Режим как категория общей теории государства, его виды.
В отечественном государствоведении доминирует мнение (В.Е.Чиркин), что форма правления и форма государственного устройства характеризуют структурную (организационную) сторону формы государства. Однако любая структура проявляет себя в действии. Поэтому категория «режим» отражает функциональную сторону формы государства.
Западные же исследователи (М. Ориу, Дж. Бюрдо, М. Прело, С. Романе, М. Дюверже и др.) отождествляют понятие «политический режим» с понятиями «форма правления» или «форма государственного устройства».
РЕЖИМ(от лат.regimen – управление)–это совокупность приёмов и методов осуществления власти. (Данная категория появилась в научном обороте в 60-е годы ХХ века).
Поскольку выделяют государственную и политическую власть, различают государственный и политический режим. Политический режим – понятие более широкое, чем государственный режим и даже более широкое, чем элемент государственной формы, поскольку характеризует политический климат в стране и складывается не только в результате деятельности государства и его органов, но и различных общественных объединений, влияния определенной идеологии, отражает политику государства по отношению к общечеловеческим ценностям (права человека, законность, правопорядок). Однако основу политического режима составляет государственный режим.
Политический режим – это совокупность форм деятельности не только государства и его органов, но и различных общественных объединений.
Политический режим складывается под воздействием следующих факторов:
· наличие той или иной партийной системы;
· господство определенной идеологии;
· массовые выступления населения и т.д.
Виды политического режима:
I. Демократический - основан на власти тружеников-собственников и учитывает интересы всех социальных групп и слоёв, стремиться свести их к компромиссу через функционирование таких институтов, как выборы, референдум. Реализуется принцип разделения властей, политический плюрализм, гарантируется осуществление прав и свобод граждан. Однако демократический режим в наиболее «чистом» виде складывается веками и этот процесс длителен и сложен. Основной принцип демократии – принятие решений по большинству голосов, однако при этом должны быть учтены и интересы меньшинства.
Абсолютная демократия является аномалией и перерастает в анархию, которая подразумевает наличие прав без обязанностей. В истории человечества наблюдается конкуренция между элитарной демократией, т.е. демократией для узкого круга лиц (цеховая, сословная, партийной принадлежности) и массовой демократией, основанной на всеобщих выборах. Массовая демократия таит опасность охлократии, т.е. власти толпы.
Положительные стороны демократического режима:
1) социальная основа – гражданское общество;
2) обеспечение прав меньшинства, критика большинства, наличие своей позиции по тому или иному вопросу;
3) человек рассматривается как высшая социальная ценность;
4) принцип разделения властей, функционирующих по системе взаимных противовесов.
ВЫВОД: демократический режим должен примирить идею народовластия и идею либерализма с использованием преимуществ представительной демократии. Вместе с тем, следует говорить о правовой демократии, которая учитывает традиции того или иного общества. Демократический правовой режим предполагает, что в политике должны работать профессионалы (необходима культура власти);
Демократический режим имеет свои разновидности:
ü либеральный – человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен и на этой основе становится политически самостоятельным. Приоритет отдается личности, отстаиваются ценности индивидуализма, государство не вмешивается в экономику, а только устанавливает рамки свободной конкуренции между товаропроизводителями; допускается существование оппозиции, многопартийности, плюрализма мнений; имеет место высокая правовая культура (Бельгия, Голландия, Люксембург). Различают два направления либерально-демократического режима:
Ø англосаксонская традиция: свободная торговля, признание идеала индивидуальной свободы, гуманизма, плюрализма мнений и убеждений;
Ø континентально-европейская традиция: национальная консолидация и отказ от всех форм экономического, политического и интеллектуального авторитаризма.
ü консервативно-демократический – сочетание принципов демократизма, авторитаризма и либерализма;
ü радикально-демократический – наличие «среднего» класса, функционирование институтов представительной и непосредственной демократии, политика социального компромисса, деятельность оппозиции.
II.Недемократический, имеет свои разновидности:
ü Авторитарный– возникает в условиях радикальных социально-экономических преобразований и выражает определенную двойственность: с одной стороны, действуют демократические элементы (избирательная система, парламент, может базироваться на праве, моральных началах), с другой стороны – данные демократические элементы строго ограничены. Политические права субъектов предельно регламентированы, легальная оппозиция носит формальный характер; допускается дозированное инакомыслие, урезанная печать.
Авторитарный режим имеет, как правило, консервативный характер, присутствует неограниченная власть одного лица (или группы лиц), но не использует крайние методы насилия (массовые репрессии).
Авторитаризм склоняется к идее ограниченного развития, но в его основе – воспрепятствование всяким изменениям. Авторитаризм пытается сохранить прежний социально-экономический уклад. Высшей ценностью является государство (хотя формально провозглашается автономия личности), возвышается личностное начало власти. Часто вводится чрезвычайное положение.
Данный режим имеет два направления развития: либо уступает место демократическому режиму, либо доходит до своей крайности и превращается в тоталитарный режим.
Разновидности авторитарного режима: а) революционный – направлен на изменение типа общественно-политического развития; б) стабилизационный – ориентирован на сохранение существующего общественно-политического строя.
ü Тоталитарный (от лат. «тотал» – целостность, всеохватность) – полный, тотальный контроль над всеми сферами жизни общества, фактическая ликвидация формально провозглашенных конституционных прав и свобод; отчуждение народа от собственности и власти, поглощение государством общества, индивида (включая его личную жизнь), огосударствление духовной сферы, запрещается любое инакомыслие; монополия на информацию, политическая цензура, отсутствие гласности; особый тип этатизма, который подразумевает тождество партии и государства, милитаризацию общества, применение террора, репрессий. Тоталитарная идеология претендует на общеобязательность (большевизм). Разновидности тоталитарного режима: расистский, фашистский, военно-диктаторский.
ü Полуфеодально-теократический – присутствуют значительные пережитки феодализма, существует абсолютная монархия, «средний» класс не развит, религия используется в качестве инструмента государства: а) нефтяные монархии (Оман, ОАЭ, Саудовская Аравия); б) аграрные королевства (Бутан).
Государственный режим – это совокупность форм деятельности государства и его органов.
Ю.Н.Оборотов выделяет следующие разновидности государственного режима:
1. Президентский – жесткое разделение законодательной и исполнительной власти.
2. Парламентский – гибкое разделение властей, сотрудничество законодательной и исполнительной власти:
3. Режим ассамблеи – сильная законодательная власть.
4. Авторитаризм – сильная исполнительная власть.
В.Е.Чиркин различает такие разновидности:
1. Гражданский – государственная власть осуществляется методами, установленными в законе и органами, предусмотренными Конституцией. В рамках гражданского режима особо выделяется режим чрезвычайного положения.
2. Военный – государственная власть осуществляется методами военного управления, при этом выделяется: а)режим военного совета – государственную власть осуществляют органы, не предусмотренные Конституцией, а созданные в результате военного (государственного) переворота. Например, военные и революционные советы; б)режим военного положения – государственная власть наделяется чрезвычайными полномочиями.
Список использованной литературы:
- В.Е.Чиркин. Государствоведение. – М., 2000, С.127-197.
2. Власова Т.В., Занина М.А., Дуэль В.М. Теория государства и права: Учебное пособие. М., 2011, с.40-52.
- В.И.Власов. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, 2002, С.135-157.
- В.Я.Любашиц, М.Б.Смоленский, В.И.Шепелев. Теория государства и права. – Ростов-на-Дону, 2002, С.101-124.
Литература для самостоятельного изучения: