Из воспоминаний И.Г. Пазухина.
Как-то был вызван к заместителю министра государственной безопасности УАССР В.П. Щурову: «Направляем тебя на особый участок. Завтра же сдай дела». Так я оказался в г. Глазове в специальном отделе милиции.
Несколько месяцев отдел милиции размещался в двухэтажном здании по ул. Школьной (сейчас здесь размещается отдел УФСБ РФ по Удмуртской Республики в г. Глазове – С.Т.).
После наступления нового 1952 г. отдел был переведен в здание бывшего мужского общежития по ул. Парковой.
Сразу же приступили к размещению вновь созданного отдела милиции. Комната для задержанных размещалась под лестницей, ведущей на второй этаж, позднее оборудовали КПЗ. Там же размещалась дежурная часть.
Отдел милиции состоял из отделения уголовного розыска, отдела милицейской службы, в состав которого входили служба участковых уполномоченных милиции, отделение постовой и патрульной службы, отделения БХСС, паспортного стола, государственного автоинспектора, следователей.
Первоначально отдел насчитывал чуть более 10 человек. Однако, постепенно его численность было увеличена до 30 человек, а затем количество сотрудников превысило 60 человек.
30 декабря 1951 г. в должности начальника отдела милиции №4 МГБ УАССР был утвержден подполковник милиции Анатолий Петрович Поздеев, работавший до этого начальником отдела БХСС управления милиции МГБ УАССР.
В обслуживании спецотдела милиции находился «второй участок» города (поэтому в простом обиходе отдел часто назывался отделом милиции 2-го участка), ограниченный улицами (в современных названиях) Пряженникова, Ленина, Т. Барамзиной, Мира, рабочий поселок и 5-й участок.
Для работы в спецотделе подбирались наиболее подготовленные сотрудники.
При комплектовании отдела особое внимание уделялось образовательному уровню милиционеров - образование не ниже 7 классов. Многие сотрудники пришли на службу в отдел по направлению трудового коллектива Чепецкого механического завода.
На отдел милиции были возложены задачи по обеспечению общественного порядка, борьбе с уголовной преступностью и хищениями социалистической собственности, поддержанию строгого паспортного режима на ЧМЗ и в его поселках, введенного рядом Постановлений Совета Министров СССР.
Сотрудникам отдела удалось добиться значительных успехов в данном направлении.
В 1958 г. статус города Глазова был изменен. Одновременно с этим было принято решение об объединении 2-х отделов милиции и создании единого органа внутренних дел. Это решение было реализовано в августе 1958 г.
Так завершилась еще одна страница истории Глазовской милиции, неразрывно связанная с развитием атомного проекта в нашей стране.
Во все времена гордостью Глазовской милиции были ее сотрудники.
Вот и биография Олега Егорова ничем не отличалась от биографий тысяч его сверстников: родился в 1963 г., в 14 лет вступил в члены ВЛКСМ. В 1980 г. окончил среднюю школу в селе Карсовай Балезинского района УАССР. Два года служил в Советской Армии. После демобилизации вернулся в родительский дом и пошел работать в совхоз «Россия».
Вскоре трудовой коллектив рекомендовал молодого парня, умело владеющего баранкой автомобиля, на службу в органы внутренних дел. Так стал служить Олег Егоров милиционером моторизованного взвода Глазовского ГОВД, круто изменив свою судьбу. Впереди была большая жизнь, интересная, наполненная напряженными буднями. Но случилось непоправимое.
«… 11 марта 1985 года младший сержант милиции Олег Васильевич Егоров отдыхал у себя дома в селе Карсовай. Около 21 часа в его квартиру ворвался, преследуя свою жену, ранее судимый А.Е. Яковлев, находящийся в нетрезвом состоянии. С целью защиты гражданки Е.А. Яковлевой О.В. Егоров вступил в схватку с вооруженным преступником. Однако последнему удалось нанести ножом четыре удара в грудь Егорова, от которых он при доставлении в больницу скончался»
Младший сержант милиции Олег Васильевич Егоров погиб при защите жизни другого человека, выполняя требования присяги.
Во второй половине 1990-х гг. началось значительное осложнение криминогенной обстановки в стране и республике.
Негативные процессы, происходящие в политической, экономической и социальной сферах жизни не могли не отразиться на криминогенной обстановке в г. Глазове и районе.
Особенно остро эта проблема встала в сельской местности. Впервые за 10 лет после состоявшегося апрельского 1985 г. Пленума ЦК КПСС, наметившего пути оздоровления обстановки в стране, прирост преступлений, совершенных на территории Глазовского района, составил 35%. Увеличилось количество убийств, грабежей и разбойных нападений, хулиганств. Наибольшее количество преступлений было совершено гражданами в нетрезвом состоянии (за год их количество увеличилось на 28%) и ранее совершившими преступлений (увеличение на 40%).
В связи с изменением обстановки в Глазовском районе, увеличением численности населения и для своевременного реагирования на изменение ситуации с преступностью, в 1996 г. Администрацией Глазовского района во главе с Геннадием Павловичем Чечениным и Районной думой во главе с Виталием Николаевичем Ворончихиным было принято решение о ходатайстве перед МВД Удмуртской Республики о создании Глазовского районного отдела внутренних дел.
Была проведена большая организационная работа. Выделено 3-этажное кирпичное здание под отдел внутренних дел по адресу: г. Глазов, ул. Циолковского, д.1. Проведен его капитальный ремонт.
Был назначен начальник Глазовского РОВД. Им стал майор милиции Игорь Александрович Старцев, на плечи которого легло формирование нового отдела внутренних дел.
При выборе кандидатуры на должность начальника Глазовского районного отдела внутренних дел руководством района предпочтение было отдано человеку, который до этого прошел все ступени служебного роста. Во главу всего были поставлены профессионализм, человечность и беспрекословное отношение к Его Величеству Закону.
Приказом МВД УР №256 от 21 октября 1996 г. были утверждены штаты отдела внутренних дел Глазовского района.
Было издано Постановление Администрации Глазовского района №168 от 18 ноября 1996 г. о создании нового органа правопорядка. В соответствии с данным постановлением Глазовский РОВД был зарегистрирован в Администрации Глазовского района и ему было выдано свидетельство о государственной регистрации под №363.
Юридическим адресом РОВД был определен: г. Глазов, ул. Циолковского, д.1.
В соответствии с приказом МВД УР №298 от 5 ноября 1996 г. было начато формирование Глазовского РОВД.
Начальнику РОВД майору милиции И.А. Старцеву было предписано принять личный состав, вооружение, боеприпасы и с 9.00 18 ноября 1996 г. организовать работу дежурной части по приему сообщений о преступлениях и происшествиях.
Приказом МВД УР №330 от 27 ноября 1996 г. была утверждена персональная расстановка отдела внутренних дел Глазовского района.
Его численность составила 48 человек. Костяк отдела составили сотрудники Глазовского городского отдела внутренних дел..
Разговоры о создании районной милиции шли еще с 1970-х гг. Надо ли говорить, что такое «пробить» штатную единицу для любой организации? Относилось это и к милиции - различные ограничения в инструкциях, бюрократизм, а затем «экономия» на важнейших направлениях милицейской деятельности и просто отсутствие денег, на все и везде ставились преграды. Но работа шла, и районная администрация во главе с Г.П. Чечениным добилась создания Глазовского РОВД.
Как городской отдел, так и районный отдел внутренних дел решали общую задачу - в городе и районе должен быть порядок.
В 2002 г. руководством МВД УР, города и района было принято решение о создании на базе Глазовских ГОВД и РОВД Управления внутренних дел г. Глазова и Глазовского района.
Приказом №716 10 ноября 2002 г. в системе МВД Удмуртской Республики данное управление было создано.
Символично, что в день, когда вся Российская милиция праздновала свой 85-летний юбилей, и в год 200-летия МВД России в историю органов внутренних дел г. Глазова и Глазовского района была вписана еще одна страница.
Приказом министра внутренних дел Удмуртской Республики генерал-майора милиции Н.Е. Арзамасцева от 27 февраля 2006 г. №151 у Глазовской милиции появился свой день – 21 марта.
2 ноября 2007 г. в торжественной обстановке был открыт Музей Глазовской милиции, который в этом же году стал победителем смотра-конкурса среди музеев, уголков истории и комнат боевой славы органов внутренних дел МВД Удмуртии.
Cотрудникам Глазовской милиции, погибшим при исполнении служебного долга, посвящен монумент, установленный на территории УВД.
В 2009 г. началось реформирование органов внутренних дел.
Впервые о реформе заговорили осенью 2002 г. В соответствии с планами, милиция должна была быть разделена на федеральную полицию и муниципальную милицию.
Таким образом, по мнению тогдашнего заместителя руководителя кремлевской администрации Дмитрия Козака, должно было быть в полной мере реализовано конституционное право субъектов Российской Федерации самостоятельно осуществлять охрану общественного порядка, что было невозможно при существующей централизации внутри МВД. Кроме того, к концу 2003 г. должно было быть создано ведомство, координирующее работу следственных органов МВД, ФСБ и налоговой полиции – Федеральная служба расследований.
Однако реформа осуществлена не была. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании федеральной полиции, включающей в себя криминальную полицию, полицию общественной безопасности, миграционную полицию и спецуправления, но ничего из этого выполнено не было.
24 декабря 2009 г. Президент РФ Д.А. Медведев подписал Указ «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
Указом предусматривалось сокращение до 1 января 2012 г. численности сотрудников органов внутренних дел на 20%.
Предусматривалось совершенствование структуры органов внутренних дел, исключающее дублирование их функций, разграничение полномочий и перераспределение штатной численности в интересах первоочередного решения задач противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности.
С 2012 г. финансирование милиции общественной безопасности переводилось на федеральный бюджет.
Должен был быть пересмотрен и отбор кандидатов для службы в ОВД с учетом их морально-этических и психологических качеств в целях повышения уровня профессионализма сотрудников ОВД.
18 февраля 2010 г. Д.А. Медведев подписал Указ «О некоторых мерах по реформированию МВД РФ».
Указ касался исключения дублирующих, избыточных и не свойственных милиции функций, оптимизации структуры и численности работников МВД, увеличения стимулирующих выплат сотрудникам ОВД и обеспечения их жильем.
Предусматривалось внесение в Государственную Думу проекта федерального закона о милиции, определяющего основные цели деятельности милиции – противодействие преступности и обеспечение общественного порядка, а также выработка решений по вопросам: передачи ФМС России функций МВД по осуществлению административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы РФ; передача медицинских вытрезвителей в ведение органов управления здравоохранением; передача полномочий по проведению технического осмотра транспортных средств с сохранением за Госавтоинспекцией полномочий по осуществлению государственного контроля за проведением такого технического осмотра.
В этот же день Президент РФ внес в Государственную Думу проекты федеральных законов, касающихся реформы МВД. Во всех этих документах основным органом охраны общественного порядка оставалась милиция.
Но уже 6 августа 2010 г. Д.А. Медведев предложил переименовать милицию в полицию: «Нам нужны профессиональные люди, сотрудники, которые эффективно, честно и слаженно выполняют свою работу. Поэтому я считаю, что пришла пора вернуть органам правопорядка их имя – полиция».
28 октября 2010 г. Д.А. Медведев внес в Государственную Думу проект Федерального закона «О полиции».
21 января 2011 г. Закон «О полиции» был принят Государственной Думой, 2 февраля – одобрен Советом Федерации, а 7 февраля - подписан Президентом РФ.
Закон регламентирует права и обязанности сотрудников органов внутренних дел, что необходимо для четкой и эффективной работы полиции и предотвращения случаев необоснованного применения властных полномочий.
Он освободил органы полиции от дублирующих и несвойственных функций, закрепил партнерскую модель взаимоотношений между обществом и правоохранительными структурами.
1 марта 2011 г. Закон «О полиции» вступил в законную силу и в этот же день юридически милиция прекратила свое существование.
В этот же день Президент РФ подписал Указ «Об утверждении Типового положения о территориальном органе МВД РФ по субъекту РФ».
21 апреля во исполнение данного указа Министром внутренних дел РФ был подписан приказ №222 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе МВД РФ на районном уровне».
Согласно данному приказу основным органом МВД РФ на районном уровне становились отделы по муниципальным, в т.ч. и нескольким, образованиям.
1 июля 2011 г. приказом МВД по УР от 15 июня 2011 г. №333 в системе органов внутренних дел МВД по УР был создан Межмуниципальный отдел МВД РФ «Глазовский», реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов.
На сегодняшний день на территории города Глазова и района создана дееспособная система укрепления правопорядка. Охрану общественного порядка осуществляют сотрудники полиции.
Процесс реорганизации и дальнейшее становление органов правопорядка продолжается, меняется состав кадров, по-новому строится работа, более оперативно решаются поставленные задачи, укрепляется взаимодействие с другими правоохранительными, контролирующими и судебными органами города и района.
Органы внутренних дел современной России остаются одним из важнейших звеньев системы государственных органов власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, интересы общества и государства от преступных посягательств, сохранившими традиции органов милиции, созданных в далеком 1917 г.
[1] Ивасенко В. Глазовские городничие/ Ивасенко В. //Калина красная, 2005. №35. С.5.
[2] Энциклопедия МВД России/ Под редакцией Некрасова В.Ф. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2002. - С.137.
[3] Столетие Вятской губернии. - Т.2. - С.31.
[4] ПСЗ РИ: Т.21. - №15379.
[5] Советская милиция, 1990.- №7.
[6] Сафонова Т.В., Ившина М.В., Лукина Н.В. История г. Глазова: 1678-1917 г.г. - Глазов, 2002. - С.27.
[7] Глазовская нижняя расправа являлась судебным органом для решения гражданских и уголовных дел свободных крестьян. Подчинялась Вятской верхней расправе и Вятскому наместническому правлению. В 1801 г. упразднена, право решения крестьянских дел передано уездным земским судам.
[8] ПСЗ РИ: Т.25. - №19 502.
[9] Восстановлены в начале XIX века.
[10] ПСЗ РИ: Т.25. - №19 876.
[11] ПСЗ РИ: Т.12. - №10305.
[12] Административно-полицейский округ из нескольких волостей.
[13] Энциклопедия МВД России / Под редакцией Некрасова В.Ф. - М.: Объединенная редакция МВД России, 2002. - С.489-490.
[14] ГАКО. Ф.574. Оп.1. Д.61. Л.8.
[15] Там же. Л.83.
[16] Там же. Л.159.
[17] Последние три завода до 1808 года находились в северном Кайском уезде Вятской губернии, а с упразднением его отошли к Глазовскому уезду.
[18] ГАКО. Ф.574. Оп.1. Д.61. Л.23.
[19] ПСЗ РИ: Т.37: Отд.2. №39087.
[20] ГАКО. Ф.582. Оп.140. Д.252. Л.19-21.
[21] Стол – низовое подразделение управления полиции. Просуществовали до 1917 года.
[22] Журналы Глазовского уездного земского собрания IX –й очередной сессии (6-15 октября 1875 года) и доклады уездной земской управы. - Вятка: Печатня Красовского, 1876. - С.175.
[23] Сафонова Т.В., Ившина М.В., Лукина Н.В. История г. Глазова: 1678-1917 г.г. - Глазов, 2002. - С.71-72.
[24] История полиции России. - М., 1998. - С.120.
[25] Там же. Л.3.
[26] Памятная книжка Вятской губернии
[27] Цит. по: Сафонова Т.В., Ившина М.В., Лукина Н.В. История города Глазова: 1678-1917 гг.: Учебная книга для общеобразовательных учебных заведений. Глазов, 2002. С.97.
[28] ГАКО. Ф.1345. Оп.1. Д.5. Л.21.
[29] ЦГА УР. Ф.214. Оп.1. Д.16. Л.59-60.
[30] ГАКО. Ф.1345. Оп.1. Д.3. Л.65.
[31] ЦГА УР. Ф.145. Оп.1. Д.2. Л.89-90; ГАКО. Ф.1345. Оп.1. Д.5. Л.25.
[32]Красное знамя. 1967 г. 11 марта.
[33] ЦГА УР. Ф.145. Оп.1. Д.2. Л.89-90.
[34] ЦГА УР. Ф.145, Оп.1. Д.2.Л.75-78.
[35] ЦГА УР. Ф.145, Оп.1. Д.2.Л.75-78.
[36] Там же.
[37] ЦГА УР. Ф. Р-344. Оп.1. Д.3. Л.1.
[38] ГАКО. Ф.1345. Оп.1. Д.5. Л.30.
[39] Там же. Л.37.
[40] Там же.
[41] Там же. Д.155. Л.285.
[42] ГАКО. Ф.1345. Оп.1. Д.107. Л.26.
[43] ГКУ «ЦГА УР». Ф. Р-242. Оп.1. Д.16. Л.26.
[44] ЦГА УР. Ф.223. Оп.1. Д.23. Л.55-56.
[45] ЦГА УР. Ф.223. Оп.1. Д.23. Л.55-56.
[46] ЦГА УР. Ф.223. Оп.1. Д.23. Л.55-56.
[47] ЦГА УР. Ф.223. Оп.1. Д.1. Л.65.; Р-242. Оп.1. Д.16. Л.2.
[48]ЦГА УР. Ф.224. Оп.1. Д.13. Л.119.
[49] Ленин В.И. ПСС. Т.36. С.279-280.
[50] Декреты Советской власти: Т.1.
[51] ЦГА УР. Ф.5. Оп.1. Д.89. Л.23.
[52] ГАКО. Ф.875. Оп.1. Д.139. Л.107.
[53] Декреты Советской власти.: Т.1. М., 1957. С.31- 41.
[54] Там же. С.52.
[55] Сафонова Т.В., Ившина М.В., Лукина Н.В. История города Глазова. Вехи ХХ века: Учебное пособие. Глазов, 2003. С. 95.
[56] Сборник законодательных актов по административно-территориальному делению Удмуртской АССР: 1920 – 1970. Ижевск, 1971. С.3.
[57] ЦГА УР. Ф. Р-92. Оп.1. Д.112. Л.188-188об.
[58] СУ РСФСР. 1921. №4. Ст.30.
[59] Там же.
[60] ЦГА УР. Ф.377. Оп.1. Д.2. Л.8.
[61] ЦГА УР. Ф.Р-327. Оп.1. Д.20. Л.8.
[62] ЦГА УР. Ф.Р-237. Оп.1. Д.20. Л.3; Ф.Р-327. Оп.1. Д.8. Л.75об.
[63] ГКУ «ЦГА УР». Ф. Р-154. Оп.1. Д.28. Л.5.
[64] ГКУ «ЦГА УР». Ф. Р-327. Оп.1. Д.1. Л.8.
[65] ГКУ «ЦГА УР». Ф.154. Оп.1. Д.17. Л.113-114об.
[66] ЦГА УР. Ф. Р-242. Оп.1. Д.81. Л.276-276об, 277.
[67] ЦГА УР. Ф. Р-327. Оп.1. Д.4. Л.44.
[68] ЦГА УР. Ф.16. Оп.1. Д.12. Л.38.
[69] Справочник по административно-территориальному делению Удмуртии, 1917-1931 г.г. Ижевск, 1995. С.125.
[70] Архивный отдел Администрации г. Глазова. Ф. Р-31. Оп.1. Д.17. Л.282.
[71] Глазов: Исторический очерк / Сост. М.И. Буня. Ижевск: Удмуртия, 1980. С.142.
[72] Архивный отдел Администрации г. Глазова. Ф. Р-2. Оп.1. Д.42. Л.2.
[73] Архивный отдел Администрации г. Глазова. Ф. Р-2. Оп.1. Д.12. Л.3.
[74] Архивный отдел Администрации г. Глазова. Ф. Р-2. Оп.1. Д.13. Л.101-102.
[75] Там же. Л.162.
[76] ГАРФ. Ф.9401. Оп.1. Д.463. Л.123-141.
[77] Капленко И.К. На переломе: Из истории развития органов внутренних дел Удмуртии. Ижевск: Удмуртия, 2002. С.70.
[78] Книга памяти. Т.7. Ижевск: Удмуртия, 1994. С.369.
[79] Сафонова Т.В., Ившина М.В., Лукина Н.В. История города Глазова. Вехи ХХ века: Учебное пособие. Глазов, 2003. С.58.
[80] Там же.
[81] ЦГА УР. Ф.1054. Оп.1.Д.40. Л.22; Д.62. Л.38; Ф.551. Оп.1. Д.43. Л.84-87.
[82] Архивный отдел Администрации г. Глазова. Ф. Р-31. Оп.1. Д.145. Л.79.
[83] Капленко И.К. На переломе: Из истории развития органов внутренних дел Удмуртии. Ижевск: Удмуртия, 2002. С.74.
[84] Базарный комитет был создан в ноябре 1941 г. для контроля за организацией торговли и пресечения спекуляции на городском рынке.
[85] ГАРФ. Ф. 9415. Оп.3с. Д.14. Л.42-46.
[86] Архивный отдел Администрации г. Глазова. Ф. Р-31. Оп.1. Д.160. Л.34.
[87] Губарев В. Город циркония /Литературная газета, 2002. №32 (5887). 7-13 августа.
[88] Сивцов С. Первые на закрытой территории. Военно-промышленный курьер. №12 (178). 28 марта 2007 г.
[89] Флоринский А. Военно-промышленный курьер. №6 (172). 14 февраля 2007 г.