Критерий выделения вторичных отраслей права
- правовая традиция: значимость соотв отношений для общ-ва (большая по сравнению с др) и относительная длительность их правового регулирования
Институт права - группа норм регулирующая близкие сходные общ отношения внутри отрасли права (пример в ук преступления против личности, собственности, порядка управления - различаются объектами посягательства; в гк - договорное, обязательственное, деликтное, патентное; административное: управление в сфере транспорта, медицины - выделяются по сферам управления ; конституционное (с 3 статьи)) Некоторые крупные институты выделяют как подотрасли
Общности права - группа близких отраслей, отличающиеся предметом, методом и типом(конкретизирует метод) павового регулирования,а так же интересом, котрый выражается в соотв отрасли.
- частное право
- публичное
- охранительное(запретителное)
Частное право:
- гражданское трудовое семейное
- предмет: имущественные отношения и личные неимущественные, но с имуществом связанные, втч трудовые и семейные
- метод : диспозитивный ( конкретизируется в общезапретительном (устанавливаются общие запреты, остальное разрешено) типе правового регулирования)
- интерес: личный, частный; защита права на усмотрение субъекта
Публичное право:
- государственное(регулирует высшие гос. органы) конституционное (принципы др отраслей права), административное , финансовое, гражданское процессуальное
- предмет: общественные отношения в сфере гос управления (гос управленческие отношеня)
- метод: императивный (конкретизируется в дозволительном типе (разрешено то, что прямо предписано)) обеспечивает управление
- интерес : общественный, публичный в позитивном управлении
Охранительное(запретительное) право по В.Д.Сорокину, многие относят к публичному
- уголовное, уголовно процессуальное, уголовно-исполнительное
- предмет: совершение общетвенноопасного деяния и привлечение к ответсвенности (+ охрана др отраслей(?))
- метод: запретительный (конкретизируется в запретительном/охранительном типе (правонарушаемым и наказуемым является только то, что прямопредусмотрено в законе- прнцип противоправности))
- интерес публичный в безопасности, происходит привлечение к ответственности (и частный - права чел-а)
Но отделить как самостоятельную сферу сложно, тк она затрагивает другие сферы, все в которых совершаются правонарушения [Деликтные институты адм и гражд права - адм и дисциплинарные проступки, гражданские правонарушения]. Т.о эту сферу можно считать оборотной для всех других. Отделить от других ее можно на основании осуществления наказаний
↑классическая система права, догматическая, статичная. С позиций постклассики, право это не только статьи нпа, но и использование их на практике; система права отождествлется с правовой системой но включает правовую культуру и правопорядок
Систематизация зак-ва
Систематизация зак-ва - искусственная деятельнось чел-а по приведению форм права(в первую очередь нпа) в последовательность. Для удобства пользования
Виды систематизации
Инкорпорация систематизаия нпа, без переработки нормативного материала; НПА объединяюсяв одну книгу по следующим критериям
* хронологический,
* тематический (по виду деятельности, по проблеме, по сфере общества, по отраслям права)
* алфавитный (в основном в США, но с использованием тематического критеря)
Виды инкорпорации с зависмости от субъекта
- официальная (тот кто издал инкопорируемые акты, вышестоящие орг, орг которому это поручено)
- неофициальная (любой желающий)
Кодификация - сложный вид систематизации, предполагает переработку норм, явл актом норматворчества. Всегда официальная систематизация, деятельность гос орг. Кодифицируюся не только законы.
Отличия кодекса от некодифицированного акта
- сложная структура (общая и особенная части)
Консолидация - обобщение актов без изменения, в отличие от инкорпорации (при кот. акты сохраняют свою юрид силу как самостотельные акты) акт утрачиают силу как самостоятельные, но приобретают юридическую силу в рамках консолидированного акта
Учёт - не явлется систематизацией, это фиксация нпа, регистрация мин юстом для подзаконных актов, законы - в рг и собрании законодательства рф
Субъективное право
Объективное и субъективное право
Право - это сложное социальное явление, которое не меет одного референта (объект на кот указывает знак), это полиреферентное понятие
В праве можно выделить объективный и субъективный аспекты права
Объективнось права - это независимость от воли,желания, поведения, знаний отдельно взятых людей.
Объектвность в праве заключается в норме права, тк это объективное безличное понятие, а сл-но и в системе права
Субъективное право - зависит от воли, поведения, желания и знаний отдельных людей
Субъективность заключается в индивидуальном провсознании, првовом поведении: правоотношениях, простых формах реализации права.
Неверно отождетвлять субъективное право с правами человека из 2 гл Конституции. Тк эти права обезличены, как и все нормы права
Объективное право - модель субъективного права. А субъективное право - реализация модели(объективного права) на практике/ песонификация объективного права применительно к конкретнму чел-у и конкретизация применительно к конкретной ситуации (конкретное место и время).
Социологический подход к действию права втыекает из сбъективного права: дейтствие права - фактическое воспроизводство норм в практиках персонифицированых субъектов. Право действует через реализацию действий людей - субъективное право.
В постклассическом понимани объективное и субъективное права мыслятся как интерсубъективное (взаимодействия между людьми). Соотношение образцов с дестивтельностью
Понятие и стуктура правотношения
Правотношение -общественное отношение урегулированное нормой права
Общественные отношеия - взаимодействие пресонифицированных субъектов
Урегулиование нормой права - модель правотношени кот закрепляет модель поведени на практие
Структра
1)Юридиеский факт - конкетная жизненная ситуация (действие или событие)предусмотренная гипотезой нп, которое порождает, прекращает или изменяет правоотношение
Юридичекий состав - комбинация действий и событий,как сложный юридческий факт
Виды юрид фактов
- правоустанавливающие/правопораждающие (пораждают правотношения)
- правоизменяющие
- правопрекащающие
Презумпция и фикция - не являются юридическими фактами, но выполняют их функции. (презумпция невиновности, знания закона, вменяемости, справедливости закона; фикция погашенной судимости - по истечении сроков считается, что судимости не было, фикция юридического лица)
2)Субъекты- участники правтношения. Всегда человек (в эмпирической реальности), который явлется носителем правового статуса. Человек как фзическое лицо , когда действует лично. Должностное лицо - чел-к когда дествует согласно должностной инструкции или служебным обязательствам. Коллективное лицо - чел-к действует как представитель коллективного субъекта.
Правосубъектность - единство правоспособности и дееспособности. - возможность чел-а вступать в правоотношения
Правоспособность - потенциальная возможность чел-а быть субъектом правоотношения. Презумпция полноправия.
Дееспособность - фактческая возможность самостоятельно вступать в правоотношения. Юридическая форма социализированного чел-а. Зависит от адекватного восприятия мира (интеллектуальный момент) и от адекватного поведения (волевой момент). Презумпция вменяемости (нормальности). Зависит от возраста: в рф 18 лет
Во многих правоотношениях предусматриваются дополнительные требования - специальная дееспособность
Виды субъектов
- индивидуальные
*физические (правоспособность и дееспособность не совпадают)
*должностные (_,,_ совпадают, наступают одновремено)
- коллективные
*юридические лица
* коллективные субъекты (_,,_ совпадают, наступают одновеменно)
3) Объект правоотношения - то, на что направлена активность субъектов правоотношения.
Вещь не является объектом правоотношения, тк правоотношения это действия людей, и в некоторых правоотношениях найти вещь-объект нельзя ( административные, конституционные). Отношение человека и вещи - не являются правоотношениями.
В уголовном праве: при краже объектом является право соственности, на котрое совершается посгательство, вещь - факуьтативный элемент объекта, предмет правоотношения.
Объект правоотношения - взаимные действия субъектов.
4) Содержание правооношения - взаимные права и обязанности, которые корреспондируют(взаимно обуславливают) друг друга.
Субъективное право в правоотношении, это не только возможность совершить действия, но и возможность потребовать свершения действия, а также возможность защитить нарушенное право.
Виды правоотношений
Все класиикации правовых норм можно использовать для клаификции правоотношений
- по отраслям
- по общностям
- по функциям
По субъекту
Цивилисты считали собственность видом правоотношений. Но возникает вопрос, где 2 субъекта. Первы субъект - собственник. Второй субъект - все друие лица, те второй субъект не определён, следовтаельно правоотношени не возникают, а возникает юридическая свяь
Абсолютное правоотношение - такое правоотношение, при котором торой субьект не определен. С точк зрения постклассического права, такие отношения являются юридческой связью, тк 1 нет взаимодействия, 2 каждый владеет собственностью, сл-но такие праотношения существую постоянно, что уничтожает суть правоотношения
Т.о это юридическая связь, которая может прерасти в правоотношения при определённых условиях (посягательство, договорные отношения и др)
Реализация права
Простые формы реализации права
Право реализуется в поведении чел-а, и представляет собой согласование поведения с тем, что сформулировно в нормах права. При согласовании поведения с деонтическими модальностями (управомоивающие, запретительные, обязывающие) возникают следующие формы реолизаци права
- соблюдение (из запретителных)
- исполнение (из обязывающих)
- использовнаие (из управомочивающих)
Соблюдение является пассивной формо реализации, тк предполагает в болшинетсве случаях воздержание, за исключением составов бездействия
Исполнение - простая акиивная форма
Использование- проста активная форма, зависит от волевого, интеллектуального моментов лица, целиком на умотрении субъекта, отлче от остальных, которые зависят от гос-ва.
Эти формы могут осущетсвляться как в рамках правоотношения , так и вне него.
Правоприменение (4 сложная форма реалзации права)
Правоприменение - деятельность управомоченных субъектов по разрешению конкретных индивидуальных дел, вынесению по ним решений и их исполнению в соответствии с процессуальным зак-вом, в результате которой к конкретной жизненной ситуации применяется либо диспозиция либо санкця норм права (юрисдикционное правоприменение).
Основание для правопременения (дела)
- спор, конфликт, правонарушение (основания для юрисдикционного правоприменения)
- такие жизненныеситуаци, которые законодатель считает социальнозначимыми, и поэтому поручает их разрешение уполномеченным субъектам [круг таких ситуаций широк, изменчив и зависит от исторической ситуаци] (основание для неюрисдикционного правопрменения, предполагается применение диспозиции)
Уполномоченные субъекты - гос орг к компетеноции которых относится соответствующая деятельность
- гос учреждения
- общественные орг
- частные лица
Если государство им делегировало эти полномочия.
Правоприменение являетя разновидностью юридического процесса и всегда протекает в рамках правоотношений.
Процесс - прохождение дела, структру которго образют стадии. Стадии - временные интервалы отличающиеся задачами и процессуальными действиями.
Структура праворименительного процесса (на примере юрисдикционного: уг, админ)
Стадии - временные интервалы, отличающиеся задачами, процессуальным действиями
- Юридический факт (основание правоприменения) и поступление информации в соотв орг
1) Установление факиических обстоятельств дела
- возбуждение дела (фиксация инф, проверка инф, решение о возбужении дела и подведомственности, возбуждение дела)
- предварительное расследование (сбор доказательств - фктические данные подтверждающие произошедшее, отвечающие юридическим критериям доказательства [относимость, допустимость, получение из законом установленного источника и фиксирование в установленной форме]) для завершения стадии нужно собрать достаточное с точки зрения правопрмменителя кол-во док-в. Достаточность определяется практикой правоприменения
2) Разрешение по существу (направление дела субъекту уполномоченному выносить решение)
- судебное следствие (оценка, перепроверка док-в, иные судебные действия вплоть до выезд на место преступления)
- вынесение решения по делу (квалификация деяния(идентификация) - сравнение признаков дела, о которых изветсно на основе собранных док-в, с признаками нормы права(моделью преступления), те юридическая оценка дела, подведение модели дела под модель норм права; соотносятся элементы состава преступления) "действия ... подпадают под признаки..."
*для того чтобы квалифицировать деяние необходимо истолковать норму права
* решение оформляется индивидуальным правоприменительным актом (приговор, постновление по делу идр), который состоит из вводной части (наименование, время и место, субъект, предмет), описательной части (с изложением док-в и др имеющих значение материалов; квалификация деяния), резолютивная
* юридическая оценка не является отдельным этапом, а сопровождает все стадии правоприменения
2.2{факультативная стадия} пересмотр вынесенного решения (не всегда предусматривается)
- обжалование (имеет срок, в вышестоящий суд)
- опротестование(не имеет срок, в прокуратуру)
3) Исполение решения (регламентируется исполнительным правом или исполнительным производством)
* завершается правоприменение и правоотношение, но сохраняется юридическая связь в виде юрид фикции
Толкование права
Толкование права - уяснение(совершается самолично, предшествует разъяснению) и разъяснение смысла нормы права.
Смысл нормы права
Согласно классической лингвистике . Между знаком(норма права) и объектом есть промежуточное звено - значение. Через эти значения индивдуализируются и категоризируются вещи
Неклассическая лингвистика. Значение слова(знака) - это его использование в практиках. Выяснение того как используется соотв знак в правовых практиках. Смысл - персональное понятие, значение - обобщённое. Смысл - преломление значения к своим личностным потребностям, интересам, к конкретной ситуации. Поэтому смысл не задан в конкретной норме, а рождается в конкретной ситуации.
Способы толкования н.п
- грамматический: использование правил грамматики для прочтения текста (сложные моменты с союзами и запятыми)
- логический: исп логики Аристотеля
- системный подход: значение не может быть получено из единственной нормы => необходимо соотнесение с другими нормами [форма правления раскрывается через высшие оргнав гос лати, которе раскрываюя в др главах]
- историко-политическое толкование: для толковнаия текстов с длительной историей (коституция сша, коран)
- формально-юридическое толкование: исп знаечний специальных юридических терминов, которые даются ссылочных статьях ил постановлениях ВС и КС
Толкования подразделяются
По субъекту
- официальное (уполномоченные субъекты, орг издавшие акт и вышестояший орг, орг кот это специально поручили)
* профессиональное толкование (судьи, следователи при вынесении обвинения)
- неофициальное (любой субъект)
* доктинальное (ученые, по делу с которым оны не связаны, коментарии к закону)
* обыденное (любой чел-к не обладающий юрид знанием)
По объему
- буквальное: рез-т толкования и формулировка статьи совпадают
- ограничительное: рез-т уже [дети должны заботиться о нетрудоспособных родителях - дети только трудоспособные имеющщие з/п или иной доход]
- расширительное: рез-т шире [....и другие обстоятельства...]
Расширительное и ограничительное толкования с точки зрения позитивистов не образуют новую норму. Но с точки зрения социологии права, норма не сущетсвует без толкования и если меняется толкования, то меняются нормы.
В зависимоси от отношения к делу
- казуальное : тофлкование конкретного дела в конкретном случае
- нормативное : безотносительно конкретного дела
Стадии толкования
- догматическая критика: выяснение в каком нпа сформулирована статья подлежащая применению в конретной ситуации
- уяснение и разъяснение смысла: установление гипотезы нормы, диспозиции и санкции; в диспозиции уяснются и разъясняютя субъекты нормы, объект, взаимные права и обязанности
Толкование являетя частью психической стороны права, сл-но право не существует без толкования
Режим законности - принцип точного неуклонного соблюдения законов, всех форм права. - с точки зрения позитивистов.
Но теория относится к законности критично (трансенденция - результат критики, преобразование мира и новое его понимание). Позиивисты отрицают критику права с целью измененя. Социологический подход пытается предьявить критерии зконности. С этой точки зрения:
Стадии режима законности (цикличный круг)
- выявление потребностей в нормативно-праовом регулировании
- объективация этой потребноси в соотв н.п (закрепление в нпа)
- реализация н.п в правопорядке
Правопорядок и общетсвенный порядок (см криминологию, девиантология)
Общетсвенный порядок - состояние урегулированности общ отношениями всеми соц нормами.
Правопорядок - часть общ порядка, состояние общества урегулированное правовыми нормами.
Вопрос в измерении правопорядка. Рассчитать правопорядок можно методом от противного: чем выше правонарушаемость, тем ниже правопорядок, и наоборот.
Показатели
- общее кол-во зарегестрированных правонарушений в течении опред времени, на опред территории
- уровень правонарушений: общ кол-во разделить на единицу населения
- динамика: изменение праонарушаемости в течение нескольких лет
- структура: показатели расм по различ критериям по возрастным группам, по месту проживания, по видам
Общественный порядок тоже измеряется методом от противного.
Нормы общ порядка могут превращаться в правовые. Нормы морали становятся праовыми в зависимости от их оценки обществом.
Нарушение общественного порядка, не связанное с нарушением правопорядка: алкоголизм, наркомания. Измеряется опросом общественного мнения.
Правопорядок - соокупность правоотношений правовых форм реализации права.
Эффективность права - результат воздейтсвя права на общественные отношения. С точки зрения позтивистов к эф права относят: результативность и организованность. Но с этой точки зрения право дейтсвует само по себе. На самом д?
еле право действует в практиках людей, организованность - условие эффекиивности права
Расчет эфективности: (цель/рез-т)/затраченные ср-ва
2 формла рачета эффективность: состояние общества между двумя временными отрезками/ на средства “черный ящик“ - что-либо изучается на основании входа и выхода, содержимое не учитывается. В случае права вход - законодательство, выход - показатели (преступности). Показатели можно измерить для небольшого промежутка времени на небольшой территории.
(Др методы измерения эффективности права)
Включённое наблюдение
Экономический анализ права
- измерение эффективности зак-ва по заинтересованным людям (группы специальных интересов). Выявление групп и интересов. Интерес - личная выгода
Антропологический поход измерению эффекиивности права
- за основу взят человек
- эффективность измеряется оценкой населением
-требуются качественные представления о праве. Используется глубины экспермент.
- предполагает выявление легитимности
Правонарушение. Юридическая ответственность.
Понятие и признаки правонарушения.
Правонарушение - социальное явление, социальный конструкт (любое соц явление создается человеком, но не любым и не по произволу; конструирование праонарушений производит правящая элита, референтная группа, кот легитимируется населением) обусловленный эконом полит социалной ситуацией, культурой общества, факторами легитимации (удобность, затраты времени, неотвратимость, культура, уровень доверия элите)
Правонарушение как социальное и явление
- деяние (действие или бездействие; реализация воли и интеллекта)
- вред причиняемый обществу (оценочная категория, определяемая сегодня как вред с точки зрения элиты, которая в определенной мере должна учитывать точку зрения населения); не только реальный, но и возможный
- субъект; правонарушителем может быть правосубъектный, обособленный субъект (отвечает за себя лично); в эмпирической реальности - человек; если правонарушение совершает должностное лицо или представитель коллективного субъекта по поручительству, то нарушителем считается гос. орган или коллективный субъект соответственно
Юридические признаки правонарушения
1) общественная опасность, то что угрожает обществу или считается причиняющим вред
*Правонарушения в соответсвии с объективной стороной состава:
- материальные: считается оконченным с момента факитического причинения вреда
Стадии материального состава
- приготовление
- покушение
- формальные: считается оконченным безотносительно причинению вреда (пример, нарушение правил пожарной безопасности)
* общественную опасность можно измерить количественно:
- степень общественной опасности
- характер общественной опасности
2) противоправность - закрепленность правонарушения в зак-ве. Выражаемое мнение элиты или референтной группы. Законодатель закрепляет что-либо …
*Соотношение противоправности и общественной опасности - пересекаются: противоправные но не несут общественной опасности мертворожденные нормы(призывы к войне); общественно опасные но не протиоправные (курение, запрещенная литература, парковка, совершение преступления не субъектом)
3) виновность - характеристика психического отношения субъекта к деянию и последствиям
* умысел (желал, предвидел, допускал наступление общественно опасных последствий)
* неосторожность: небрежность(не желал, не предвидел, не допускал наступление вредных последствий, хотя мог и должен был предвидеть исходя из общего представления о мире и проф знаний) и легкомыслие (не желал не предвидел, но допускал, легкомысленно расчитывая их предотвратить)
4) наказуемость
Состав правонарушения
Юридические признаки конкретизируются в составе.
Состав правонарушения - совокупность необходимых и достаточных признаков для квалификации
Субъект: основной признак - возраст, вменяемость; факультативный признак - специальный субъект
Субъективная сторона: основ - вина; факульт - цель мотив
Объект: общественные отношения; предмет
Объективная сторона: деяние последствия причинная связь между деяниями и последствиями; время, место, способ
Факультативные признаки необязательны, но если они есть, то доказываются как основные.(содержатся в законодательстве)
Субъект - тот, кто совершает правонарушение; физическое лицо характеризующееся достижением возраста и вменяемостью (если не соблюдаются условия, то совершается общественно опасное деяние)
Дополнительные треьования к специальному субъекта - факультативный элемент субъекта. (Например, наличие должностного лица)
Субъективная сторона - психическое отношение субъекта к действию последствиям = вина
Факультативные для некоторых видов преступлений - цель и мотив. Например, корыстная цель, мотив при квалификации вандализма или хулиганства / причинение вреда по неосторожности
Объект - то на что посягает правонарушение
- всеобщий то на что может посягнуть любое правонарушение
- родовой на что посянают отдельные виды правонарушений
- видовой то на что посягает отдельные виды правнарушений внутри правонарушений
Факультативный элемент - предмет. ценности блага с которыми могут быть связаны некоторые виды правонарушения.
Объективная сторона - внешнее проявление правонаршения. Между следствием деянием и последствием должна быть установлена причинно следственная связь. для формального состава достаточно только деяния
Признаки деяние (действие или бездействие),
Факультативные - время(комендантский час), место, способ(грабеж от разбоя)
Виды правонарушений.
Долгое время правонарушения ничем не отличались друг от друга и не дифференцировались на виды. Выделялись отдельные типы. Только в новое время происзодит разграничение на преступления и проступки
Главные отличительные черты преступлений по сравнению с проступками
- большая общественная опасность (но не всегда очевидно)
- противоправность (формальная закрепленность в зак-ве)
- наказуемость
Проступки (нет единого критерия для выделения)
- гражданско-правовые: посягают на имущественные отношения и личные неимущественые, если не относятся к преступлениям (отличаются предметом); отличие в наказуемости: связь с имуществом (например, возмещение ущерба)
- дисциплинарные : посягают на служебные отношения; закрепляются в дисциплинарных уставах, правилах внутреннего распорядка; взыскания связаны с прохождением службы.
- административные : на западе - когда исполнительная власть нарушает права граждан, если это не относится к преступлениям, проступки совершаемые администрацией, разрешают дела административные суды; в России - возникли в 20е годы 20 века, для разгрузки судей, около 20 составов УК РСФСР были переданы на рассмотрение органов исполнительной власти, менее значимые преступления рассматривались администрацией по упрощенной процедурой, закреплены в постановлении президиума верховного совета, позже в КоАП, по объету посягательства мало отличаются от преступлений
- возможно выделение налоговых правонарушений: закрепелны в налоговом кодексе, но они мало чем отличаются от административных правонарушений, тк до введения в действия налогового кодекса они содержались в КоАП, т.о налоговые правонарушения являются видом административных, как и некоторые другие составные главы коап
Юридическая ответственость
Юо разновидность социальной ответственности. Рассматривается в позитивном и негативном смыслах слова.
Позитивная ответственность - ответственное поведение. Стоит вопрос о целесообразности выделения позитивной ответственности, тк она не отличается от правомерного поведения.
Юридическая позитивная ответственность - правомерное поведение, которое складывается из позитивных правоотношений и простых форм реализации права.
Далее под ответсвенностью будем понимать негативную (ретроспективнаую) ответсвенность, связанную с совершением правонарушением.
Многие считают, что юридическая ответственность - это обязанность лица, совершившего правонарушение подвергнуться наказанию. Но этот подход недостаточно реалистичен. Тк если преступление не выявлено, или не раскрыто, ответсвенность не наступает.
Ответсвенность - это фактическое претерпевание лица, совершившего правонарушение, наказания. Материальным основанием является совершение правонарушения. Между совершением правонарушения и претерпеванием наказания есть интервал, вторая формулировка его не учитывает.
Эти подходы нужно взаимодополнить.
Юридическая ответсвенность - разновидность правоотношений. Правонарушение - это юридический факт, с которого начинается длящееся правоотношение - юридическая ответсвенность. Субъектами выступают правонарушитель и государтсво. Обьект - действия государства и правонарушителя. Права и обязанноси - содержание.
Стадии данного правоотношения
А - обязанность подвергнуться наказанию, принудительные процессуальные меры
Б - фактическое претерпевание наказания (когда санкция вступила в силу)
Юридическая ответсвенность - это обязанность лица совершившего правонарушение подврегнуться наказанию и фактическое претерпевание наказания.
Основаниями юридическо ответсвенности являются:
- потенциальное основание: связано с наличием запретительной нормы права
- фактическое (материальное): соверешние правонарушения, состав правонарушения; закреплено в материальных нп
- процессуальное: вступление в законную силу решения правоприменительного органа, а также отсутсвие оснований для освобождения от ответственности
Виды юридической ответственности.
Следует классифицировать по видам правонарушения
- преступление →уголовная
-проступок→ гражданско-правовая, дисциплинарная, административная
Уголовная ответсвенность наступает за преступление, реализуется в неблагоприятных принудительных уголовно-процессуальных мераз и претерпевании уголовного наказания.
Административная наступает за мелое преступеление - административное правонарушение, реализуется в неблагоприятных административно-процессуальных мерах и претерпевании административного наказания.
Грань между дисциплинарной ответсвенностью чиновника и адм отв органа исп власти. Если чиновник вызодит за рамки инструкции - дисциплинарный проступок, если чиновник дейтсвует в рамках приказа или инструкции, но этот приказ нарушает права - ответственность гос органа.
Дисциплинарная ответственность наступает за совершенный дисциплинарный проступок, реализуется в неблагоприятных дисциплинарно-процессуальных мерах и претерепевании дисциплинарного наказания.
Гражданско-правовая ответсвенность наступает за совершение гражданско-правового проступка, деликта, реализуется в неблагоприятных гражданско-процессуальных мерах и претерепевании гражданско-правового вызыскания. Есть менние о существовании абсолютной гп ответсвенности, когда лицо обязано возместить ущерб независимо от того совершило ли лицо проступок или нет (страховые случаи, совершение дтп волителем автотранспортной компании). Но это сложно назвать ответсвенностью, тк нет правонарушения, есть обязательство.
Дискусионный вопрос о конституционной ответсвенности. (см выше про статьи нпа) нет конституционного правонарушения,тк нет состава либо нет совершенного проступка/преступления.
Правовая культура и правосознание.
Понятие, структура правовой культуры, правосознания. Виды.
Правовая культура это понятие производное от понятия "культура". У этого понятия нет одного референта (референция - указание; невощможнго указать на предмет и сказать, что это "культура"). Культуры различны и найти единое качество "культурности". Социологи выделяют сферу культуры, как сферу общества (политика, экономика, быт). Но культура рассредоточена во всем общества. Антропологический подход дополнятеся знаково-символическим: кльтура - это специфический человеческий способ жизнедеятельности. Но возникает вопрос чем отличается человек от животного: сознание, тогда что такое сознание, мышление, рефлексорные жлементы ...главное отличие - оперирование знаками.
Культура - человеческая жизнедеятельность, отличающаяся знаковостью, которой опосредуются дейтсвия людей и сам человек.
Правовая культура - специфический человеческий способ жизнедеятельности в сфере права, вся правовая реальность, тк право не существует вне его осмысления.
Функции правовой культуры = элементы структуры
- экстернализация (внешние проявления)
- объективация (закрепление активности в соответсвующей форме)
- селекция (отбор из нескольких вариантов поведения одного)
- институализация (хабитуализация - превращение в привычку)
+ интериоризация/ интернализация (превращение во внутренний мотив, помещение во внутренне сознание)
Правосознание - это часть правовой культуры. И правовая культура и правосознание воспроизводят правовую реальность, с помошью функций правовой культуры. Любое действие человека совершается вместе с сознанием. Критерии отбора некоторых соц действий как юрид значимых или не юрид значимых осущ с помощью правосознания - номинирование (определение значимости)
Правосознание - процесс восприятия правовой реальности субъекта (восприятие - интериоризация того что мы видем через категориальную сетку; роль играют стереотипы, типизации и др ментальные...; всегда ценностно окрашено), результат восприятия (теории, здравосмысловые представления, эмоции), отношение субъекта к правовой реальности (оценка).
Структуру правосознания образуют уровни, которые отличаются степенью осознанности права:
- теоретический уровень: соотнесение правовой реальности с к-л теорией, рассуждения чел-а о праве
- практический уровень: восприятие права юристом-практиком; знание зак-ва (где найти, как истолковать, как применить) (проф уровень+оценка с точки зрения к-л теории)
- обыденное правосознание: правосознание людей не наделённых юр знаниями; здравосмыловая+эмоциональная части [соц феноменология, американская психология: атрибуции, генерализации, типизации- "я могу это снова", совпадение ожиданий "любой нормальный человек на моем месте должен поступить..."]
- бессознательный уровень: [психзоданализ -изучение личности через подсознание] правовые установки (индивидуальный)- стереотип поведения, который не осознается, предрасположенность к опред поведению, архетипы коллективного бессознательного (общественный, Юнг) - стереотипы повед свойственные для представителей разных культур; установки и архетипы конструируются и изменяются
Виды правосознания
1) по субъекту
- правосознание личности
- малой группы
- общественное
Диалектическая взаимосвязь видов правосознания по субъекту: что первично правосознание личности или общественное. Общ правосознание - это господствующие в данной группе и в данном социуме представления, включающие оценку. Господствующие для всех представления достаточно пролблематично, разве что абстрактные формулировки (все хотят жить лучше). Господствующие представления определяет референтная группа, кот действует в основном на бесознательном уровне, проявляется на всех уровнях правосознания. На стадии индивидуальной социализации общественное правосознание доминирует над индивидуальным (социализация - приобщение к господствующим в данной соц группе представлениям). Но общестенное сознание изменяеся. Когда правовая социализация условно закончена , у некоторых людей она обгоняет общестенное сознание, высказываются новые идеи и воззрения. Степень новизны определяет референтная группа,например, научное экспертное сообщество. Это новое становится частью общественного правосознания благодаря референтной группе индивидуальным
2) по различиям между культурами-цивилизациями
-
-
мир - существавание локальных цивилизаций каждая из которых прозодит одни и те же стадии в процессе возникновения→исчезновения [Тойнби, Хангтингтон, Закат европы] критерий выделения культур, в основе культур лежат мировые религии,по мнению хангтингтона.
Основные правовые системы современности.
Правовая сисиема - позитивистская литература стала проводить различия между системой права и правовой системы. Если ситема права акцентирует внимание на статике, то праовая система это более широкое понятие, котрое включает и динамические аспекты. Правовая система тождестенна правовой реальности.
Формула: правовая система = система права + правовая культура + правопорядок
С точки зрения постклассики между этими понятиями нет различий.
Типология правовых систем современности
Если за основу братт систему права, то можно выделить 2 правовые системы: англо-германскую и англо-саксонскую
Но тако подход явно обедняет мир, так системы мусульманского права и восточные системы не входят в эту классификацию.
Более перспективным является культурологический подход, в котором за основу берется второй аспект - правовая культура. В таком случае типология правовых систем это типология правовых культур. Исходные ценности лежат в основе, форируются и транслируются мировыми религиями. В таком случае системы отличаются господствующими ценностями. Универсальное в ценостях - выживание, сохранение рода, но нет универсального по воплощению этих ценностей, содержание зависит о культур.
Западная правовая система.
В основе - западные ценности, которые складываюия на основе 3х основных факторов: христианство (католичество и протестантизм), ценности сормированные греческой философией, ценности сформулированные в римском праве
Основные западные ценности: свобода личности и индивидуализм (формируетсяв время папской революции 11-12 вв, когда ценности переориентируются с небес на землю, появляются новые догматы, которые во многом определили цсовременные ценности запада, например, возникает догмат чистилища, отсюда исходит одно из обоснований индивидуализма, догмат искупления, который лежит в основе уголовного права наказание должно быть соразмерно содеянному, наказание не висит надб человеком вечно судимость снимается. ) ; преобразовательная функция человека (возникает в виде переинтерпритации догмата о том, что деловек создан по образу и подобию божию, слно человек может и должен преобразовывать мир)
Эти ценности приводят к формированию двух относительно самостоятельных подсистем (р-г и а-с)
В силу истории отличаются континентальное правовое мышленние и англосаксонское. Особеннось континентального юр мышления: дедуктивность (форм общие принципы и из них выводятся отдельные положения). Особенность англо-саксонского : индуктивность, оно более инструментально. Отсюда отличия в системе права и формахправа. Основная форма права континент - нпа (кодекс), структуированность системы права; а-с - прецедент, более значительная роль процессуального права, нет деления на отрасли итд. Различия между а-с и р-г существуют но в рамках одной ценностной системы.
Мусульманская правовая система.
Основ ценности формируются религией. В отличие от западной больше агрессивность и меньше толлерантность п отношению к другим, по мнению западных политологов. Из-за многочисленных войн формруется специфическая культура, более жестокая и нетолерантная. Основная ценность : религиозный коллективизм (общины). Существуют разные направления шииты и суниты
Конфуциано-синтоисткая система
Конфуцианство это мировоззрение, которое не менее значимо чем религия для др систем. В основе лежит принцип мировой гармонии. Иногда эта мировая гармония нарушается. Восстановить эту гармонию дихотомическое решение (виновен/невиновен)судов не могут это сделать. Для восстановления гармонии нужно войти в положение сторон, обратить внимание не только на юридическизначимые события. Поэтому обращаются не к судьям, а к старейшинам. Коллективизм. Но не всеобщий, а на уровне кланов.
Локус контроля- признание того отвечает ли человек за себя лично, может ли он повлиять на ситуацию
Российская правовая система
Вопрос об отнесении россии к р-г либо к самостоятельной. Длящиеся потивореия между западниками и славянофилами. С позиций позитивистского подхода, существующая система права россии может быть отнесена к р-г как и японская, есть несколько отличий но они несущественны. Особенности российской системы права: иной подход к административным правонарушениям, административное процессуальное законодательство отсутсвует, существование арбитражных судов, соотношение частного и публичного права, роль прокуратуры. Отношение к власти россии дихотомично (полярно) , исходя из анализа текстов. Влась либо хвалят либо ругают, промежуточных отношений практически нет. Западное отношение к власти триадично(3 полюса, с полем нейтральных оценок). Россия литературоцентрична, которая противопоставляется западной философии (п.и новгородцев). Западная философия - морально политическая. В росиии фидософми до 2 половины 20 века не было, но ее заменяла литература. Слно росийское мировоззрение иррационально.
Теория государства.
Понятие и признаки государства. Современные предсталения о государстве
Государство - абстрактное соц явление, относится к числу тех вокруг которых всегда были и будут споры, тк не имеет одного единственного референта (нельзя указать на него пальцем). Бытие люього соц явления зависит в том числе от представлений об этом явлении, а представления меняются.
Традиционно государство рассматривают через проявления его признаков.
Классическая теория
1) государственная власть
2) территория
3) население
Государственная власть. Власть без принуждения или без возможности принуждения невозможна. Но к одному только принуждению свести власть невозможно. Внутренний момент власти - легитимность. Легитимнось - внутренние психологическое принятие власти населением. Измерение легитимности - проведение социологического опроса. Государственная власть явление абстрактное, поэтому следует рассматривать отдельные ветви власти или отдельные органы. Нужно задавать вопрос: считаете ли вы, что данный институт нужно упразднить. Легитимность простираетс от полного доверия до критической оценки. Нелегитимность - это когда институт счиается ненужным в данной полит системе. Государственная власть отличается публичностью и суверенностью. Публичность - такая власть которая проистекает из данного общества, тем самым представляет это обшество, и которая не совпадает с этим обществом и не должна совпадать. Влась проистекает из общества - мехзанизм института гражданства. Не совпадает с обществом - власть долдна принимать объективные, беспристрастные решение, на сколько это возможно, а поэтому она не должна быть связана корпоративными интересами отдельных соц групп; на практике выражается в институте запрета совместительства. Суверенность. Включает независимость как внутри страны от др институтов и субъектов, так и на международной арене независимо от других государств. Но фактически все государства зависят друг от друга, пожтому встает вопрос дейтсвительно ли они суверенны. Их суверенность заключается в возможности выхода из союза. Включает верховенство. Суверенна та власть, которая принимает наиболее важные решения в стране. Универсальность - распространенность на всю территорию, на все население. Монопольное право на принуждение. Характеризуется фактическим показателем(например, фактически контроль над к-л территорией).внутренний аспект - признание, легитимность; в идеале должны сопвпадать, фактически может присутствовать один показатель и отсутсвовать другой.
Территория. производна от гос власти. Признак государства не с географического аспекта, а с точки зрения политико-правовй связи этой территории и этого государства. Через установление границы власть организует политико-правовое состояние как признак государства, те в этих пределах действует гос власть.
Население люди, которые обладают политико-правовой связью с гос властью. Люди формируют гос власть и подчиняютя ей. Фактически эту связь устаналивает гос ласть, класифицируя людей на граждан и неграждан в соотв со степнью политико-правовой связи.
В 20 веке к 3м классическим признакам добалвляется новый признак - налоги. Тк возникает социальное государство. До 20 века налоги шли на финансирование гос власти, сл-но налоги это средство функционирования гос-ва, а не его признак. С 30х годов 20 века в соц государстве налоги перераспределяются в масштабах общества, и в этом смысле явл признаком государтсва.
Современные представления о государстве.
19 век - возникновение классической теории госудраства, становление правового государства (в германии).
Единственным принципом государства того времени является верховенство закона.
Во 2 половине 19 века признаки правого государства наполняютя новым содержанием. Предпосылкой правового государства провозглашается гражданское общество (предпосылкой гр обществя явл рыночная экономика, частная собственность). Гражданин это не объект власти, а активный субьект, он заявляет права, в отличие от подданного, который явл обьектом власти и объектом прав, ответственный перед монархом.
Принципами правового гос-ва являются верховенство права (верховенство закона, но законы должны быть правовыми, они должны выражать право); разделение властей (для недопущения узурпации власти, для обеспечения разделения труда); взаимная ответственность индивида и гос-ва.
В 20 веке на смену рынку призодит гос регулирование экономики, происходит становление социального государства. Соц гос-во существует параллельно с правовым. Формируется модель гсударства всеобщего благоденствия.
В 80 годы соц гос-во сталкиваетя с множеством проблем. Происходит закат соц государства. Соц программы приводят к иждивенчеству. Следствие замедление эконом роста, проблемы населения, признание неэффективности современного госдарства через недовольство населения. Началась административная реформа. Вектор пошел в сторону государсвтенного менеджмента (управление в частном секторе). Мысль о том, что методы управления частного сектора можно применить в упралении государсвтом. Произошло разбюрокрачивание (созд временные агенства для решения опред задач), децентрализация (опред проблема, опред человек, который может с ней справится, вделяется финансирование, дальше государство не вмешивается). Изменился критерий оценки деятельности гос органов (у нас эф опред по освоению средств, но считается что оценку должен давать потребитель услуг; вопрос в измерении) гос орган - орган управления, гос учреждения - предоставляет услуги. Вопрос можно ли перевести гос органы на эти механизмы.
Современный этап идет по направлению электронное правительство, электронная демократия. Нет таких специалистов, которые знают все ответы на все вопросы (опровержение мысли о просвещенных монархах). электронное правительство - перевод документов в электронный формат. Электронная демократия - возможность населения используя электронные ресурсы влиять на власть. Путь люди берут на себя ответсенность за принимаемые решения.
Политическая система.
Пс это подсистема общества. Общество состоит из нескольких подсистем. Карл маркс выделял: сферу быта (воспроизводство индивида), сферу экономики (воспрозщводсто материальных благ), сферу политики (принимаются управленческие решения в масштабах общества) с обратной стороны этих 3 сфер располагается сфера кльтуры(пронизывает все сферы, норм ценности смыслы). Из политической сферы в процессе эволюции вызревает государство.
Политическая система - политическая сфера вместе с государством.
Политическая система - совокупность организованных и неорганизованных субъектов (институтов), норм и отношений, складывающихся по поводу формирования, распределения и осуществления гос власти для обеспечения целостности общества.
Основным субъектом политической системы является государство . Все гос органы можно относить к полит системе. Гос органы принято классифицировать на гос и управленческие. Любой субъект может стать субъектом политики, если осуществялет политические действия. Наиболее значимым субъектом являютс политические партии. значимым
Пик знаимости пп приходится на середину20 века. В концце 20 века наблюдается снижение роли пп в полит системе, тк население перестает себя идентифицировать с какими либо партиями, вледствие усложнения соц дифференциации общества. Средний слой это не класс, тк класс это болшая группа людей, которая отличесется четкими интересами, ием самым идентфицируется и дефференциируется от других, а к среднему слою относятся среднеквалифицированные рабочие, мелкие предприниматели, гос служащие (бюджетники), лица свободных профессий - их не объединяют общие интересы, единственный общий интерес - отсутсвие резких потрясений. Поэтому не может быть одной партии, которая выражала бы интересы всего среднего слоя. ПОСМОТРЕТЬ ЗАКОНЫ О ПП
К полит ситеме также относятся нормы отношения. Нормы - то чем регламентируется деятельность субъкето политики: правовые, неправовые(корпоративные) - нормы внутренней организации: устав,программа, декларации итд. Нормы реализуются в отношениях: публично-правовых (правовые нормы), корпоративные публичные отношения (неправовые нормы).
Функции полит ситемы
- формирование гос власти: все субъекты политики призваны уч в гос власти, напимер в выборах, а также борьба полит курсов/ программ
- распределение гос власти: после формировани власти апроисходит "раздача портфелей" и распредление средств - определние приоритетов в политики исходя из имеющизся ср-в, определние бюджетной политики.
- осуществление гос власи: принятие полит решений, как правовых так и технических(организационных) и их ререализация.
Классификация
1) по типу орг власи
- демократические
- недемократические
2) исторические
3) в соотв с господствуюшей идеологией
- либералтные
- консервативные
- социал-демократические
Функции государства
Функции гос-ва - это задачи и основные направления деятельности государства.
Генеральная функция - цель, назначение гос-ва. Конкретизируется во внутренних и внешних задачах и функциях.
Классифкиции
1) по сферам общества
- политическая: внутренние - орг высших орг гос власти и их функционирование, обеспечениегос безопасноси, внешня - уч в международных полит организациикультуры, заключение двусторонних договоров
- экономческая: орг воспроизводства мат благ, зависит от типа экономики (командная или рыночная) внеш - ч в деят мвф
- социальная: вывление лиц нуждающизся в гос поддержке и ее осуществление в виде соц программ
- в области культуры
- экологическая
- охрана правопорядка : внеш - договоры об экстрадиции
2) по времени существования
3) по форме орг
У любого гос-ва можно выделить эти функции, но разные гос-ва осуществляют из по-разному. Содержание этих функций зависит от исторического типа гос-ва, от политического режима, от идеологии
Либеральная идеология возникает в 18 веке: главная ценность - свобола личности,поэтому все институты должны служить интересам личности; функци государства - охзрана правопорядка, негативные стороны (пощитивные функции реалищует само общество). Основные функции : обеспечение безопасноси личности, безопасность общества в целом, уст общие правила рынка, некоторые общие дела, которые не под силу отдельным индивидам. Вследствие этой идеологии происходит расслоение общества и соц революции. Чтобы снизить революционный накал идеология трансформировалась в сторону социал-демократии - социальный либерализм: рыночна экономика с активным гос вмешательстом.
Консервативная: конец 18 века идеолог Берк - подверг критике идеологию либерализма. Позитивная консеравитивная программа: есть ценности которые господствуют в соотв культуре. Основа общесвта- культура. Гос-во должно соотносить свою политику с культурой как с базисом. Выступали за сильное гос-во но не в сфере экономики (западные), тк одной из главных ценностей западного общества является часитная собственость, гос во должно выполнять протекционистские функции. Гос-во в разных культурах должны осущ разную полит, тк культуры различаются. Сегодня консерваторы остаются на позициях классического либерализма - возщрат к рыночной жкономике, активная роль на международной арене.
Социал-демократическая: цель политики реформы, исп демократические процедуры. Прогрессивнй налог и соц программы
Форма государства
1) форма правления
- монархи
*абсолют
* дуалистические
*констуционная
- республика
* президентская
*парламентская
* смешанная
2)Форма территориального устройства
3) политический режим
Форма гос-ва это внешне выражение признаков (власть, территория, население)
Форма правления - способ организации высших орг власти и их взаимодействие.
По первому критерию подразделяютс на монархии и республики, по второму виды монархий и республик.
Монархия - такая форма правления при которой главой гос-ва является лицо не избираемое населением, а как правило наследующие свой статус.
Виды
- абсолютная (отсутствие разделения властей)
- дуалистическая (разделение властей : монарх - исп и судеб, отд - законодательная)
- конституционная монарх не может по своему усмоернию совершить какие-либо действия
Республика - форма правлен при которой высшие орг власти избираются
Виды
- президентская - президент глава исп власти
- парламентская - парламент выбирает президента, правительство формируется парламентом, подотчетно парламенту, премьер мистр может инициовать роспуск парламента
- смешанная - президент избирается населением, глава исп власти -премьер мнистр, правительство формируется смешаным образом предлагает президент утверждает парламент, назначает президент по представлению премьер мнистра , президент имеет право распустить парламент, президент обладает правом законодательной инициативы, правом издания подзаконных указов
Форма территориального устройства - выражает
Если вопросы прав и территории решается сверху - унитарное, снизу - фдераия
Унитарное гос-во состоит из ате, которые образуются центральной властью для удобства управления. Расчерчивюатс по критериям - географии, экономики, смешаный, культурно-этнический. В завсимости от спосоа упарвления обьема полномочий выделяют
- централизованное - чиновники назначается центральной властью, права незначительны
-децентралзованное -управляет избираемый населением орган, обширный объемполомочий
- смешанное - управляет и чиновник и избирательный орг
- регионалистские построены по культурному критерию
Федерация - союз независимых государств. Делегирование суверенитета: при заключении федеративного договора сувренитет каждого образования передается новому государству которое состоит из субъектов федерации, распростанетя на всю его территорию и осущ совместными дейтвиями орг власти центра и субъектов. Распределение компетенци между центром и субъектам: по общему правилу по принципу иключтельная компетенция центра (субъект наделют центр опред объёмом полномочий)
Виды
1) по способу образования
- договорные (класические)
- конституционные (мнимые): созданные сверху, унитарные государства
Догвр 92 года не учредительный а по распределению полномочий
2) по специфике
- национальные : Бельгия - большинство населения в субъекте титульная национальная
- территориальные : США, Швейцария и др
- национально-территориальные : рф - республики по национальному(не все), ост - террит, авт округ - смешанные,
Национально-культурные автономии - в полит вопросах нации значения не имеют, но культурные особенности присутствуют
3) по статусу субъектов
- симметричные : все субъекты равны в правах
- ассиметричные
РФ сложный вопрос единственная асимметрия - язык у республик, есть ещё один вопрос с распределением бюджетных средств, отсюда соц-эконом неравноправие разный соц статус (доплаты жителям мск, тк ресурсы числятся в мск)
Империя отличается насильственным захватом территорий и разным статусом метрополий и колоний (втч разный правовой статус у населения)
Политический режим - политико-правовая связь населения и гос-ва . выражается в пределах влияния населения на власть и методы которыми власть управляет.
виды: демократический, тоталитарный, авторитарный
Демократия: как и любая абстракция - грубая модель реальности, которая с реальностью никогда не совпадает. Фикция прямого народовластия. Наполняется разным содержанием в разные эпохи: античность - прямая с элементами представительства, средние века - городское самоуправление и формы демократии в феодальных договорах, новое время - классическая демократия формула Линкольна (власть народа, для народа осущ народом), возникают формы демократии (формы воплощения идеи) - непосредственная (Руссо) и представительная. Минусы референдума : не все принимают участие, решение принимается 2/3 за 1/3 против, то принимается меньшинством от всего населения; время и деньги; реализуемость решений; некомпетентность; манипулируемость. Предстваительная демократия тоже имет пролблемы: 20% зак инициатив от депутатов; контроль народа: мандаты ( институт довоенного лица) императивный и свободный. Императивный : депутат должен выражать интересы избирателей, право отзыва (за что? Уг и дисцп - отдельные институты. Выборы со знаком минус - формальное содержание. Но это не так важно, тк законы принимает парламент. А механизмы контроля за парламентом есть: вето, кс), наказы. В начале 20 века не классическая (элитарная) демократия: меняется субъект политики, тк народ не может осуществлять власть, поэтому появляется власть элиты в интересах народа (крайняя форма олигархия власть элиты для себя). Поводом для появления этой формы стало влияние принимаемых решений на мировое сообщество, ошибка может повлиять на глобальные вопросы. Элита это те, кто обладает наиболее значимыми качествами. Должна происходить циркуляция элит. Сторонники Моска, Михельс: классическая демократия невозможна, тк массовое общество не заинтересовано в участии (человек может быть всем, он полостью свободен, но свобода опасна, можно потеряь все поэтому народ начинает стремиться переложить ответственность), борьба партий. Вебер: политика делается наидвух этажах: верхний - политики, депутаты не явл профессионалами, нижний - бюрократы (специалисты в своей области), которые ищут средства для достижения целей, поставленных политиками; власть перемещается с верхнего этажа на нижний. В конце 20 века возникают постклассические теории демократии: отказ от содержательного момента переход к формальному. Содержательно обосновать правильность какого-либо решения невозможно. Демократия трактуется как механизм, процесс, формальность. Сторонники Лейхарт (со-общественная теория демократии): демократия механизм решения политических конфликтов, в много составных обществах, где есть сегменты; принципы разрешения - коалиция договор лидеров сегментов, отлагательное вето (решение принимается только единогласно), пропорциональность правительства (представительство всех сегментов), широкая автономия сегментов; недостатки: сложность создания коалиции, отлагательное вето может застопорить решение, автономия может привести к развалу, правительство может быь не работоспособным. Хабермарс (делиберативная школа): модель идеальной речевой ситуации , истина это прагматическое универсальное (содержательно нельзя найти универсальное но формально можно, те каждому должна быть дана возможность высказать точку зрения) решение по делу; решение принимается когда чей-то аргумент убедит всех остальных в его правоте.
Тоталитарный режим появляется в 20 веке, термин при критике муссолини. Принципы: 1)во главе государства правящая партия, партия осуществляет кадровую политику на местах, партия принимает наиболее важные решения в стране (господствуют партийные нормы, которые получают форму законов или ими конкретизируются); 2)господство идеологии (жесткость, универсальность); 3) господство гос-ва (партии) в экономике; 4) тотальный контроль над обществом. Тоталитарный режим может быт эффективен при решении краткосрочных проблем, но в долгосрочной он беспереспективен, тк не учитывает личные особенности.
Авторитарный режим переходный (от демократии к тоталитаризму, от демократии к демократии). Признаки: у власти военный (чаще полковник); вокруг лидера складывается группа приспешников, которая не перерастает в партию (нпр, военная хунта); отсутствует единая идеология, но можно обнаружить определённый курс гос-ва; экономика рыночного или смешанного типа; контроль над обществом менее тотальный, премущестенно в отношении инакомыслящих.
Гибридные смешанные режимы (Казахстан, Туркмения, Азербайджан, Белоруссия - сложно однозначно назвать демократией - формальная демократия; тоталитарный но на место партии претендует церковь частично частичнов Иране, аравия- теократический режим; Китай - компартия и частная собственность какой тип экномики?)
Мехнизм государства - это совокупность гос орг и учреждений, которые осущ функции гос-ва. Чем отличаются гос орг от гос учреждений.
Гос орган это механизм государства,созданый для осущ одной или близких функций гос-ва , действущий от имени гос-ва , осущ гос управление, финансируемый из гос бюджета; это часть государства. Наделен властными полномочиями и функцией управления.
Гос учреждение - не наделен властными полномочиями, создан для удовлетворения потребностей, осущ услуги. Гос учреждениями управляет гос орган.
Гос органы структурируются в соответствии с принципом разделения властей как вертикально (зак, исп, судеб), так и горизонтально (фед, суб, муницип). Принцип разделения властей - фикция, тк власть неделима, разделяются функции. Лучше термин система сдержек и противовесов.
Функции каждой из ветви власти
Структура ветви власти
Парламент функци:
- законотворчество (стадии законотв)
- контрольно-надзорная (комиссии по внутр контролю, право вызывать и заслушивать должностых лиц, комиссии по внешнему надзору)
- организационная (форм судов, отставка прав-ва, назначение президента идр)
Исполнительная власть осущ процесс оперативного управления. Гос управление можно описать схемой : проблема - цель- задачи- субъект- средства- принятие решения- исполнение решения- контроль - корректировка. Не все стадии осущ исполнительной властью. Центральным орг является правительство, которое состоит из мин-в и ведомств (службы, комитеты на правах мин-в). Наделен законодательными полномочиями: приказы, инструкции, решения коллегий. Большинство имеют двойное подчинение: вертикальное (главе мин-ва) и горизонтальное (главе субъекта). Силовые орган только вертикальное.