
- государственные контракты (договоры подряда);
- расчеты, обосновывающие сроки выхода введенных в действие производств, на проектную мощность;
- расчеты сроков возврата выданных средств и процентов по ним;
- заключения государственной вневедомственной и государственной экологической экспертизы по проектной документации;
- документы, подтверждающие платежеспособность заемщика и возвратность средств.
Перечень банков, уполномоченных осуществлять финансирование государственных централизованных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, определяется правительственной комиссией по вопросам финансовой и денежно-кредитной политики по представлению Министерства финансов РФ с учетом мнения Центрального банка РФ и заинтересованных министерств и ведомств.
В том случае, когда средства федерального бюджета предоставляются на возвратной основе, банком проводится анализ кредитоспособности заемщика.
Средства федерального бюджета, выделяемые на возвратной основе, возвращаются заемщиком в сроки, определенные в трехстороннем договоре. Минфин РФ возвращает кредит ЦБ РФ в сроки, установленные законодательством РФ. Проценты за пользовании ссудами федерального бюджета, полученными на возвратной основе, начисляются с даты их предоставления, а уплата процентов производится начиная с момента возврата этих ссуд. При этом процентная ставка за пользование кредитами не может превышать размера ставки, установленного договором между ЦБ РФ и Минфином РФ.