Особенности заключения и содержания публичных договоров
ДОГОВОРНОЕ ПРАВО
Уч. год
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ – 1
ТЕМА: НОВЕЙШИЕ ИЗМЕНЕНИЯ ГК РФ
ПРИМЕНИТЕЛЬНО К ДОГОВОРНОМУ ПРАВУ
1. Федеральные законы 2012-2014 г.г., предусматривающие внесение изменений в части первую, вторую, третью и четвертую ГК РФ.
2. Представление новелл гражданского законодательства в применении к принципам, элементам, объектам, видам гражданско-правовых договоров:
принципы добросовестности, недопустимости злоупотребления правами при осуществлении гражданских прав,
расширение круга субъектов правоотношений, в том числе договорных обязательственных,
крестьянское (фермерское) хозяйство как субъект гражданского права в форме юридического лица или в форме хозяйственного соглашения физических лиц,
государственная регистрация прав на имущество как основание изменения отношений правообладания имуществом,
правовая функция нотариального удостоверения сделок (договоров),
корпоративные договоры,
общие собрания как основание гражданских правоотношений, в том числе договорных обязательственных,
залоговые договоры и обязательства,
новеллы российских коллизионных институтов,
изменения институтов разделаVII части четвертой ГК РФ, включая договоры об отчуждении исключительных прав, лицензионные договоры,
другие.
3. Легализация новых видов договоров
4. Решить задачу.
Между Рощиным и банком был заключен в 2004 году кредитный договор в форме эмиссии банковской карты на сумму 100 тыс. руб. со сроком действия 18 месяцев при ставке 19 % годовых. Заемщик своевременно вносил платежи за пользование кредитом.
В связи с непогашением суммы долга в установленный срок банк предоставил Рощину новый кредит для погашения задолженности, оформив в 2006 году новый кредитный договор в денежной форме на 12 месяцев по ставке 21% годовых.
В 2008 и 2010 годах банк таким же образом переоформлял непогашенную сумму основного долга по новым кредитным договорам при повышении ставки кредитования соответственно до 22% и 22,5%. годовых.
С 2012 года Рощин стал подвергаться нажимам со стороны коллекторского агентства: частным ночным звонкам, угрозам насилием, личным посещениям агентами его места жительства для выяснения наличия ценного имущества, др. Агенты требовали немедленного возврата суммы долга и оплаты их услуг банку.
Рощин обратился в суд с иском о признании кредитного договора недействительным, полагая, что договор не был заключен свободно, от принятия условий банка он не имел права отказываться.
Суд отказал в удовлетворении исковых требований Рощина. При этом он сослался на невозможность применения ст. 428 ГК РФ и ст. 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)».
Имеются ли основания для обжалования судебного решения?
Нормативный материал
К вопросам 1 и 2
Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (за исключением отдельных положений вступил в силу 1 марта 2013 года)
Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (за исключением отдельных положений вступил в силу 1 сентября 2013 г.)
Федеральный закон от 02.07.2013 № 142-ФЗ «О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 1 октября 2013 г.)
Федеральный закон от 23.07.2013 № 223-ФЗ «О внесении изменения в статью 1151 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 23 июля 2013 г.)
Федеральный закон от 30.09.2013 № 260-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации» (вступил в силу 1 ноября 2013 г.)
Федеральный закон от 21.12.2013 № 367-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (вступает в силу 1 июля 2014 г.)
Федеральный закон от 12.03.2014 № 35-ФЗ «О внесении изменений в части первую, вторую и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступает в силу с 1 октябрят 2014 года)
ГК РФ
К вопросу 3
Договор о потребительском кредите (займе): ФЗ от 21.12.2013 № 353,
Договор об актуарных оценках рисков: ФЗ от 02.11.2013 № 293-ФЗ,
Договор об управлении залогом: ФЗ от 21.12.2013 № 367-ФЗ,
Договор пользования рыбоводным участком: ФЗ от 02.07.2013
№ 148-ФЗ,
Договор на оказание универсальных услуг связи: ФЗ от 03.02.2014
№ 9-ФЗ
Другие.
Рекомендации по подготовке к занятию:
1) Каждый студент создает персональный комплект извлечений из рекомендованного перечня нормативных актов, соответствующих задаче – дать анализ новелл законодательства, связанных с договорным правом.
2) Каждому студенту следует подготовить в письменном виде ответы на вопросы плана.
3) Каждый студент излагает решение задачи в письменном виде.
ПЛАН ПРАКТИЧЕСКОГО ЗАНЯТИЯ – 2
ТЕМА: КЛАССИФИКАЦИЯ ДОГОВОРОВ
1. Понятие классификации договоров в гражданском праве.
2. Значение классификации договоров в российской правовой системе и в российском гражданском праве.
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: идеи о классификации (системе) договоров в гражданском праве России.
3. Критерии классификации гражданско-правовых договоров в науке гражданского права.
4. Классификация гражданско-правовых договоров по критериям оборота собственности на основе целенаправленного удовлетворения имущественных потребностей.
5. Классификация договоров по критериям определенности результата и максимальных усилий.
6. Поименованные и непоименованные договоры: критерии и правовое значение данной классификации.
7. Решение задач:
Гр. 3 – задача 1, Гр. 4 – задача 2, Гр. 5 – задача 1, Гр. 6 – задача 2;
Группы 3, 4, 5, 6 – задача 3.
Нормативные источники и литература: см. УМК 2013.
Дополнительно:
Ю.В. Романец. Система договоров в гражданском праве России: издание 2-ое. М. 2013.
О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем: Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2011 № 54.
О некоторых вопросах, связанных с применением положений гражданского кодекса о договоре поставки: Постановление Пленума ВАС РФ от 22.10.1997 № 18.
О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей: Постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 17.
Обзор практики разрешения споров, связанных с договором мены: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.09.2002 № 69.
Обзор практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости: утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 04.12.2013;
Задача 1.
Частная Школа искусств приобрела в Мебельном торговом центре «ОКА» 14 рабочих пластиковых столиков для отделения художественной лепки. Расчет за товар произведен полностью. Товар вывезен покупателем 11 сентября 2013 года.
После освобождения столиков от упаковки обнаружено, что 11 столешниц имеют глубокие трещины и сколы, препятствующие их использованию. Кроме того, 9 столиков снабжены ножками разной высоты.
13 сентября 2013 года покупатель факсом известил продавца о недостатках приобретенного товара, потребовав вывезти непригодный товар и вернуть уплаченную сумму.
15 сентября 2013 года Мебельный торговый центр доставил Школе искусств другую партию столиков аналогичной марки другого изготовителя, предложив возвратить первую партию.
Школа искусств возвратила продавцу приобретенную партию столиков, однако отказалась принять взамен новый товар.
Мебельный торговый центр направил покупателю письмо, в котором извещал его о том, что в соответствии с правилами ГК РФ о договоре поставки покупатель не имел права отказываться от замены товара и поэтому не может требовать возврата денежной суммы.
Консультант по правовым вопросам разъяснил покупателю, что Школа заключила договор розничной купли-продажи и ее требования имеют правомерный характер.
Как следует решить данный спор?
Задача 2.
ООО «Техноинструмент» приобрел в Торговом центре «Престиж» новогодние электрические гирлянды в количестве 140 штук. Расчет за товар произведен полностью. Товар вывезен покупателем.
Товар был приобретен для благотворительных целей, связанных с организацией новогодних праздников в школах, детской больнице, двух детских домах, городском детском Доме творчества.
Через три дня после покупки при формировании адресных подарочных коробок покупатель обнаружил, что 30-40 процентов электрических лампочек во всех гирляндах не зажигаются.
Покупатель немедленно факсом известил продавца о недостатках приобретенного товара, потребовав вывезти непригодный товар и вернуть уплаченную сумму.
Через день после этого Торговый центр доставил по адресу покупателя другую партию гирлянд с заключением о полном их соответствии качеству электротоваров и предложением проверить на месте каждую единицу партии товара.
Покупатель отказался принять взамен новый товар и настаивал на своих денежных требованиях.
Торговый центр считает действия покупателя неправомерными, нарушающими обязательства из договора поставки.
Консультант по правовым вопросам разъяснил покупателю, что его требования законны, так как был заключен договор розничной купли-продажи.
Как следует решить данный спор?
Задача 3.
ООО «Мед-СП» обратилось в арбитражный суд с иском к акционерному обществу «Новые технологии» о взыскании суммы, составляющей разницу между стоимостью переданной последнему медицинской техники и стоимостью полученных семян подсолнечника.
Ответчик против иска возражал, ссылаясь на то, что сторонами заключен договор мены, поэтому исковые требования, заявленные истцом, неправомерны.
Судом установлено, что сторонами заключен договор, по которому ООО «Мед-СП» обязалось поставить акционерному обществу медицинскую технику в согласованных ассортименте и количестве, а последнее – уступить обществу «Мед-СП» свое право требования от третьего лица исполнения обязательств по поставке семян подсолнечника. Каждая сторона исполнила свои обязанности в полном объеме.
Поскольку стоимость приобретенного количества семян подсолнечника была ниже стоимости поставленной медицинской техники, истец полагал, что он вправе заявить указанные требования.
Суд в удовлетворении исковых требований отказал, посчитав спорную сделку договором мены. Решение суда первой инстанции оставлено без изменений судом апелляционной инстанции.
Суд кассационной инстанции отменил принятые по делу решения судов первой и второй инстанций, дело направил на новое рассмотрение, указав, что предмет заключенного сторонами соглашения не может быть признан предметом договора мены, судам следовало правильно определить правовую природу спорной сделки, после чего решить спор.
Правильна ли позиция суда кассационной инстанции?
Практические занятия – 3
ТЕМА: НЕПОИМЕНОВАННЫЕ ДОГОВОРЫ
1. Понятие и виды непоименованных договоров.
2. Принципы договорного права в сфере непоименованных договоров.
3. Условия исполнения непоименованных договорных обязательств.
4. Основания и порядок применения правил ГК ГФ в целях предоставления правовой охраны интересам участников непоименованных договоров.
5. Решение задач.
Учебная литература и нормативный материал: См. Т.Д. Чепига. Проблемы договорного права: УМК. 2010. Т.Д. Чепига. Рабочая программа «Договорное право».2013.
Рекомендации дополнительных источников:
Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации: Решение Совета при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009. Раздел V, части. 1, 2.
О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Проект Федерального закона № 47538-6 (редакция, принятая ГД ФС РФ в I чтении 27.04.2012): Статья 1, п. 196–238.
ГК РФ (в ред. 2014 г.)
О свободе договора и ее пределах: Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16
О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств: Постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 57,
О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2011 № 54,
Брагинский М.И.. Основы учения о непоименованных (безымянных) и смешанных договорах. М., 2007,
Романец Ю.В. Непоименованные обязательства в системе гражданских договоров // Закон. 2013. № 5,
Мечетин Д.В. Непоименованный и смешанный договор: вопросы квалификации // Юрист. 2013. № 18)
Задача 1.
Согласно договору лизинга трудового персонала, заключенному между ООО «Агентство трудового лизинга» (далее – агентство) и ООО «ДомИнвестстрой» (далее – общество), агентство обязалось организовать повременное комплектование трудового персонала общества за счет работников, принимаемых в штат агентства.
Количество рабочих, их специализация предоставлялись обществу в соответствии с графиками строительных работ 1-го этапа строительства 120-квартирного дома, предусмотренного проектно-сметной документацией объекта.
Агентство в точном соответствии с договором и согласованными графиками направляло определенных специалистов для работы на стройке, однако общество отказывалось принимать специалистов. Свой отказ общество объясняло тем, что фронт строительных работ своевременно не мог быть подготовлен по причинам экономического кризиса и недофинансирования строительных объектов.
Агентство потребовало от общества оплатить оказанные услуги за лизинг трудового персонала, а также оплатить направленным рабочим трудовой простой.
Общество, возражая против требований агентства, ссылалось на то, что оно не заключало трудовых договоров с рабочими, направленными на стройку, и не несет перед ними никаких обязанностей. Поскольку экономический кризис относится к обстоятельствам, которые носят всеобщий характер и которые невозможно устранить, общество ввиду своей невиновности не обязано также оплачивать услуги агентства.
Подлежат ли удовлетворению требования агентства?
Задача 2
Согласно заключенному договору Фирма «Пищевой комбинат» (далее – фирма) обязалась поставить ОАО «Пищесырьевая переработка» (далее – общество) мелассу в количестве 600 тонн для переработки, а общество обязалось переработать мелассу и передать фирме продукт, полученный в результате переработки сданного количества сырья, – 180 тонн прессованных пекарских дрожжей.
Фирма выполнила свои обязательства полностью. Общество во исполнение своих обязательств поставило фирме 4 тонны прессованных дрожжей и 44 тонны сухих дрожжей в качестве замены остального количества прессованных дрожжей.
Фирма приняла для использования всю поставленную продукцию, однако потребовала от поставщика выполнить условия договора и допоставить 176 тонн прессованных дрожжей.
Общество отказалось выполнить требования фирмы, и последняя обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила обязать общество допоставить в натуре 176 тонн прессованных дрожжей.
Суд первой инстанции удовлетворил требование исковые требования, ссылаясь на условия заключенного сторонами договора на переработку давальческого сырья, которые не были исполнены обществом.
Суд второй инстанции оставил решение суда первой инстанции в силе, однако указал, что между сторонами был заключен договор мены, и последний не был выполнен обществом. Поставка обществом 44 тонн сухих дрожжей не относится к предмету договора мены.
В кассационный суд подана жалоба общества, которое полагает, что заключенный между сторонами договор им исполнен, так как фирма приняла сухие дрожжи для использования. По нормативам переработки мелассы продукция в количестве 44 тонн сухих дрожжей соответствует количеству 176 тонн прессованных дрожжей, выработанных из мелассы.
Какое решение следует принять по делу?
Практические занятия – 4
ТЕМА: ЗАКЛЮЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРОВ
ЧАСТЬ 1
Общие положения о заключении и содержании договоров
1. Условия договоров и содержание обязательств.
2. Существенные условия договоров, их признаки и юридические значение. Способы и порядок формирования условий договора.
3. Заключение договора: понятие, способы, стадии, форма, момент заключения.
4. Свободный и обязательный порядок заключения договоров. Юридическое значение преддоговорных контактов сторон.
5. Совершенствование правил о заключении договоров в Концепции развития гражданского законодательства и законопроекте об изменении ГК РФ. Преимущества и перспективы рамочного договора.
6. Последствия нарушения требований, предъявляемых к содержанию договора и порядку его заключения.
Проблема незаключенных и недействительных договоров.
7. Решение задач.
Учебная литература и нормативный материал: См. УМК: Проблемы договорного права. 2010. Рабочая программа «Договорное право».2013.
Дополнительно рекомендуемые источники:
О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав: Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010,
О свободе договора и ее пределах: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.03.2014 № 16,
О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем: Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2011 № 54,
Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165,
Обзор практики применения арбитражными судами статей 178 и 179 Гражданского кодекса Российской Федерации: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 10.12.2013 № 162
Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14,
Рекомендации по заключению договоров в электронной форме: утв. АРБ 19.12.2012
Задача 1
ООО «РегионСтрой (далее – общество) предъявило к ОАО «Холдинговая компания «Новотранс» (далее – компания) иск о взыскании 1,2 млн. руб. задолженности по оплате товара, 122 тыс. руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.
Компания обратилась со встречным иском к обществу о признании незаключенным разового договора купли-продажи, оформленного товарной накладной от 03.07.2012 № 66 и счетом-фактурой от 03.07.2012 № 0066.
Судом установлено, что согласно товарной накладной от 03.07.2012 № 66 общество (поставщик) поставило, а компания приняла товар на сумму 1,2 млн. рублей. В товарной накладной указаны наименование товара – полимерные трубы марки WS-АА диаметром 2D, общее количество и цена за единицу товара.
Для оплаты этого товара поставщиком выставлен счет-фактура от 03.07.2012 № 0066, который покупателем не оплачен, в связи с чем поставщик обратился в суд с иском.
В свою очередь, покупатель, не согласившись с иском поставщика, предъявил требование о признании договора незаключенным, поскольку товарная накладная и счет-фактура являются документами бухгалтерской отчетности, но не формой договора.
Удовлетворяя исковые требования по первоначальному иску и отказывая в удовлетворении встречных требований, суд указал, что передача обществом труб компании состоялась и это свидетельствует о заключении сторонами разового договора купли-продажи, к которому применяются общие правила о форме сделок и форме договора. Факты поставки товара в адрес ответчика и неоплаты его последним признаны основанием взыскания с ответчика стоимости товара и процентов за просрочку платежа.
Компания обжаловала решение суда, настаивая на том, что договор между истцом и ответчиком не был заключен. Законно ли решение суда?
Задача 2
ООО «Лебедь» предложило ООО «РараEvis» партию мужских сапог и направило проект договора покупателю. ООО «РараEvis» согласилось приобрести данные товары на условиях отсроченного платежа по мере реализации товара. Договор был подписан с указанной оговоркой.
Через месяц ООО «РараEvis» принял поступившую партию товара. В связи с отсутствием спроса на предложенные модели сапог ООО «РараEvis» сообщило поставщику, что договор между ними не был заключен, поскольку в тексте подписанного документа не определено условие о товаре и отсутствует цена. Поэтому он намерен возвратить товар на склад поставщика.
Поставщик возражал против признания договора незаключенным и отказа ООО «РараEvis» от реализации товара.
Поставщик указывал, что в тексте документа содержалось наименование товара – «партия мужских сапог» размерных рядов, ввиду чего предмет договора был согласован. Поэтому он обратился в суд с иском к ООО «РараEvis» о взыскании стоимости поставленного товара.
Подлежит ли иск удовлетворению?
Практические занятия - 5
ТЕМА: ЗАКЛЮЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРОВ
ЧАСТЬ 2
Особенности заключения и содержания публичных договоров
И договоров присоединения
1. Понятие и области применения публичных договоров.
2. Субъекты, обязанные в силу закона заключать публичные договоры.
3.. Определение обязательности заключения публичных договоров.
4. Неизменность условий публичных договоров при их заключении.
5. Правовое регулирование различных видов публичных договоров. Типовые договоры как регуляторы обязательств из публичных договоров.
6. Субъекты, система и виды публичных договоров в сфере электроэнергетики.
7. Субъекты, система и виды договоров в сфере обеспечения электрической энергией многоквартирных домов и иных жилых домов.
Рекомендуется при решении задач использовать дополнительный нормативный материал:
Об электроэнергетике: Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 06.11.2013).
Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 28.10.2013).
Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям: раздел II – Порядок заключения и исполнения договора: Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 28.10.2013).
Основные положениям функционирования розничных рынков электрической энергии: Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 27.08.2013).
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 19.09.2013).
Задача 1
ЗАО «Балтийский завод» и ЗАО «Амфора» являются потребителями электроэнергии со смежными линиями электроснабжения: электрическая энергия передается Балтийскому заводу через электросеть общества «Амфора».
В течение трех лет, предшествовавших судебному спору, общество «Амфора» являлось абонентом по договору со сбытовой компанией «Энергосбыт», завод – субабонентом по договору с обществом. В дальнейшем общество отказалось заключить с заводом субабонентский договор.
Завод обратился в арбитражный суд с иском о понуждении общества заключить с ним договор энергоснабжения (поставки и передачи электрической энергии). Исковые требования были обоснованы правилами ст. 539, п. 2 ст. 540, ст. 545 ГК РФ, а также правилами ст. 426 ГК РФ.
Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц гарантирующего поставщика – «Энергосбыт» и территориального владельца линий электропередач – Сетевую компанию. Последние не возражали против сохранения прежней схемы договоров на снабжение завода электроэнергией. Однако общество иск не признало.
Суд установил, что в соответствии с действующим законодательством о правовом регулировании производства, продажи и передачи электрической энергии общество «Амфора» не является энергоснабжающей или энергопередающей организацией, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований. Завод подал жалобу на решение суда.
Как следует решить спор?
Задача 2
Многоквартирный дом, находящийся в г. Пермь, ул. Речная, 5, передан по договору в управление Управляющей компании «Жилсервис». Согласно договору, заключенному собственниками этого дома с Управляющей компанией последняя обязана предоставлять коммунальные услуги и осуществлять техническое обслуживание дома.
Указанный многоквартирный дом оборудован общедомовым прибором учета потребления электрической энергии. Поквартирные приборы учета потребленной электроэнергии отсутствуют. Оплату за потребленную электроэнергию собственники квартир указанного дома производят путем распределения между ними стоимости электроэнергии, общее количество потребления которой показывает общедомовой прибор.
Ввиду неоднокрактного прекращения электроснабжения дома по причине неоднократных случаев задолженности по оплате за потребленную электроэнергию собственники квартир этого дома Козин и Рахманов обратились в суд с иском о понуждении Северного отделения ОАО «Пермэнергосбыт» заключить с ними отдельный договор энергоснабжения на основании ст. 426 ГК РФ.
Установлено, что договор относится к сфере энергоснабжения для коммунального обслуживания собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Истцы указывали, что являются добросовестными потребителями электроэнергии, не нарушают сроков и размеров платежей за потребленные ресурсы. Считают, что наличие отдельного договора с каждым их них устранит случаи неподачи электроэнергии в их квартиры.
Ответчик иск не признал, ссылаясь на правила Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии и правила соответствующих статей Жилищного кодекса РФ. Он указывал, что отсутствует техническая возможность заключения отдельных договоров с истцами. Кроме того, действующий договор на электроснабжение дома, в котором проживают истцы, заключен с управляющей организацией «Жилсервис».
При рассмотрении спора суд установил, что ответчик является гарантирующим поставщиком, обязанным заключать договоры энергоснабжения с потребителями электрической энергии, что имеется действующий договор электроснабжения, заключенный между гарантирующим поставщиком и управляющей компанией, которая выступает исполнителем договора по предоставлению коммунальных услуг собственникам квартир многоквартирного дома, в котором истцам принадлежат квартиры на праве собственности.
Как следует решить спор?
Практические занятия - 6
ТЕМА: ЗАКЛЮЧЕНИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРОВ
ЧАСТЬ 3
Особенности заключения и содержания контрактов
для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
нужд бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий
1. Понятие контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.
2. Виды гражданско-правовых договоров в сфере закупок товаров, работ, услуг на основе дифференциации их целей и источников финансирования.
3. Правовое регулирование закупок товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд и нужд иных государственных (муниципальных) юридических лиц:
– Гражданский кодекс РФ: Глава 30, § 4,
– О поставках продукции для федеральных государственных нужд: Федеральный закон от 13.12.1994 № 60-ФЗ (ред. от 20.04.2014),
– О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон от 02.12.1994 № 53-ФЗ (ред. от 19.07.2011)
– О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ (ред. 2013): Документ утратил силу с 1 января 2014 года в связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
– О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ,
– О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц: Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ,
– Бюджетный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. 2014), ст. 6, 65, 72, 219, 220, др.
– О свободе договора и ее пределах: Постановление Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 № 16,
– Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными: Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 № 165,
– Правовая позиция ВАС РФ: Постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 18045/12: Выполнение работ без заключения государственного контракта с последующим предъявлением подрядчиком иска о взыскании неосновательного обогащения в размере стоимости работ является обходом Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ, поэтому такой иск не подлежит удовлетворению: КонсультантПлюс: Аналитический обзор от 5 сентября 2013 года,
– Правовая позиция ВАС РФ: Постановление Президиума ВАС РФ от 09.10.2007 N 5060/07: Иск о взыскании задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту удовлетворен правомерно, так как факт выполнения истцом работ и их принятия для обеспечения потребностей муниципального образования судами установлен // Вестник ВАС РФ. 2007. № 12.
4. Стороны контракта. Определение государственного (муниципального) заказчика. Определение исполнителя (поставщика, др.).
5. Способы определения исполнителя (поставщика):
– конкурентные способы (конкурсы, аукционы),
– неконкурентные способы: закупки у единственного поставщика (исполнителя).
6. Основания отказа лицу в допуске к участию в закупках и в заключении с ним контракта:
– несоответствие требованиям к участникам закупки;
– несоответствие заявки участника закупки конкурсной документации.
7. Финансовые источники контракта.
8. Существенные условия контракта: ст. 34 ФЗ-44.
9. Порядок заключения контракта: проект контракта, его рассмотрение и подписание сторонами, протокол разногласий и его юридическое значение, момент заключения контракта. Реестр контрактов.
10. Обязательность заключения контракта: ст. 54 ФЗ-44.
11. Правовые последствия бездоговорной (бесконтрактной) поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения государственного заказа: сформированная позиция ВАС РФ: Постановление Президиума ВАС РФ от 28.05.2013 № 18045/12; Постановление Президиума ВАС РФ от 04.06.2013 № 37/13, др.
Проблема взыскания стоимости товаров, работ, услуг на основании правил ст. 1102 ГК РФ.
Дополнительная литература
Кирпичев А.Е. Развитие правового регулирования муниципальных контрактов в Законе о контрактной системе // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. № 11.
Андреева Л.В. Реформа государственных и муниципальных закупок: основные нововведения // Право и экономика. 2013. №8.
Задача 1
ООО «ВидеоФон» (далее – общество) предъявило к Управлению информационной службы города (далее – управление) иск о взыскании 26,9 млн. руб., составляющих сумму задолженности за оказанные услуги по эксплуатации подсистем видеонаблюдения за режимами дорожного освещения и безопасности объектов.
Истец обосновал свои требования тем, что в открытом аукционе на право заключения государственных контрактов об оказании услуг по эксплуатации подсистем видеонаблюдения признан победителем. В связи с этим управление направило ему на подпись два экземпляра проекта контракта, которые после подписания были возвращены управлению. Однако контракт не были подписан управлением, объяснившим, что результаты проведенных торгов были полностью отменены ввиду необходимости изменения плана закупок.
В дальнейшем, спустя 67 дней, между сторонами был подписан новый государственный контракт на выполнение такого же заказа – оказание услуг по эксплуатации подсистем видеонаблюдения.
Ссылаясь на фактическое оказание услуг, соответствующих предмету государственного заказа, в течение 67 дней – с момента подписания им первоначального проекта контракта до момента заключения нового контракта, истец потребовал оплатить их. Истец считал, что в силу ст. 432 ГК РФ первоначальный государственный контракт следует считать заключенным.
Кроме того, истец полагал, что выполненные работы должны быть оплачены в силу закона согласно правилам ст. 1102 ГК РФ.
Арбитражный суд, отказывая в удовлетворении иска, сослался на правила ст. 17, 55 Федерального закона № 44-ФЗ и признал, что первоначальный государственный заказ не был размещен и в связи с этим не был обеспечен соответствующими бюджетными ресурсами. На решение суда подана жалоба.
Как следует решить спор?
Задача 2
Республиканское министерство здравоохранения, имея статус заказчика работ для государственных нужд, разместило в установленном порядке информацию о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта о выполнении работ по предмету: Капитальный ремонт здания родильного дома в соответствии со сметной документацией.
Заявки на участие в аукционе поступили от Компании «Новоспасский Мост» и ООО «Техстрой», получивших аккредитацию оператора электронной площадки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик, рассмотрев представленные заявки, признал по окончании срока подачи заявок, что аукционной (конкурсной) документации соответствует лишь одна заявка – та, которая подана ООО «Техстрой».
В связи с этим открытый аукцион в электронной форме был признан несостоявшимся.
Однако заказчик принял решение о заключении контракта с единствен-ным участником аукциона.
Компания «Новоспасский Мост» предъявила иск к заказчику о признании недействительным размещения заказа в форме открытого аукциона. Она считает, что заказчик обязан был провести повторный аукцион.
Арбитражный суд отказал в удовлетворении иска, обосновав свое решение тем, что заказчик имел право заключить контракт с единственным участником аукциона. Суд также сослался на нецелесообразность проведения повторного аукциона ввиду того, что государственный контракт, заключенный с ООО «Техстрой», в большей части исполнен.
Компания «Новоспасский Мост» обратилась с апелляционной жалобой.
Как следует решить спор?
Задача 3
Городской департамент ЖКХ по праву заказчика на размещение заказов для государственных нужд провел открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта о выполнении работ по комплексному содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города.
На участие в аукционе поступило две заявки: от ООО «Вектор» и ООО «Служба эксплуатации автодорог». По результатам рассмотрения заявок на их соответствие конкурсной документации заявка Службы эксплуатации автодорог была допущена к конкурсу на электронной площадке.
Поскольку согласно правилам Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок» аукцион был признан несостоявшимся при единственном участнике торгов, заказчик заключил контракт с последним – ООО «Служба эксплуатации автодорог».
ООО «Вектор» оспаривает в судебном порядке проведенный аукцион и требует признания недействительными аукциона и контракта, заключенного с единственным участником открытого аукциона.
Решите спор.
Задача 4
Муниципальное учреждение «Управление ЖКХ» по праву заказчика на размещение заказов для государственных нужд провело открытый аукцион в электронной форме на право заключения контракта о выполнении работ по строительству Детского сада на 135 мест.
Аукционная комиссия допустила к участию в конкурсе на аукционной площадке 10 заявок. По результатам рассмотрения заявок на их соответствие конкурсной документации и наилучшие условия контракта победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник под номером 8 – ЗАО «Монолит» как лицо, предложившее наименьшую цену контракта.
Однако контракт на строительный подряд был заключен с ООО «Иннова».
ЗАО «Монолит» предъявило в арбитражном суде иск к заказчику Муниципальному учреждению «Управление ЖКХ» о понуждении заказчика к заключению контракта на выполнение муниципального заказа с по-бедителем – ООО «Монолит» в соответствии с результатами открытых аукционных торгов.
ООО «Иннова» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.
Арбитражный суд удовлетворил исковые требования.
Соответчик ООО «Иннова» обжалует решение суда, ссылаясь на то, что в протоколе аукционной комиссии заявка истца было указано на несоответствие заявки конкурсному требованию об указании конкретных характеристик используемых при выполнении работ материалов. Кроме того, ответчик считает, что состоявшиеся аукционные торги не признаны недействительными, в связи с чем невозможно заключить новый контракт с другим лицом, в данном случае – с ЗАО «Монолит» на выполнение тех же подрядных работ, которые являются предметом муниципального заказа.
Возражая против жалобы ООО «Иннова», истец ЗАО «Монолит» считает, что закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований отстранения лица, признанного победителем аукциона, от заключения контракта на выполнение размещенного заказа. Ни одно из этих оснований не является обстоятельством, связанным с ЗАО «Монолит». Таким образом, не имелось оснований для отказа от заключения контракта с истцом.
Как следует решить спор?
Задача 5
ООО «Планета здоровья» (далее по тексту – общество, потребитель) и муниципальное унитарное предприятие «Теплокоммунэнерго» (далее по тексту – предприятие, поставщик) являются сторонами действующего длительное время договора теплоснабжения. На основании этого договора обеспечивается отопление и горячее водоснабжение социальных объектов, составляющих комплекс «Планета здоровья»: Дворца культуры «Ростсельмаш», спортивного комплекса «Олимп» и др.
Предприятие уведомило потребителя о том, что в связи с предстоящими работами по капитальному ремонту теплосетей отказывается от продления договора теплоснабжения на очередной календарный год, и предложило потребителю заключить договор энергоснабжения с другим поставщиком – ООО «Ростсельмашэнерго» – производителем и поставщиком тепловой энергии и теплоносителя.
На обращение общества к ООО «Ростсельмашэнерго» последнее ответило, что для решения вопроса об отоплении и горячем водоснабжении социальных объектов необходим соответствующий государственный или муниципальный заказ, при отсутствии которого заключение договора не представляется возможным.
Общество не согласилось ни с предложением о расторжении договора, ни с отказом другого поставщика заключить договор теплоснабжения по мотиву отсутствия государственного заказа. Оно обратилось в суд с иском о понуждении предприятия заключить договор теплоснабжения на предстоящий год и последующее время.
Возражая против исковых требований, предприятие ссылалось на усло-вие заключенного договора, согласно которому любая из сторон вправе отказаться от договора в одностороннем порядке, если заявит об отказе от договора не позднее чем за месяц до окончания срока его действия. Момент своевременного отказа от договора соблюден.
При рассмотрении спора суд установил, что МУП «Теплокоммунэнерго» имеет статус единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, приобретающей тепловые ресурсы у производителя таковых – теплогенерирующей организации ООО «Ростсельмашэнерго» и продающей теплоресурсы потребителям, присоединенным к зоне обслуживания предприятия.
На запрос суда муниципальное образование ответило, что в бюджете города не предусмотрено финансирование заказа на содержание социальных объектов комплекса «Планета здоровья», не являющегося муниципальной собственностью.
Арбитражный суд удовлетворил исковые требования, признав, что ответчик обязан заключить договор с истцом в обязательном порядке. Суд не согласился также с доводом о необходимости заключения государственного (муниципального) контракта на теплоснабжение объектов.
На решение суда принесена жалоба. Как следует решить спор?
Рекомендуется использовать: Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».