Требования к инженерной защите населения в чрезвычайных ситуациях
Защитные сооружения ГО. Требования Норм проектирования ИТМ ГО к инженерной защите населения
Концепция инженерной защиты населения
Основные принципы:
1. Защите в условиях ЧС подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России.
2. Вопросы защиты населения в ЧС имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности.
3. Мероприятия по подготовке страны к защите населения проводятся заблаговременно, по территориально-производственному принципу и одновременно для условий ЧС техногенного, природного и военного характера.
4. Мероприятия по подготовке к защите и самой защите населения в условиях ЧС планируются и осуществляются дифференцированно с учетом различных условий.
5. Объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя из принципа разумной достаточности, с учетом экономических возможностей страны по их реализации, перспектив развития и применения потенциально опасных технологий и производств.
6. Мероприятия по защите населения проводятся с учетом рационального расходования ресурсов, максимального использования зданий, сооружений с целью защиты и в интересах экономики и обслуживания населения.
7. Защита населения от поражающих факторов ЧС мирного и военного времени достигается в результате комплексного применения различных средств.
Для реализации концепции должно предусматриваться:
На мирное время.
Переход от использования индивидуальных средств защиты к коллективным средствам защиты населения, проживающего в опасных зонах. Речь идет не об убежищах и укрытиях, а о жилых и общественных зданиях специальной конструкции, предусматривающей возможность нахождения в них людей в режиме полной изоляции, максимальное ограничение проживания населения в пределах санитарно-защитных зон и в зонах, подверженных стихийным бедствиям.
На военное время.
Целесообразно сохранить традиционный способ защиты - укрытие населения в защитных сооружениях. Для этого нужно сохранить, содержать в надлежащем порядке и поддерживать в готовности тот фонд защитных сооружений, который был создан в предыдущие десятилетия. Основной объем возведения недостающих защитных сооружений перенести на период непосредственной угрозы войны. Объемы же нового строительства убежищ и укрытий в мирное время следует максимально сократить (по существу это уже так и есть). Оно должно вестись только там, где крайне необходимо, - это, в первую очередь, касается объектов особой важности.
В современных условиях экономически целесообразно и технически возможно сосредоточить основное внимание на освоении различных сооружений подземного пространства городов, объектов, в том числе и жилых.
В частности, строить не подвалы, как это делается сейчас, а подземные этажи с усиленными перекрытиями, где размещать объекты обслуживания зданий, различные подсобные помещения, мастерские и др.
При необходимости эти сооружения можно (при соответствующих конструктивных решениях) быстро дооборудовать, довести защитные характеристики до нужного уровня.
Требования к инженерной защите населения в чрезвычайных ситуациях
Проведение мероприятий по защите населения в чрезвычайных ситуациях является важнейшей задачей федеральных и местных органов управления, а также начальников штабов министерств, ведомств и объектов экономики, независимо от форм собственности.
На них возлагается организация и обеспечение заблаговременного накопления фонда защитных сооружений ГО и его содержания в постоянной готовности к приему укрываемых.
Основой для разработки и внедрения мероприятий по инженерной защите населения являются Нормы проектирования ИТМ ГО и Федеральный закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». Они определяют порядок и объемы проведения инженерных мероприятий на территории страны.
Основой формирования общегосударственной и территориальных систем защитных мер и дифференцированного подхода к организации защиты населения является зонирование территории страны по видам и степени возможной опасности для населения.
Инженерная защита строится также с учётом зонирования территории по возможному воздействию современных средств поражения и их вторичных поражающих факторов, а также от характера и масштабов крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Согласно Нормативным документам, а также Положению концепции защиты населения РФ в ЧС, определены зоны - возможных разрушений, радиоактивного и опасного химического заражения (загрязнения), возможного катастрофического затопления, сейсмологическая зона и т.д.
Территория, прилегающая к химически опасному объекту, в пределах которой, при возможности разрушения ёмкостей с АХОВ, вероятно распространение последних с концентрациями, вызывающими поражение незащищённых людей, составляет зону возможного опасного химического заражения.
Территория, в пределах которой в результате возможного затопления вероятны массовые потери людей, разрушения зданий и сооружений, повреждения или уничтожения других материальных ценностей составляет зону возможного катастрофического затопления.
Территория в пределах административных границ республики, области, края, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления и пригодная для жизнедеятельности местного и эвакуированного населения, образует загородную зону. Строительство зданий, сооружений, помещения которых приспосабливаются под убежища, осуществляется в границах проектной застройки, а также за ее пределами, в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов особой важности вне этих городов. Класс убежищ принимается А-1V (кроме атомных станций).
В убежищах укрываются:
- наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в зонах возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов «особой важности»;
- дежурный и линейный персонал, обеспечивающий жизнедеятельность категорированных городов и объектов;
- нетранспортабельные больные и обслуживающий их медицинский персонал (до 10 % общей проектной вместимости лечебных учреждений в мирное время);
- трудоспособное население.
Защита рабочих и служащих объектов, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений категорированных городов и объектов «особой важности», а также населения, проживающего вне этих зон в не категорированных городах, посёлках, сельских населённых пунктах и населения, прибывающего в эти населённые пункты по планам эвакуации предусматривается в противорадиационных укрытиях.