Программно-целевой метод, как инструмент стимулирования регионального развития. Пример ДВ

ЭГП ДВ

ЭГП – сложная сов-ть территориальных отнош., выжных сейчас или могущих стать важными впоследствии для развития объекта. При оценке ЭГП учитываются расположение региона по отношению к транспортным путям, рынков, крупных пром., торг., адм., культ. центров. Для ДВ его ЭГП принято рассматривать в качестве важнейшего ресурса развития региона. С т.з. транспортных связей: 1) Только здесь РФ имеет выход к Тихому океану 2) Юж. часть ДВ представляет естественное пространство транзита из Европы, а т.ж. с Урала и Вост. Сибири в Тихоокеанских бассейн 3)В заливе Петра Великого расположены незамерзающие бухты Особым аспектом ЭГП явл-ся соседство с разными странами, Юго-Восточная часть находится на стыке 4х гос-в: РФ, КНР, КНДР и Японии. ДВ отдален от главных экономических центров в РФ, что усугубляется природно-экономическими условиями. Как следствие, на ДВ формируются различные зоны геополитических интересов. ДВ является самым периферийным регионом , имеет всего одного соседа – Вост. Сибирь. Она явл-ся для ДВ своеобразным эк. барьером.

Минерально-сырьевой комплекс ДВР. Состояние, проблемы и перспективы развития

ДВ – одна из важнейших мин.сыр. баз страны, общая структура которой включает пром. концентрации черных, цветных, благородных и редких металлов, множество видов нерудного сырья. Более половины российских запасов алмазов сконцентрировано на крупных коренных месторождениях Якутии – Удачная, Мир, Интернациональная, Юбилейная, Айхал, Накынское поле. В последние 10-12 лет прирост разведанных запасов алмазов не компенсировал уровень их добычи из-за снижения финансирования геологоразведочных работ. По разведанным запасам золота ДВ занимает второе, а по добыче золота из недр – первое место в РФ. В балансовых запасах золота в регионе на долю рудного золота приходится 68%, россыпного – 32%. Стратегической перспективой развития золотодобывающей пром-ти в регионе явл-ся переход на освоение запасов рудного золота. В регионе более 80тсеребряных, золотосеребряных и серебросодержащих комплексных месторождений, общие прогнозные запасы серебра в кот-х составляют 85% от общероссийских. Месторождения: Дукат, Хаканджа, Нежданинское, Николаевское, Наталка, Купол, Майское, Хакаджинское. Добыча платины возникла в 1984 на базе Кондерского месторожд. в Хаб. кр. С 1995 началась и быстро прогрессирует добыча платины в Корякском АО. В целом ДВ еще слабоизучен на платиноиды. Добыча вольфрама сосредоточена в Примор. кр. На крупнейшем месторож. Восток-2 добыто 78 тыс.т. вольфрама. Также крупное месторож. – лермонтовское. Основная часть прогнозных ресурсов вольфрама (59%) РФ сосредоточена на ДВ: Хаб. Прим. кр и Амур. обл. Добыча свинца и цинка сосредоточена в Прим. кр. Руды, добываемые АО Дальполиметал отнесены ко вторым по конкурентоспособности свинцовым рудам в РФ. На ДВ приходится 95% всех запасов олова – россыпь Тирехтях в Якутии, коренные месторож. Правоурмийское и Соболиное в Хаб.кр. На тер-рии ДВ расположен один из крупнейших в мире Восточно-Азиатский анортозитовый пояс с комплексными апатит-ильменит-титано- магнетитовым орудением. Местородж.: в Джугджургском р-не и Северо-Запад Амур. обл.

Программно-целевое планирование и управление – это универсальный метод управления эк. сис., используемый в различных сферах, суть которого состоит в увязывании целей развития с ресурсами с помощью спец. программ. Необходимость разработки программы определяется наличием программной (проблемной) сутации – комплексной проблемы, для разрешение которойнеобходима централизация производственных и орг. ресурсов, кот-я не м.б. обеспечена на основе сущ-ей сис. упр-я. В частности, проблемная сит-ия не м.б. автомат-ки разрешена на основедействия рын. регуляторов, поэтому требует особого вмешательства в функ-е эк. объекта. Приграмма и явл-ся реальным инструментом вмешательства. Опр-е прогр-х объектов означает выбор приоритетных направлений исп-я огр. рес-ов и их отвлечение от др. возможных способов исп-я, поэтому отбор проблем явл-ся очень ответственным моментом программ.целевого планирования. Индентификация программных ситуаций осущ-ся путем спец. исследов-я проб-мы. В ходе него опр-ся и основные пути решения проблемы, составляющие содержание программы. Целевая комплексная прогр-ма представляет собой комплекс мероприятий, согласованных по срокам их исполнения, и обоснованный объем ресурсов, обеспечивающих реал-ию дан. или нескольких целей развития эк. объекта. На ДВ накоплен опыт разработки и реал-ии ЦП: Долговрем. гос. пр-ма комплексного развития пр-х силДВ, Бурятиии Читинской обл. до 2000 (1987), ФЦП эк и соц развития ДВ и Забайкалья на 1996-2005 (1996), ФЦП эк и соц развития ДВ и Забайкалья на 1996-2005 и до 2010 (2002), Эк и соц развитие Д В и Забайкалья на период до 2013. Возникновение проблемной ситуации на ДВ связано с тем, что для выхода из кризиса необходимо принятие спец. мер гос. поддержки региона. В программе применен новый для РФ подход, в соотв-ии с кот-м регион должен развиваться как особая соц эк. географ. зона. Специфика дан. подхода закл-ся в необх-ти постоянного внимания и поддержки со стороны гос-ва, учета особенностей региона при реализации политики развития гос-ва.