НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз
БИОБЕЗОПАСНОСТЬ
1. Понятие о биологической безопасности как составной части Национальной безопасности и устойчивого развития.
2. Международные нормы и законодательство РБ в области биотехнологий.
3. Общие требования к биобезопасности биотехнологических процессов.
4. Биотехнологии в решении экологических проблем. Биодеградация ксенобиотиков
5. Проблема безопасности ГМО/ГИО
6. Морально- этические аспекты клонирования человека.
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищенности национальных интересов Республики Беларусь от внутренних и внешних угроз
Безопасность может быть биологической, экологической, экономической, продовольственной, военной и другой в зависимости от внутренних и внешних факторов.
Главнейшим объектом безопасности является человек. Его безопасность не может быть обеспечена без защиты безопасности среды его обитания и жизнедеятельности. В Концепции национальной безопасности особое место отводится безопасности в экологической сфере
v Экологическая безопасность – это состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья граждан от возможного вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
v Биологическая безопасность – это состояние защищенности окружающей среды, жизни и здоровья человека от возможного опасного воздействия на них генетически модифицированных и иных биологических объектов, а также полученных из них продуктов и веществ различного назначения.
v Как видно из приведенных определений, национальная, экологическая, биологическая– это звенья одной цепи, которые объединяет термин «безопасность» – как состояние защищенности.
v Политика Республики Беларусь в области биобезопасности является частью ее политики в области охраны окружающей среды и здравоохранения в контексте обеспечения устойчивого развития.Основная цель Республики Беларусь в области экологически безопасного использования биотехнологий с позиции устойчивого развития
v состоит в том, чтобы:
v создать условия, позволяющие в максимальной степени использовать достижения современной биотехнологии,
v способствовать развитию генетической инженерии как одного из приоритетных научных направлений,
v гарантировать безопасность при осуществлении генно-инженерной деятельности, внедрении новых биотехнологий, потреблении их продуктов.
v Отсюда - биобезопасность понимается как комплекс мер, направленных на устранение потенциально опасных последствий применения методов и продуктов биотехнологии.
v Государственная политика в сфере биотехнологий основывается на фундаментальных принципах, закрепленных в международных актах, стороной которых является Республика Беларусь, и в соответствующих актах национального законодательства.
КАРТАХЕНСКИЙ ПРОТОКОЛ К КОНВЕНЦИИ О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ –
международное соглашение о мерах и процедурах, необходимых для безопасного перемещения через государственные границы, переработки и применения продуктов современной биотехнологии
На конференции ООН в Рио-де-Жанейро в 1992 г. принята Конвенция о биологическом разнообразии.В ней провозглашается ответственность человечества за сохранение, устойчивое использование и долгосрочное развитие биологического разнообразия.
В 2003 году вступил в силу Картахенский протокол по биобезопасности, обязывающий обеспечивать надлежащий уровень защиты в области безопасной ПЕРЕДАЧИ, ОБРАБОТКИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ генетически измененных организмов, способных оказать неблагоприятное воздействие на сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия, с учетом рисков для здоровья человека
q При определении целей Протокола в основу положен ПРИНЦИП ПРИНЯТИЯ МЕР ПРЕДОСТОРОЖНОСТИ (фактически, презумпция виновности):
q ГМО и продукты их переработки считаются потенциально опасными, пока их безопасность не подтверждена всеми методами, указанными в соответствующих нормативных документах. При недостатке достоверной информации ГМО и полученная из них продукция требует соблюдения всех мер предосторожности, как если бы они действительно представляли угрозу серьезного ущерба для здоровья человека и биоразнообразия.
q Особое внимание в Протоколе уделяется соблюдению мер безопасности при перемещении ГМО через национальные границы.
Вся нормативная база по биобезопасности базируется на праве граждан на благоприятную окружающую среду, закрепленном в Конституции Республики Беларусь (ст.46 )
q Конституция РБ закрепляет право граждан на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды(статья 34).
q Государственный контроль в области безопасности генно-инженерной деятельности осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь.
Функции Национального координационного центра биобезопасностиПостановлением Совета Министров Республики Беларусь № 963 от 19 июня 1998 г. возложены на Институт генетики и цитологии НАН Беларуси.
Создан сайт Национального координационного центра биобезопасности, основными задачами сайта являются:
предоставление информации о генно-инженерных организмах (ГИО) и безопасности генно-инженерной деятельности (биобезопасности) заинтересованным министерствам и другим республиканским органам государственного управления, юридическим и физическим лицам, средствам массовой информации;
обеспечение права граждан и общественных объединений на получение информации в области безопасности генно-инженерной деятельности;
обмен информацией с координационными центрами биобезопасности других стран и международными организациями.
Правовой регламент в сфере обеспечения биобезопасности в Республике Беларусь:
q Госпрограмма «Инновационные биотехнологии» на 2010–2012 гг. и на период до 2015 года», утв. Постановлением Совета Министров РБ от 23 октября 2009 г.,
q Указ Президента: «Об утверждении конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» от 14 декабря 1999 г., № 726
q Законы Республики Беларусь:
q «О безопасности генно-инженерной деятельности» от 9 января 2006 г., № 96-З (с изм. и доп.);
q «О присоединении Республики Беларусь к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» от 6 мая 2002 г., № 97-З;
q «О ветеринарной деятельности» от 2 июля 2010 г., № 161-З;
q «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» от 29 июня 2003 г., № 217-З (с изм. и доп.);
q «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 г., № 2583-XІІ
Постановления Верховного Совета, Совета Министров и Кабинета Министров:
q «О мерах по обеспечению выполнения Республикой Беларусь обязательств, вытекающих из Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992 год)», 28 августа 1995, №470,
q «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления информации из информационного банка данных о генно-инженерных организмах». Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 сентября 2006 г. №1222,
q «Об утверждении Положения о порядке государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов». Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 сентября 2006 г. №1195.
q «Об утверждении Положения о порядке выдачи разрешений на ввоз, вывоз или транзит условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов». Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2006 г. №1049.
q «Об утверждении положений о порядке проведения государственной экспертизы безопасности генно-инженерных организмов и примерных условиях договоров, заключаемых для ее проведения, и выдачи разрешений на высвобождение непатогенных генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний». Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 8 сентября 2006 г. №1160.
q Постановления и приказы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, Министерства здравоохранения, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Государственного таможенного комитета и др.
Единого закона, регламентирующего все аспекты в области биотехнологий, ни в одной стране мира не принято.
На сегодняшний день в Беларуси:
q отсутствуют нормы, регулирующие биотехнологическую деятельность с дикорастущими растениями и дикими животными в производстве, при использовании лекарственных средств, ветеринарных препаратов,
q не разработаны нормы, регламентирующие изолированное от обычных форм выращивание биотехнологических сортов растений и пород животных, особые требования к продуктам и сырью, созданным с использованием биотехнологий,
q отсутствуют нормы, регулирующие деятельность по клонированию животных и человека.
Деятельность любого биотехнологического производства может привести к возникновению экологических проблем общего и частного характера:
1. гибели естественных экосистем вокруг биотехнологических предприятий или неадекватному популяционному давлению одних видов живых существ на другие (например, разрастание цианобактерий в водохранилищах);
2) возрастанию стрессовых нагрузок на людей, проживающих вблизи крупных предприятий (выхлопные газы, шум, испарения, корпускулярные аллергены в атмосфере и пр.);
3) загрязнению окружающей среды биологическими и химическими агентами, которые используются в технологическом процессе и содержатся в отходах производства.
Биотехнологические производства и их продукция могут оказывать на человека, животных и растительный мир следующие виды повреждающего действия:
v развитие инфекционных, паразитарных и других заболеваний;
v токсическое действие;
v аллергенное действие;
v общее и местное неспецифическое (раздражающее) действие;
v действие на генетический аппарат клеток.
Общие требования к биобезопасности биотехнологических производств и их продукции:
v наличие полной информации об используемых в производстве микроорганизмах, их генно-инженерных вариантах, материалах, оборудовании и животных;
v организация производственного процесса должна обеспечивать его безопасность внутри и вне производственных помещений и предусматривать превентивные действия для недопущения выпуска в окружающую среду потенциально опасных микроорганизмов (токсинов),
v производитель должен обеспечивать безопасность продукции и гарантировать ее соответствие назначению и требованиям нормативной документации и обязан обеспечивать мониторинг безопасности продукции после размещения ее на рынке.
v для контроля соблюдения на производстве режима безопасности должна работать комиссия по режиму безопасности. На каждом производственном участке должен быть сотрудник, ответственный за соблюдение безопасности.