Контингента, отнесенные ко второй категории, до особого на то распоряжения репрессии не подвергаются. 1 страница
В том случае, если нарком республиканского НКВД, начальник управления или областного отдела НКВД, закончив операцию по контингентам первой категории, сочтет возможным приступить к операции по контингентам, отнесенным ко второй категории, он обязан, прежде чем к этой операции фактически приступить, — запросить мою санкцию и только после получения ее, начать операцию.
В отношении всех тех арестованных, которые будут осуждены к заключению в лагеря или тюрьмы на разные сроки, по мере вынесения приговоров доносить мне, сколько человек, на какие сроки тюрьмы или лагеря осуждено. По получении этих сведений я дам указания о том, каким порядком и в какие лагеря осужденных направить.
3. В соответствии с обстановкой и местными условиями территория республики, края и области делится на оперативные сектора.
Для организации и проведения операции по каждому сектору формируется оперативная группа, возглавляемая ответственным работником НКВД республики, краевого или областного Управления НКВД, могущим успешно справиться с возлагаемыми на него серьезными оперативными задачами.
В некоторых случаях начальниками оперативных групп могут быть назначены наиболее опытные и способные начальники районных и городских отделений.
4. Оперативные группы укомплектовать необходимым количеством оперативных работников и придать им средства транспорта и связи.
В соответствии с требованиями оперативной обстановки группам придать войсковые или милицейские подразделения.
5. На начальников оперативных групп возложить руководство учетом и выявлением подлежащих репрессированию, руководство следствием, утверждение обвинительных заключений и приведение приговоров троек в исполнение1.
Начальник оперативной группы несет ответственность за организацию и проведение операции на территории своего сектора.
6. На каждого репрессированного собираются подробные установочные данные и компрометирующие материалы. На основании последних составляются списки на арест, которые подписываются начальником оперативной группы и в 2-х экземплярах отсылаются на рассмотрение и утверждение Наркому внутренних дел, начальнику управления или областного отдела НКВД2.
Нарком внутренних дел, начальник управления или областного отдела НКВД рассматривает список и дает санкцию на арест перечисленных в нем лиц.
7. На основании утвержденного списка начальник оперативной группы производит арест. Каждый арест оформляется ордером. При аресте производится тщательный обыск. Обязательно изымаются: оружие, боеприпасы, военное снаряжение, взрывчатые вещества, от
1 Контроль за исполнением приговоров был возложен на руководителей 8-го отдела краевого или областного управлений НКВД, нередко лично участвовавших в казнях. См.: Архив УФСБ по Ярославской области. Без указания фонда.
2 См.: Юнге М., Биннер Р. Как террор стал «Большим»... С. 279-282.
равляющие и ядовитые вещества, контрреволюционная литература, драгоценные металлы в монете, слитках и изделиях, иностранная валюта, множительные приборы и переписка. Все изъятое заносится в протокол обыска.
8. Арестованные сосредотачиваются в пунктах по указаниям Наркомов внутренних дел, начальников управлений или областных отделов НКВД. В пунктах сосредоточения арестованных должны иметься помещения, пригодные для размещения арестованных.
9. Арестованные строго окарауливаются. Организуются все мероприятия, гарантирующие от побегов или каких-либо эксцессов1.
IV.ПОРЯДОК ВЕЛЕНИЯ СЛЕДСТВИЯ
1. На каждого арестованного или группу арестованных заводится следственное дело. Следствие проводится ускоренно и в упрощенном порядке. В процессе следствия должны быть выявлены все преступные связи арестованного.
2. По окончании следствия дело направляется на рассмотрение тройки.
К делу приобщаются: ордер на арест, протокол обыска, материалы, изъятые при обыске, личные документы, анкета арестованного, агентурно-учетный материал, протокол допроса и краткое обвинительное заключение2.
V.ОРГАНИЗАЦИЯ И РАБОТА ТРОЕК
1. Утверждаю следующий персональный состав республиканских, краевых и областных троек3.
2. На заседаниях троек может присутствовать (там, где он не входит в состав тройки) республиканский, краевой или областной прокурор.
3. Тройка ведет свою работу или находясь в пункте расположения соответствующих НКВД, УНКВД, или областных отделов НКВД, или выезжая к местам расположения оперативных секторов.
1 Веселая Г. Тройка постановила: расстрелять // Воля. 1994. № 2-3. С. 21-79. Приложение.
2 См.: Веселая Г. Указ. соч. // Воля. 1994. № 2-3. Приложение.
3 Далее следует список членов 64 троек, имена которых можно найти в: Геворкян Н. Встречные планы по уничтожению собственного народа // Московские новости. 1992. № 5 (21 июня) С. 18-19; Книга памяти жертв политических репрессий: [Ульяновская область] / Под общ. ред. Золотова Ю. М. Ульяновск, 1996. Т. 1. С. 772-778; ГУЛАГ (Главное управление лагерей), 1917-1960 / Сост. Кокурин А. И., Петров Н. В. М, 2000. С. 101-103.
4. Тройки рассматривают представленные им материалы на каждого арестованного или группу арестованных, а также на каждую подлежащую выселению семью в отдельности.
Тройки, в зависимости от характера материалов и степени социальной опасности арестованного, могут относить лиц, намеченных к репрессированию по второй категории, к первой категории и лиц, намеченных к репрессированию по первой категории, ко второй.
5. Тройки ведут протоколы своих заседаний, в которые и записывают вынесенные ими приговора в отношении каждого осужденного.
Протокол заседания тройки направляется начальнику оперативной группы для приведения приговоров в исполнение. К следственным делам приобщаются выписки из протоколов в отношении каждого осужденного.
VI. ПОРЯДОК ПРИВЕДЕНИЯ ПРИГОВОРОВ В ИСПОЛНЕНИЕ
1. Приговоры приводятся в исполнение лицами по указаниям председателей троек, т. е. наркомов республиканских НКВД, начальников управлений или областных отделов НКВД.
Основанием для приведения приговора в исполнение являются — заверенная выписка из протокола заседания тройки с изложением приговора в отношении каждого осужденного и специальное предписание за подписью председателя тройки, вручаемые лицу, приводящему приговор в исполнение.
2. Приговоры по первой категории приводятся в исполнение в местах и порядком по указанию наркомов внутренних дел, начальников управления и областных отделов НКВД с обязательным полным сохранением в тайне времени и места приведения приговора в исполнение.
Документы об исполнении приговора приобщаются в отдельном конверте к следственному делу каждого осужденного.
3. Направление в лагеря лиц, осужденных по 2 категории, производится на основании нарядов, сообщаемых ГУЛАГом НКВД СССР1.
1 ГУЛАГ — Главное управление лагерей. Приказом ОГПУ № 130/63 от 25 апреля 1930 г. было создано Управление лагерей ОГПУ (УЛАГ), которому подчинялись концлагеря (исправительно-трудовые лагеря) ОГПУ. УЛАГ в октябре 1930 г. был реорганизован в ГУЛАГ. ГУЛАГ являлся административным центром советской лагерной системы. После включения 10 июля 1934 г. ОГПУ в состав НКВД было организовано Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений, при этом сокращение ГУЛАГ сохранилось.
VTT. ОРГАНИЗАЦИЯ РУКОВОДСТВА ОПЕРАТТИЙ И ОТЧЕТНОСТЬ
1. Общее руководство проведением операций возлагаю на моего заместителя — Начальника Главного управления государственной безопасности — Комкора тов. ФРИНОВСКОГО.
Для проведения работы, связанной с руководством операций, сформировать при нем специальную группу
2. Протоколы троек по исполнении приговоров немедленно направлять начальнику 8-го Отдела ГУГБ НКВД1 СССР с приложением учетных карточек по форме № 1.
На осужденных по 1 категории одновременно с протоколом и учетными карточками направлять также и следственные дела.
3. О ходе и результатах операции доносить пятидневными сводками к 1,5, 10,15, 20 и 25 числу каждого месяца телеграфом и подробно почтой.
4. 0[бо] всех вновь вскрытых в процессе проведения операции контрреволюционных формированиях, возникновении эксцессов, побегах за кордон, образовании бандитских и грабительских групп и других чрезвычайных происшествиях доносить по телеграфу — немедленно.
При организации и проведении операции принять исчерпывающие меры к тому, чтобы не допустить: перехода репрессируемых на нелегальное положение; бегства с мест жительства и особенно за кордон; образования бандитских и грабительских групп; возникновения каких-либо эксцессов.
Своевременно выявлять и быстро пресекать попытки к совершению каких-либо активных контрреволюционных действий.
Ежов
Верно: Фриновский
Книга памяти жертв политических репрессий: Ульяновская область / Под ред. Золотова Ю. М. Ульяновск, 1996. Т. 1. С. 766-780. Текст идентичен копии из Архива Президента Российской Федерации и Отраслевого государственного архива Службы безопасности Украины. Впервые текст приказа № 00447 с некоторыми сокращениями был опубликован в: Расстрел по разнарядке, или как это делали большевики //Труд. 1992. 4 июня. С. 1-4.
8-й отдел Главного управления государственной безопасности (УРО — Учетно-регистрационный отдел) собирал данные обо всех лицах, попавших в поле зрения ГУГБ.
№32
(Мунвез) (Ярошевский) Кирюха
Письмо руководства 8-го и финансового отделов НКВД УССР начальникам облуправлений НКВД УССР об изготовлении бланков для оформления следственных дел на кулаков и уголовников
31 июля 1937 г. Серия «К»
ВСЕМ НАЧАЛЬНИКАМ ОБЛУПРАВЛЕНИЙ НКВД
только_
Потребное Вам количество бланков (постановлений, протоколов, анкет, обложек и проч.) для оформления следственных дел на кулаков и уголовников следует в срочном порядке изготовить на месте и разослать Оперативным] группам.
Необходимые средства на печатание бланков будут отпущены Финотделом НКВД УССР.
Врид нач. 8 отдела НКВД УССР лейтенант госбезопасности Врид нач. финотдела НКВД УССР Верно: секретарь 8 отдела УГБ НКВД УССР
«ЗУ» VII. 1937 г. № 104149
ОБА СБУ. Ф. 42. Д. 32. Л. 21. Заверенная копия. Машинописный документ на бланке.
№33
Начальник 8-го отдела ГУГБ НКВД СССР В. Е. Цесарский начальнику УНКВД по Ленинградской области Л. М. Заковскому об оформлении отчетных материалов и следственных дел при проведении операции согласно приказу НКВД № 00447 от 30 июля 1937 г.
31 июля 1937 г.
8-й отдел ГУГБ НКВД СССР препровождает Вам для руководства и использования при проведении операции, согласно директивы Наркома № 00447 от 30/VII — 37 г., образцы:
1) следственного дела,
2) протокола тройки,
3) шифротелеграммы1 и
4) 15 бланков оперативной сводки.
НЕОБХОДИМО:
1) На каждого арестованного или группу арестованных обязательно заводить следственное дело, согласно прилагаемому образцу.
2) О ходе операции сообщить в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР:
а) шифротелеграммой 1 раз в пятидневку о количестве арестованных и осужденных за прошедшие 5 дней, по прилагаемому образцу2
б) ежемесячными оперативными сводками, представляя последние одновременно с [о] статистической оперативной отчетностью, т. е. к 3-му числу каждого месяца.
Шифротелеграммы надлежит высылать на следующий день по окончании пятидневки.
3) Направлять один экземпляр протоколов тройки в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР с приложением учетных карточек (Ф[орма] № 1) на всех осужденных и следственные дела на осужденных тройкой по 1-й категории.
4) Данные об арестованных и осужденных тройкой бывших кулаках, активных а/с элементах и уголовниках, на основании указанной директивы Наркома, не должны быть включены в ежемесячные статистические оперсводки об оперативно-следственной работе УГБ УНКВД, представляемые в 8-ой отдел ГУГБ НКВД СССР 3-го числа каждого месяца, согласно приказа НКВД СССР № 0026 — 36 г.
Сведения об арестованных, переданных на тройку на основании указанной директивы, из числившихся в следственном производстве отделов УГБ, должны быть показаны в месячной статистической оперсводке УГБ УНКВД в форме № 1, в разделе «выбыло», в свободной графе, сделав надпись от руки: «передано на тройку, согласно директивы № 00447 — 37 г.», а не в графе: «прошло по решению тройки УНКВД».
Сведения о прошедших через тройку УНКВД, не на основании указанной директивы, даются в прежнем порядке, в разделе «А» табл. ф[орма] № 3.
1 Соответствующий формуляр воспроизведен в кн.: Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 5. С. 90; Степанов А. Расстрел по лимиту. Из истории политических репрессий в ТАССР в годы «ежовщины». Казань, 1999. С. 71, 73, 76,78-79.
2 Соответствующие телеграммы опубликованы в: Трагедия советской деревни... Т. 5. Кн. 1. С. 340-387.
В этом разделе данные об осужденных тройкой согласно директивы Наркома — не помещаются.
Ленинградский мартиролог 1937-1938. Т. 5: 1937 год. СПб., 2002. Иллюстрация 89.
№34
Выписка из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) от 31 июля 1937 г.
31 июля 1937 г.
Выписка из протокола № 51 заседания Политбюро ЦК от 1937 г. Решение от 31.VII. 37 г. 442. - Вопрос НКВД.
1. Утвердить представленный НКВД проект оперативного приказа о репрессировании бывших кулаков, уголовников и антисоветских элементов.
2. Начать операцию по всем областям Союза 5 августа 1937 года. В ДВК, Восточно-Сибирской области и Красноярском крае с 15 августа 1937 года и в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской республиках — с 10 августа 1937 года. Всю операцию закончить в 4-месячный срок.
3. Операция проводится в две очереди. В первую очередь подвергаются репрессии уголовники и кулаки, отнесенные к первой категории. Во вторую очередь — кулаки и уголовники, отнесенные ко второй категории.
4. Председателями троек утвердить народных комиссаров внутренних дел и начальников краевых и областных управлений НКВД.
5. Отпустить НКВД из резервного фонда СНК на оперативные расходы, связанные с проведением операции, 75 миллионов рублей, из которых 25 миллионов — на оплату железнодорожного тарифа.
6. Обязать НКПС предоставить НКВД по его заявкам подвижной состав для перевозки осужденных внутри областей и в лагеря.
7. Всех кулаков, уголовников и другие антисоветские элементы, осужденные по второй категории к заключению в лагеря на сроки, использовать: а) на ведущихся сейчас строительствах ГУЛАГа НКВД СССР; б) на строительстве новых лагерей в глубинных пунктах Казахстана; в) для постройки новых лагерей, специально организуемых для лесозаготовительных работ силами осужденных.
8. Для организации лагерей по лесным разработкам предложить Наркомлесу немедленно передать ГУЛАГу НКВД следующие лесные массивы:
а) Томск-Асино — в Западно-Сибирском крае,
б) Тайшет-Братская — в Восточно-Сибирской области,
в) Кулой — в Северной области,
г) Чибью-Усть-Вымь — в Северной области,
д) Ивдельский — в Свердловской области,
е) Каргопольский — в Северной области,
ж) Локчимский, Сторожевский и Усть-Кул омский — в бассейне реки Вычегды1.
9. Предложить Наркомлесу и ГУЛАГу НКВД СССР в декадный срок определить, какие дополнительные лесные массивы, кроме перечисленных выше, должны быть переданы ГУЛАГу для организации новых лагерей.
10. Поручить Госплану СССР, ГУЛАГу НКВД и Наркомлесу в 20-дневный срок разработать и представить на утверждение в СНК СССР: а) планы организации лесозаготовительных работ, потребной для этой цели рабочей силы, необходимых материальных ресурсов, денежных средств и кадров специалистов; б) определить программу лесозаготовительных работ этих лагерей на 1938 год.
11. Отпустить ГУЛАГу НКВД из резервного фонда СНК СССР авансом 10 миллионов рублей на организацию лагерей и на проведение подготовительных работ. Учесть, что в 3 и 4 кварталах 1937 года осужденные будут использованы для производства подготовительных работ к освоению программы 1938 года.
12. Предложить обкомам и крайкомам ВКП(б) и ВЛКСМ тех областей, где организуются лагеря, выделить в распоряжение НКВД необходимое количество коммунистов и комсомольцев для укомплектования административного аппарата и охраны лагерей (по заявкам НКВД).
13. Обязать Наркомат Обороны призвать из запаса РККА 210 командиров и политработников для укомплектования кадров начсостава военизированной охраны2 вновь формируемых лагерей.
1 В названных областях в середине августа 1937 г. начато строительство лесозаготовительных лагерей: Томско-Асинского ИТЛ (Томасинлаг), Тайшетского ИТЛ (Тайшетлаг), Кулойского ИТЛ (Кулойлаг), Усть-Вымского ИТЛ (Устьвымлаг), Ивдельского ИТЛ (Ивдельлаг), Каргопольского ИТЛ (Каргопольлаг), Локчимского ИТЛ (Локчимлаг).
2 О военизированной охране, на которую была возложена внешняя охрана лагерей, см.: Stetner R. «Archipel Gulag»: Stalins Zwangsarbeitslager — Terror-instrument und Wirtschaftsgigant. Entstehung, Organisation und Funktion des sowjetischen Lagersystems 1928-1956. Paderborn, 1996. S. 161-163, 256-260.
14. Обязать Наркомздрав выделить в распоряжение ГУЛАГа НКВД для вновь организуемых лагерей 150 врачей и 400 фельдшеров.
15. Обязать Наркомлес выделить в распоряжение ГУЛАГа 10 крупных специалистов по лесному хозяйству и передать ГУЛАГу 50 выпускников Ленинградской Лесотехнической Академии.
Впервые опубликовано с некоторыми сокращениями: Расстрел по разнарядке, или как это делали большевики // Труд. 1992.4 июня. С. 4. Сверено с копией решения Политбюро ЦК ВКП(б) // РГАСПИ. Ф. 17. On. 162. Д. 21. Л. 116-117, 140-142. Имеется резолюция: «"За" -Сталин, Молотов, Каганович, Ежов, Чубарь, Микоян (подписи). Выписки решения направлены: тт. Ежову — все; Кагановичу Л. — [пункт ] 6; Иванову В. И. — [пункты] 8, 9, 10, 15; Смирнову Г. — [пункт] 10; Арбузову — [пункты] 5, 10, 11; Ворошилову К. — [пункт] 13; Проппер-Гращенкову — 14; Базилевичу — [пункт] 13; указ. парторганизациям (соотв. — [пункты] 8,12)».
2. Первый этап «кулацкой операции»: с начала ее проведения до конца декабря 1937 г.
Официальный курс на проведение «кулацкой операции» был взят на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г.1 В частности, было принято решение начать операцию по всем областям СССР 5 августа 1937 г., в Туркменской, Узбекской, Таджикской и Киргизской республиках соответственно — с 10 августа 1937 г., а в Дальневосточном крае, Восточно-Сибирской области и Красноярском крае — с 15 августа 1937 г. Планировалось также закончить операцию в четырехмесячный срок.
Таким образом, с момента получения региональным партийным руководством телеграммы И. В. Сталина от 3 июля и до утверждения приказа НКВД СССР № 00447 Политбюро ЦК ВКП(б) 31 июля 1937 г. прошел почти месяц, в течение которого периферия, включенная в операцию, лихорадочно к ней готовилась. Как уже отмечалось в предыдущей главе, в Украине подготовка к операции началась с 4 июля 1937 г.
Особенность Украинской ССР заключалась в том, что наряду с РСФСР и Казахской ССР она была одной из самых больших республик Советского Союза, которые в свою очередь подразделялись на ряд обширных административно-территориальных единиц, задействованных в «кулацкой операции». Так, согласно утвержденному оперативному приказу № 00447 в операции было задействовано 16 автономных республик, 5 краев и 19 областей РСФСР, 8 областей Казахской ССР, а также 7 областей и Молдавская АССР, входившие в состав УССР2. За период проведения операции количество задействованных административно-территориальных единиц УССР увеличилось. Так, если в приказе были утверждены лимиты для Винницкой, Донецкой, Днепропетровской, Киевской, Одесской, Харьковской, Черниговской областей и Молдавской АССР, то впоследствии добавились еще лимиты для вновь образованных 22 сентября 1937 г. Полтавской, Житомирской, Каменец-Подольской, Николаевской, а
1 См. документ № 34 в настоящем издании.
2 См. документ № 31 в настоящем издании.
3 июня 1938 г. — Сталинской и Ворошиловградской областей1. Последние создавались на базе ликвидированной Донецкой области.
Для оперативного руководства операцией каждая из областей УССР была разделена на секторы во главе с назначенными руководителями. В частности, к середине июля 1937 г. Винницкая, Киевская, Харьковская и Черниговская области были разделены на 7 оперативных секторов, Днепропетровская, Донецкая и Одесская — на 5, Молдавская АССР — на 2, а вся УССР соответственно — на 45 2.
Начальник УНКВД УССР по Киевской области Н. Д. Шаров видел преимущество такого деления в следующем: «В целях приближения оперативного руководства периферийными органами НКВД по проведению этой операции, в 7-ми пунктах области (Киев, Житомир, Коростень, Новоград-Волынск, Умань, Черкассы и Белая Церковь) были созданы оперативно-следственные группы с прикреплением к ним близ расположенных районов»3.
Еще одной особенностью Украины в ходе проведения операции было существование промежуточной инстанции между центром и периферией в виде республиканских структур партии и НКВД, которым Москва делегировала часть своих полномочий4. Например, лимиты репрессий выделялись централизованно, а их дальнейшее распределение отдавалось на откуп республиканскому руководству5.
Лимиты, выделенные Москвой республикам, краям и областям, были в свою очередь распределены между оперативными секторами6. Подготовка к операции также включала в себя составление про
1 См. документы № 61-62, 85-86, 88 в настоящем издании.
2 Документ № 18 в настоящем издании.
3 Документ № 184 в настоящем издании.
4 Аналогичной была политика центра в отношении Казахской ССР. Промежуточной инстанцией здесь был первый секретарь ЦК КП(б) Казахстана Л. Мирзоян, который в первую очередь был озабочен вопросом получения от Москвы дополнительных лимитов. К тому же в Казахстане в июле 1937 г. была организована по «недосмотру» республиканская тройка, которую впоследствии центр упразднил. См.: «Первый секретарь Л. Мирзоян в ЦК ВКП(б), Сталину» от 3 октября 1937 г. // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 208.
5 См. главу № 2.2 «Механизм увеличения лимитов» в настоящей книге и таблицу о проведении операции по приказу № 00447 во всесоюзном масштабе в: Юнге М., Бордюгов Г. Л., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 519-598.
6 О распределении лимитов по оперативным секторам см.: «Сводка об арестованных и осужденных судебной тройкой при Западно-Сибирском УНКВД и приведенных в исполнение приговорах» от 5 октября 1937 г // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 210-214.
скрипционных списков на основе уже имевшихся «учетов» и агентурных донесений1. Эти материалы с начала 1920-х гг. подвергались постоянному обновлению. Российский историк Алексей Степанов, опираясь на свои изыскания в архивах Татарстана, реконструировал обширный каталог этих списков «врагов народа»: наряду с бывшими кулаками на учет брались лица, относившиеся к царской администрации, бывшие белогвардейцы, участники крестьянских восстаний времен Гражданской войны, реэмигранты, бежавшие в Советский Союз политэмигранты, военнопленные, вернувшиеся из немецкого или австрийского плена после окончания Первой мировой войны, члены антибольшевистских политических партий, «лишенцы» (лица, лишенные избирательных прав), исключенные из рядов ВКП(б) и т. д.2 Сведения об уголовных преступниках концентрировались в местных органах милиции (УРКМ) НКВД3.
Материалы учетов и регистрации составляли важнейшую основу списков на арест, в которых должны были приводиться «подробные установочные данные и компрометирующие материалы»4. На практике списки оказались весьма лаконичными. Они содержали, как правило, фамилию, имя, отчество, данные о социальном происхождении и справку о предыдущей судимости. Сохранились так называемые «оперативные списки» по Винницкой области, датированные
1 О разработке агентурных данных в подготовительный период см.: «Телеграмма начальника Орджоникидзевского краевого УНКВД П. Ф. Булаха наркому внутренних дел СССР Н. И. Ежову» от 11 августа 1937 // Там же. С. 177-182; «Шифротелеграмма секретаря Оренбургского обкома ВКП(б) П. В. Митрофанова в ЦК ВКП(б), Сталину» от 27 августа 1937 г. // Там же. С. 197.
2 Степанов А. Ф. Расстрел по лимиту: Из истории политических репрессий в ТАССР в годы «ежовщины». Казань, 1999. С. 8, 34 (сноска 12). По данным, приведенным В. Н. Хаустовым, к марту 1941 г. на списочном учете НКВД состояло около 1263 тыс. чел., разделенных на 18 подучетных категорий. См.: Хаустов В. Н. Развитие советских органов государственной безопасности: 1917-1953 гг. // Carriers du Monde russe. — 42/2-3-4. April-decembre 2001. S. 369-370. - Примеч. А. И. Савина.
3 См.: Petrov N. Die Rolle der Organe der Staatssicherheit (OGPU-NKVD) in der UdSSR // Lager, Zwangsarbeit, Vertreibung und Deportation. Dimen-sionen der Massenverbrechen in der Sowjetunion und in Deutschland 1933 bis 1945 / Hrsg. D. Dahlmann, G. Hirschfeld. Essen, 1999. S. 187-205 (примеч. на С. 192). При этом бывшие кулаки были также внесены в списки зарегистрированных сельскими советами «лишенцев».
4 См.: «Оперативный приказ № 00117 начальника УНКВД по Ленинградской области Л. М. Заковского» от 1 августа 1937 г. // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 117-127.
июнем 1938 г. Конечно же, речь здесь идет о списках лиц, подлежавших осуждению не «кулацкой тройкой», а «двойкой» в ходе операций по «национальным» линиям. Но очевидно, что списки различались между собой несущественно. Машинописный список, содержавший данные на 27 чел., был подписан начальником Тростянецкого райотдела НКВД Беличенко. Практически после каждой фамилии синими чернилами от руки помечено: «арест[овать]», а зеленый крестик, поставленный напротив почти каждой уже помеченной фамилии, подтверждает выполнение указания об аресте. Этот список содержит в отношении каждого упомянутого лица следующие данные:
«[...] 2. ЗУБОВ Иван Кириллович. 1888, колхоз., укр., Скибин-цы1 [следует адрес], бывший городовой, лишился избирательных прав в 1930 году, в период коллективизации, принимал активное участие в антиколхозной волынке, в данное время систематически занимается а/с работой, направленной против мероприятий партии и правительства»2.
В Ленинградской области списки на арест подписывались начальниками оперативных групп и в двух экземплярах отсылались на утверждение начальнику областного управления НКВД3.
Однако следует исходить из того, что эти списки во многих случаях подавались на утверждение задним числом. Мотивировать такой порядок подачи на утверждение оперативные сектора могли опасностью, возникающей в результате промедления с арестом намеченных к изъятию лиц4.
В ходе операции списки на арест постоянно пополнялись новыми фамилиями, полученными из показаний ранее арестованных или из доносов информаторов. Первыми кандидатами на арест в глазах НКВД становились ранее судимые, бежавшие из мест заключения, самовольно вернувшиеся из ссылки или лица, плохо зарекомендовавшие себя своим поведением5.
1 Скибинцы — крупное село в Винницкой области Украины.
2 См.: «Список контрреволюционного элемента, состоящего на оперативном учете в Тростянецком РО НКВД по линии 4-го отдела по состоянию на 20 июня 1938 г.» // № 47806. Дело Ширина Л. Н. и др. ОГА СБУ. Т. 12 (Винницкая область). Л. 9.
3 Оперативный приказ № 00117 Л. М. Заковского от 1 августа 1937 г. // Юнге М., Бордюгов Г. А., Биннер Р. Вертикаль большого террора... С. 117-127.
4 См. по этому поводу раздел «Обуздание и переориентирование карательных органов» в седьмой главе «Конец операции» во втором томе настоящего издания.
5 «Шифротелеграмма первого секретаря Горьковского О К ВКП(б) Ю. М. Кагановича в ЦК ВКП(б)» от 3 октября 1937 г. // Юнге М., Бордю-
Детализирует представление о приготовлениях к репрессиям оперативный приказ № 00117 начальника УНКВД по Ленинградской области Л. М. Заковского от 1 августа 1937 г.1 Согласно этому приказу на первом месте стоит обеспечение персоналом инстанций по проведению массовой акции. Особенно стоит отметить тесное сотрудничество органов госбезопасности с милицией на всех уровнях2. Примечательным также является отношение к семьям репрессированных. Заковский отдал приказ не трогать семьи репрессированных, за исключением Ленинграда и пограничных местностей, где семьи, глава которых был приговорен к высшей мере наказания, подлежали высылке под дальнейший надзор НКВД. Фактически дословно повторялся второй раздел приказа НКВД СССР № 004473.
Инструкции, разработанные начальником УНКВД по Куйбышевской области И. П. Попашенко 1 августа 1937 г., дополняют картину приготовлений. В частности, начальник Ульяновского горотде-ла НКВД получил от регионального руководства квоты репрессий (100 чел. — по первой категории и 199 чел. — по второй), а 4 августа — специальные указания о приведении в исполнение смертных приговоров4.