Примеры контрольных заданий для проведения рубежного контроля 4 страница
Также студентам следует знать, что дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, могут быть возбуждены в суде по заявлениям как непосредственно заинтересованных в этом лиц, так и иных граждан и организаций, когда по закону они вправе обратиться в суд в защиту интересов других лиц.
2. Усыновление (удочерение) ребенка
При изучении темы необходимо знать, что подсудность дел об усыновлении определяется в зависимости от того, кто является заявителем. Граждане РФ, желающие усыновить ребенка, подают соответствующее заявление в районный суд, а граждане РФ, постоянно проживающие за пределами территории РФ, иностранные граждане или лица без гражданства подают заявление об усыновлении в суд субъекта РФ. В соответствии с нормами о территориальной подсудности заявление об усыновлении всегда подается в суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.
Вместе с тем, имеются особенности подготовки дел данной категории к судебному разбирательству. Она состоит в том, что часть подготовительной работы проводится не судьей, а органами опеки и попечительства., которые готовят материалы для принятия окончательного решения об усыновления.
При рассмотрении заявления об усыновлении обязательно личное участие самого заявителя, представителя органа опеки и попечительства, а также прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет.
Необходимо четко знать, что не могут быть усыновителями: несовершеннолетние, даже в случае приобретения ими полной дееспособности; лица, не состоящие в браке, если разница в возрасте между ними и усыновляемыми менее 16 лет, за исключением случаев усыновления ребенка отчимом (мачехой); не состоящие в браке между собой лица в отношении одного и того же ребенка; лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах; лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине; лица, не имеющие постоянного места жительства; лица, имеющие на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.
В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения.
Следует также знать, что правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор. Усыновление может быть отменено в случаях, если усыновители уклоняются от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с усыновленным ребенком, являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией.
3. Признание гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим
Рассматривая указанную тему необходимо четко знать сроки: гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о его пребывании; если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, то он может быть объявлен судом умершим; если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая (например, автокатастрофа), то он может быть объявлен умершим, если по месту его жительства нет сведений о его пребывании в течение шести месяцев; военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
Также следует помнить, что с соответствующим заявлением могут обратиться любые заинтересованные лица: граждане, организации, прокурор, органы государственного управления, органы местного самоуправления и другие лица, при условии указания в заявлении цели обращения к суду.
Суд в ходе подготовки дела к судебному разбирательству должен принять все необходимые меры для проверки указанных в заявлении данных о невозможности установления места нахождения гражданина. С этой целью опрашиваются указанные в заявлении лица, запрашиваются соответствующие учреждения по месту жительства, работы, военной службы (органы милиции, жилищно-эксплуатационные организации, военкоматы и т.п.).
Только после проведения подготовительной стадии к судебному разбирательству суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим при условии невозможности получения сведений о месте нахождения гражданина и истечении определенных сроков
В то же время, в случае явки гражданина, ранее признанного судом безвестно отсутствующим или умершим, суд по заявлению заинтересованного лица возобновляет производство по делу и выносит новое решение в том же производстве, в котором гражданин был признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. Возбуждения нового дела не требуется.
4. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами
При рассмотрении данного вопроса необходимо помнить, что способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста и может быть ограничена только в строго установленных законом случаях. В частности, гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.
Кроме того, дееспособность гражданина ограничивается по решению суда в случае, если он злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими веществами и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Даже наличие у других членов семьи заработка или иных доходов само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами, необходимых средств либо вынуждена содержать его полностью или частично.
Также следует иметь в виду, что при наличии достаточных оснований суд может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме путем вступления в брак или в результате эмансипации.
Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки и совершение всех сделок от его имени опекуном.
Необходимо знать, что закон устанавливает исчерпывающий перечень лиц и организаций, которые вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением. Так, дело может быть возбуждено на основании заявления членов его семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения
В целях обеспечения полного и всестороннего исследования доказательств по делу в судебном заседании и своевременного его рассмотрения суд вправе назначить судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. Такая экспертиза должна назначаться при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина.
Так же следует знать, что если основания, в силу которых гражданин был ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. Отмена судом ограничения дееспособности может иметь место: при наличии достаточных данных, свидетельствующих о прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами; в случае, когда семья лица, признанного ограниченно дееспособным, перестала существовать (развод, смерть, разделение семьи) и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять средства на ее содержание.
5. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
При изучении темы следует помнить, что несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.
При этом студент должен уяснить, что обязательным условием для обращения несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным является отсутствие согласия хотя бы одного из родителей, усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.
Дело об объявлении несовершеннолетнего эмансипированным рассматривается с участием: заявителя - несовершеннолетнего гражданина, достигшего возраста 16 лет; законных представителей заявителя - родителей (одного из них) или усыновителей (одного из них) либо попечителя; представителя органа опеки и попечительства; прокурора.
При положительном решении вопроса об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным и вступлением решения в законную силу родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
6. Признание движимой вещи бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь
Студентам следует знать, что признание права собственности на бесхозяйные движимые и недвижимые вещи является одним из способов приобретения права собственности. Понятие бесхозяйных вещей содержится в ГК РФ. Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
При принятии заявления о признании движимой вещи бесхозяйной следует учитывать, что оно может быть подано в суд лицом, вступившим во владение ею. К лицам, имеющим право подать такое заявление, относятся физические лица - граждане, в том числе граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели) и организации.
Вместе с тем, прежде чем юридическое лицо, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, обратится в суд с соответствующим заявлением, необходимо, чтобы бесхозяйная недвижимая вещь была принята на учет учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, то только тогда соответствующий орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данную вещь.
До истечения годичного срока со дня принятия недвижимой вещи на учет соответствующим органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, орган по управлению муниципальным имуществом не вправе обращаться в суд с соответствующим заявлением.
Также следует помнить, что заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.
В ходе подготовки дела о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд принимает меры по установлению собственника предполагаемой бесхозяйной вещи. С этой целью в суд вызываются лица, которые могут дать сведения о принадлежности данной недвижимости (собственник, фактический владелец и др.).
Если во время подготовки дела к судебному разбирательству будет обнаружено лицо, считающее себя собственником предполагаемой бесхозяйной вещи, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях.
7. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя
или ордерным ценным бумагам (вызывное производство)
Под ценной бумагой понимается документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Кроме того к ценным бумагам относятся: государственная облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке причислены к ценным бумагам. С передачей ценной бумаги переходят все удостоверяемые ею права.
Судебное восстановление прав по утраченным ценным бумагам в порядке особого производства характерно тем, что здесь учитываются и защищаются интересы всех предполагаемых субъектов как имущественных, так и обязательственных прав по ценной бумаге.
Процессуальный закон устанавливает, что заявление о признании утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги подается в суд по месту нахождения лица, выдавшего документ, по которому должно быть произведено исполнение.
Такое определение подсудности объясняется рядом причин: сосредоточение доказательственного материала в месте выдачи ценной бумаги, необходимость принятия лицом, выдавшим документ, обеспечительных мер, производство заявителем публикации, наибольшая вероятность обнаружения держателя документа, своевременное исполнение судебного решения.
Одной из особенностей дел о признании недействительными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстановлении прав по ним является то, что держатель ценной бумаги неизвестен. Поэтому его вызов в суд осуществляется посредством соответствующей публикации в местной газете. Основанием выполнения заявителям обязанности по опубликованию является определение суда.
Другая особенность - запрещение выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи. Определение о запрещении должно быть вынесено судьей сразу после принятия заявления. Копия определения направляется лицу, выдавшему документ.
8. Принудительная госпитализация гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование
Студентам следует знать, что в соответствии с Законом РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь лицам, страдающим психическими расстройствами, гарантируется государством и осуществляется на основе принципов законности, гуманности и соблюдения прав человека и гражданина.
В соответствии с указанным законом лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: его непосредственную опасность для себя или окружающих; его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности; существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
Кроме того, в судебном порядке кроме принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар рассматривается и заявление о продлении такой госпитализации.
Следует помнить, что лицо, помещенное в психиатрический стационар в недобровольном порядке, в течение первых шести месяцев не реже одного раза в месяц подлежит освидетельствованию комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения для решения вопроса о продлении госпитализации. При продлении госпитализации свыше шести месяцев освидетельствования комиссией врачей-психиатров проводятся не реже одного раза в шесть месяцев. По истечении шести месяцев с момента помещения лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке заключение комиссии врачей-психиатров о необходимости продления такой госпитализации направляется администрацией психиатрического стационара в суд. Судья в установленном законе порядке может продлить госпитализацию. В дальнейшем решение о продлении госпитализации лица, помещенного в психиатрический стационар в недобровольном порядке, принимается судьей ежегодно.
Необходимо четко представлять процессуальные сроки рассмотрения дел данной категории: 48 часов в течении которого представителем психиатрического стационара в суд должно быть подано соответствующее заявление. Этот срок составляет с момента помещения гражданина в психиатрический стационар; заявление представителя психиатрического стационара рассматривается в пятидневный срок со дня возбуждения судьей дела.
К лицам, которые имеют право подать заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительное психиатрическое освидетельствование отнесены: прокурор; представитель психиатрического стационара, подавшего в суд соответствующее заявление; представитель гражданина, в отношении которого решается вопрос о принудительной госпитализации или продлении срока принудительной госпитализации.
8. Рассмотрение дел о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния
При рассмотрении данной темы следует знать, что рассмотрение дел подобной категории возможно только в случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, при этом руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме.
Можно выделить два основания отказа: объективная невозможность внесения исправлений и ошибка должностных лиц, работников загса, считающих, что внести исправление в запись невозможно.
При этом необходимо помнить, что суд вправе рассматривать данные дела при наличии следующих условий: отсутствие спора о праве; отказ органов загса внести исправление или изменение в произведенную запись.
В случае обнаружения судом данных о наличии спора о праве суд должен оставить заявление без рассмотрения и разъяснить заинтересованным лицам их право обратиться в суд на общих основаниях, путем подачи соответствующего искового заявления.
Заявление о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния может быть подано любым заинтересованным лицом. В качестве заинтересованных лиц могут выступать не только граждане, имеющие дефектный документ, выданный органами загса, но и, например, наследники гражданина, у которых в связи с его смертью возникают определенные права и обязанности, а соответствующая актовая запись была неточной.
Заявление по данной категории дел, с учетом интересов заявителя, подается в суд по месту жительства заявителя, независимо от того, в каком органе загса регистрировался акт, нуждающийся в исправлении или внесении изменений.
Поскольку изменения и исправления в запись актов гражданского состояния органы загса вносят на основании решения суда, то в резолютивной части судебного решения должно быть указано, какая запись является неправильной (каким органом загса она произведена, номер и дата записи, в отношении каких лиц она составлена), какие изменения или исправления необходимо в нее внести.
9. Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действиях или об отказе в их совершении
Неправильно совершенное нотариальное действие - действие, не соответствующее требованиям нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нотариата.
Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению в другом нотариальном органе; с просьбой о совершении нотариального действия обратилось недееспособное лицо либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям закона (например, для удостоверения представлено завещание, совершенное двумя или более гражданами); сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона (например, нотариус не вправе засвидетельствовать договор купли-продажи, предметом которого является имущество, исключенное в соответствии с действующим законодательством из гражданского оборота).
Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд.
Под заинтересованными лицами следует понимать тех лиц, в отношении которых должны быть совершены нотариальные действия, а также тех граждан и юридических лиц, которые принимали непосредственное участие в совершении нотариальных действий. В случае обращения в суд с заявлением лица, не участвовавшего в нотариальном действии или не обращавшегося с просьбой, в которой нотариальный орган ему отказал, суд должен отказать в принятии данной заявления.
Заявление подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.
10. Восстановления утраченного судебного производства
Студентам следует знать, что под утраченным судебным производством понимается совокупность документов, составляющих материалы конкретного гражданского дела, рассматривавшегося в исковом, приказном производстве, производстве, возникающем из публичных правоотношений, особом производстве.
При этом необходимо помнить, что утраченное судебное производство по гражданскому делу подлежит восстановлению только при условии, что оно было окончено: принятием решения суда; вынесением определения о прекращении судебного производства по делу. Восстановлено может быть как все, так и часть утраченного судебного производства любой судебной инстанции. Требования об объеме восстановления утраченного судебного производства определяются непосредственно заявителем.
Обратиться в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства вправе лишь лица, участвующие в деле.
Если по рассматриваемому судом гражданскому делу было принято решение, а впоследствии материалы дела были утрачены, то заявление о восстановлении утраченного судопроизводства подается в суд, принявший решение по существу спора. Необходимо обратить внимание на то, что решение по существу может быть принято не только судом первой инстанции, но и судом апелляционной инстанции
В заявлении о восстановлении утраченного производства обязательно должна быть указана цель восстановления материалов гражданского дела, в противном случае заявление оставляется судом без движения. Цель восстановления утраченного производства должна быть связана с защитой прав и законных интересов заявителя.
Заявление о восстановлении утраченного судебного производства может быть оставлено без движения также в случаях, указанных в ст. 136 ГПК. Оставление заявления без движения оформляется судом определением, в котором устанавливается разумный срок для исправления недостатков. Если указания суда будут выполнены заявителем в установленный судом срок, то заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд.
Если судебное производство по гражданскому делу не было окончено, то оно не подлежит восстановлению. В данном случае суд отказывает заявителю в восстановлении утраченного производства и разъясняет заявителю его право предъявить новый иск, в котором следует указать, что данный иск подается в связи с утратой судебного производства.
Производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства может быть прекращено по следующим основаниям: недостаточность собранных материалов для точного восстановления судебного постановления связанного с утраченным судебным производством; истечение срока предъявления исполнительного листа к исполнению и отказ суда восстановить истекший срок.
Прекращая производство по делу по основанию недостаточности собранных материалов, суд разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.
Литература
Основная литература
1. Настольная книга судьи по гражданским делам (под ред. Н.К. Толчеева). – «ТК Велби». «Издательство Проспект». 2006 г.
2. Особенности рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел (исковое производство). (Под редакцией И.К. Пискарева). Издательский дом «Городец». 2005 г.
Дополнительная литература к программе курса
Специальная и научная литература
1. Практика применения ГПК РФ (под ред. Жуйкова В.М.). Юрайт. – 2006 г.
2. Гражданский процесс: Учебник (ред. В.Ярков). Волтерс Клувер.–2004 г. *
3. Научно-практический комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. В.М. Жуйкова, В.К. Пучинского, М.К. Треушникова. Издательский дом «Городец». – 2003 г.*
4. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / под ред. П.В. Крашенинникова. Статут. – 2006 г.
Публикации в периодических изданиях
1. Жильцова Н.А., Голиченко М.М. О спорности в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. – 2007 г. - №№ 2, 3.*
2. Захаров В.Н., Балашов А.Н. Отсутствие спора о праве как признак, характеризующий особое производство // Российский судья. – 2007 г. - № 3.*
3. Кляус Н.В. Некоторые проблемы предмета судебной защиты в гражданском процессе по делам особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006 г. - № 8.*
4. Шепель В.С. Особый порядок производства // ЭЖ-Юрист. – 2006 г. - № 9.*
5. Францифоров А.Ю. Прокурор в делах особого производства гражданского процесса // Законность. – 2006 г. - № 6.*
6. Францифоров А.Ю. Лица, участвующие в делах особого производства // Арбитражный и гражданский процесс. – 2006 г. - № 3.*
7. Францифоров А.Ю. Особенности реализации гражданских процессуальных принципов в особом производстве // Исполнительное право. – 2006 г. - № 3.
Тема 5.Особенности рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений
Вопросы:
1. Подсудность дел, возникающих из публичных правоотношений.
2. Сроки обращения с заявлением в суд по делам, возникающим из публичных правоотношений.
3. Общие принципы института обжалования в суд решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
4. Содержание понятия «пропуск срока для обращения в суд» по делам, возникающим из публичных правоотношений.
5. Подсудность дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
6. Сроки обращения в суд и рассмотрения заявлений о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
7. Порядок рассмотрения дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Методические рекомендации
При рассмотрении дел подобных категорий следует иметь в виду, что существование отдельного производства по делам, возникающим из публичных правоотношений объясняется несколькими правовыми обстоятельствами: неравноправным положением участников (сторон) в регулятивных правоотношениях, поскольку, с одной стороны, в них выступает орган государства, должностное лицо, наделенное властными полномочиями, с другой стороны - гражданин, не имеющий таких полномочий; специфической функцией суда при рассмотрении этих дел, состоящей не в разрешении спора, как в исковых делах, а в осуществлении судебного контроля за законностью действий органов управления по отношению к гражданам и в отдельных случаях - к организациям.
Следует знать, что порядок рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений, основан на сочетании общих правил искового производства и специальных правил, установленных в ст.ст. 245 - 261 ГПК.
Кроме того, рассматривая вопросы доказывания, следует обратить внимание на то, что в правоотношении личность (гражданин) - государство в лице его органов субъекты не равны по правовым возможностям и способностью доказывать законность своих действий и решений.
Также необходимо знать, что главной особенностью производства по делам о признании недействующими нормативных правовых актов является то, что по ним оспаривание нормативного правового акта заявителем и разрешение дела судом осуществляются безотносительно к спору о защите субъективных прав конкретных лиц, Суд, выполняя функцию «нормоконтроля», решает только судьбу самого нормативного правового акта или его части на предмет о признании нормативного правового акта или его части противоречащим Конституции РФ, федеральному конституционному закону, международному договору Российской Федерации, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и по этой причине недействующим и не подлежащим применению.
Что же касается обжалования в суд решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, то в этом случае в законе содержится несколько специальных норм, создающих благоприятные условия гражданам: гражданин может выбирать административную или судебную формы защиты прав и свобод; гражданин определяет по своему усмотрению суд (альтернативная подсудность) для рассмотрения его заявления, за исключением случаев подачи заявления на действия органов военного управления и отказа в разрешении на выезд из РФ.