Подробнее об этих мерах социальной поддержки и социальных гарантиях см. комментарий к ст. 47.
Комментируемая статья не содержит в себе запрет на установление дополнительных мер социальной поддержки и социальных гарантий для руководителей образовательных организаций: субъекты РФ или муниципальные образования через свои нормативные правовые акты могут предоставлять дополнительные меры социальной поддержки и социальные гарантии руководителям образовательной организации. При этом предоставление таких мер субъектами РФ или муниципальными образованиями будет осуществляться за счет средств их бюджетов.
9. Часть 8 комментируемой статьи устанавливает ответственность руководителя за исполнение обязанности осуществлять руководство образовательной, научной, воспитательной работой, а также организационно-хозяйственной деятельностью организации.
Комментируемая статья не уточняет виды ответственности, очевидно, что в первую очередь речь идет о дисциплинарной ответственности. К руководителю образовательной организации могут быть применены все меры дисциплинарной ответственности, предусмотренные ст. 192 ТК РФ, а именно: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. При этом привлечение к дисциплинарной ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 30 ТК РФ с учетом положений ст. 195 ТК РФ.
Руководитель организации также согласно ст. 277 ТК РФ несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
Руководитель образовательной организации также может быть привлечен и к иным видам ответственности как должностное лицо, а именно несет административную ответственность за правонарушения, ответственность за которые предусмотрена КоАП РФ или нормативными правовыми актами субъектов РФ, например, за нарушение требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
10. В настоящий момент нормы ч. 9 комментируемой статьи не нашли должного продолжения в федеральном законодательстве. Комментируемая статья предусматривает возможность установления особого порядка назначения, замещения руководителя образовательной организации, установления отличного от прописанного комментируемым Законом правового статуса руководителя образовательной организации в случае, указанном в ч. 9 комментируемой статьи, а именно если образовательная организации осуществляет подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства.
11. Положения комментируемой статьи применяются к определению правового статуса руководителя частной образовательной организации в той мере, в которой определено уставом этой образовательной организации и трудовым законодательством РФ. При этом прописанные нормы не могут ухудшать положение руководителя по сравнению с тем, которое гарантируется нормами трудового права. Особенностям регулирования труда руководителя организации посвящена глава 43 ТК РФ.
Устав частной образовательной организации может согласно ст. 275 ТК РФ предусматривать особые процедуры, предшествующие заключению трудового договора с руководителем организации. Например, должность руководителя может быть выборной, и руководитель в этом случае избирается общим собранием или конференцией работников (работников и обучающихся).
С руководителем заключается трудовой договор на основе типовой формы, утверждаемой Правительством РФ. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные права и обязанности руководителя по сравнению с установленными законодательством РФ, уставом образовательной организации (если такая возможность предусмотрена уставом), а также дополнительные основания для увольнения руководителя согласно п. 3 ст. 278 ТК РФ.
12. Образовательным организациям высшего образования дается право учреждать должность президента образовательной организации. Такого права нет у иных образовательных организаций (это не касается учреждения таких должностей в качестве должности школьного самоуправления, но правовой статус таких "президентов" совершенно иной).
Президент состоит в трудовых отношениях с образовательной организацией, потому между ним и организацией в обязательном порядке заключается срочный трудовой договор сроком на пять лет. Должность президента образовательной организации - выборная, порядок избрания и полномочия президента устанавливаются уставом образовательной организации. Правовой статус президента в части установления трудовых прав определяется ТК РФ, комментируемым Законом. В частности, на регулирование трудовых отношений с президентом образовательной организации распространяются положения гл. 43 ТК РФ, ст. ст. 336, 195 ТК РФ, гл. 13 ТК РФ и т.д.
Право на учреждение должности президента образовательной организации предоставляется ученому совету образовательной организации высшего образования. При этом не допускается совмещение должности ректора и президента образовательной организации.
Например, должность президента образовательной организации предусмотрена в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении "Московский государственный индустриальный университет" (МГИУ). В соответствии с п. 5.29 Устава МГИУ <27> президент МГИУ избирается на заседании Ученого совета МГИУ, при этом кандидатура Президента ВУЗа представляется в Ученый совет учредителем. Уставом МГИУ сформулированы требования к кандидату на должность президента, а именно согласно абз. 2 п. 5.29 Устава лицо, замещающие должность Президента ВУЗа, как правило, должно иметь опыт работы в ВУЗе в должности ректора. К сожалению, устав не уточняет длительность стажа.
--------------------------------
<27> URL: http://www.msiu.ru/general/charter-2011.pdf (дата обращения: 27.02.2014).
Президент по согласованию с ректором ВУЗа осуществляет ряд полномочий:
- участвует в деятельности попечительского совета и иных органов самоуправления ВУЗа;
- участвует в разработке концепции развития ВУЗа;
- представляет ВУЗ в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями;