Предмет, метод, источники финансового права.
Финансовое право — самостоятельная отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе создания, распределения и использования государством определенных фондов денежных средств.
Однако, финансовое право достаточно широко взаимодействует с другими отраслями права, в том числе с гражданским.
Связь финансового права с гражданским правом определена тем, что часть отношений в области кредита, расчетов, страхования регулируется нормами гражданского права. Отличие заключается в том, что гражданско-правовые отношения предусматривают равенство сторон, в то время как финансово-правовые отношения подразумевают наличие властных полномочий, присущих государственным и финансово-кредитным органам.
При отграничении финансового права от смежных отраслей права необходимо учитывать природу его предмета, особенности метода правового регулирования и наличие системы финансового права.
Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государством финансовой деятельности, т.е. деятельности по образованию, распределению и использованию фондов денежных средств. Особенностью данных общественных отношений является то, что они возникают в процессе финансовой деятельности государства и представляют собой разновидность имущественных отношений, так как возникают по поводу финансовых ресурсов. Это финансовые отношения, одной из сторон в которых всегда выступает государство или его орган.
Метод финансового права — способ воздействия на общественные отношения с целью выполнения норм права. В действующей системе права закреплены два способа:
1) административно-правовой способ исходит из неравного положения сторон — отношения власти и подчинения (например, властные предписания финансово-кредитных органов);
2) гражданско-правовой способ основан на равенстве сторон, на экономических инструментах регулирования.
6. Финансовое право в системе российского права: его особенности и связь с другими отраслями права.
Особенности финансового права раскрываются полнее при его сопоставлении и отграничении от других отраслей права.
В связи с тем, что финансовое право распространяется на одну из областей деятельности государства, оно тесно соприкасается с государственным (конституционным) и административным правом, которое охватывает своим воздействием организацию и деятельность государства в целом.
Существует взаимосвязь между ними и по видам государственной деятельности, на которые распространяется регулирование со стороны этих отраслей права.
Государственное (конституционное) право закрепляет основы организации и деятельности представительных и исполнительных органов власти.
Так, государственное (конституционное) право – ведущая отрасль в системе права. Она закрепляет основы общественного строя и политики Российской Федерации, правового положения личности, федеративное государственное устройство, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Финансовое право базируется и развивается на этих основах.
Административное право регулирует общественные отношения в области государственного управления, осуществляемого органами исполнительной власти.
Финансовое право распространяется на оба этих вида государственной деятельности, поскольку финансовая деятельность может осуществляться и теми и другими органами
Финансовое право находится в тесной связи с гражданским правом, поскольку в его предмет среди имущественных отношений входят и денежные отношения.
Прослеживается связь финансового права и с другими отраслями российского права (трудовое, уголовное и др.), однако в рассмотренных выше случаях она наиболее тесная.
7. Финансово-правовые нормы: понятие виды, особенности.
Финансово-правовая норма — норма права, относящаяся к финансовой сфере — властное предписание, установленное государством, и обеспеченное мерами государственного принуждения, определяющее правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Признаки финансово-правовых норм:
Общие признаки: устанавливается государством и обеспечивается мерами государственного принуждения; правило общего характера; возлагает на участников отношений солидарные обязанности и предоставляет субъективные права;
Специальные
по целевому назначению — объектом являются правоотношения, возникающие в процессе образования, распределения, расходования государством/ муниципальным образованием денежных средств для осуществления их функций;
правило поведения, возникающее в процессе финансовой деятельности государства / муниципального образования;
строго императивный характер;
нестабильность;
Структура финансово-правовой нормы:
• гипотеза
• диспозиция
• санкция
• дисфункция
Классификация финансово-правовых норм:
В зависимости от осуществляемых функций:
регулятивные;
охранительные.
В зависиомсти от способа воздействия на участников отношений:
управомачивающие;
запрещающие;
рекомендующие.
По содержанию:
материальные;
процессуальные.
По правовому регулированию:
общезапретительные;
оперативные;
комиссионные.
По территориальному действию:
общефедеральные;
региональные;
местные.
По объекту применения:
общие;
специальные;