Понятие и сущность государственной услуги

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

1. Понятие и сущность государственной услуги……………………………………..5

2 Формирование электронного правительства……………………………………….6

3. Предоставление государственных услуг в Российской Федерации на базе многофункциональных центров……………………………………………………...10

Заключение…………………………………………………………………………….13

Библиографический список…………………………………………………………..14

 

Введение

Актуальность темы обусловлена тем, что в нашей стране проводится административная реформа, направленная на оптимизацию исполнения функций органами исполнительной власти. В целях повышения удобства при очном взаимодействии заявителей с государственными органами ведется работа по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которые обеспечивают предоставление комплекса взаимосвязанных между собой государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления по принципу "единого окна". При этом межведомственное взаимодействие, необходимое для оказания государственной услуги (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и др.), должно проходить без участия заявителя.

Целью исследования являетсясовершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг государственным учреждением «Центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг».

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие и сущность государственной услуги;

- проанализировать формирование электронного правительства;

- охарактеризовать предоставление государственных услуг в Российской Федерации на базе многофункциональных центров.

Объектом исследования является система предоставления государственных услуг на основе многофункциональных центров.

Предмет исследования – социально-экономические отношения, возникающие в процессе становления и развития системы предоставления государственных услуг.

Анализ изученных источников и литературы. При написании работы широко использовались печатные труды российских и зарубежных авторов, публикации в глобальной сети Интернет. Правовой основой для написания дипломного проекта являются: Постановление Правительства РФ от 15.06.2009 № 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет", Постановление Правительства РФ от 3 октября 2009 г. № 796 «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных (муниципальных) услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных (муниципальных) услуг».

 

 

Понятие и сущность государственной услуги

В настоящее время в Российской Федерации идет процесс реформирования органов власти и особую актуальность и социальную значимость приобретают вопросы, связанные с оказанием государственных услуг. Одно из приоритетных направлений административной реформы на сегодняшний день является повышение качества государственных услуг. Проводимые преобразования в системе исполнительной власти нацелены на то, чтобы каждый гражданин в РФ мог требовать от государственной власти тот уровень качества государственных услуг, который ему обязаны предоставить органы исполнительной власти. Физическое или юридическое лицо, получившее государственную услугу, впоследствии оценивает работу органов исполнительной власти и муниципалитетов и в целом эффективность государства по качеству предоставления таких услуг.[1]

Исходя из этого, концептуальное видение системы исполнительной власти можно выразить понятием «сервисное государство». Под этим понятием подразумевается ориентация на потребности гражданина или бизнеса, обеспечение государством необходимого качества услуг, т.е. условий, при которых гражданин будет тратить минимум времени, сил и ресурсов для получения государственных и муниципальных услуг, а предприниматель для начала и ведения бизнеса.

Для развития данного направления государство приняло решение по реформированию административной части и повышению качества государственных услуг. Понятие «государственная услуга» стало использоваться в России только в процессе проведения административной реформы, в то время, когда во многих зарубежных странах государственные услуги – одна из основных форм взаимоотношений гражданина, юридического лица с государственной властью.

Само понятие «услуга» для законодательства не новое и под ним понимают готовый продукт труда, способный удовлетворить потребности граждан и юридических лиц.

В первой редакции Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[2] под функциями по оказанию государственных услуг понималось осуществление федеральными органами исполнительной власти услуг, имеющих исключительно общественную значимость и оказываемых на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц.

Однако через непродолжительное время в данный пункт были внесены изменения. В результате под государственной услугой стало пониматься предоставление федеральными органами исполнительной власти непосредственной или через подведомственные им федеральные государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по регулируемым органам государственной власти ценам услуг гражданам организациями в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях, установленных федеральными законами.

С другой стороны, под государственными услугами указ понимает:

– выдачу органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений на осуществление определенного вида деятельности и/или конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

– регистрацию актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуально-правовых актов;

– функции по контролю и надзору.

Государственная услуга – это деятельность органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, осуществляемая по запросам заявителей и направленная на получение выгод в пределах, установленных нормативными правовыми актами государства.