Логическая схема / Классификация
Основные данные о работе
| Версия шаблона | 1.1 |
| Центр доступа | Подольск |
| Вид учебного занятия | Штудирование |
| Название дисциплины | Институциональная экономика |
| Тема | Цена подчинения закону |
| Фамилия | Мансарлийский |
| Имя | Александр |
| Отчество | Дмитриевич |
| № контракта | 16066/3-М |
Конспект
Цена подчинения закону
Основной причиной внелегального осуществления экономической деятельности являются высокие трансакционные издержки, связанные с действием в рамках закона. Здесь главным образом речь идет о высоких издержках заключения контракта, издержках спецификации и защиты прав собственности и издержках защиты от третьих лиц.
Экономисты (Э. де Сото и др.) предлагают объединить эти издержки в один термин «цена подчинения закону». Это понятие включает в себя:
– издержки доступа к закону – затраты на регистрацию юридического лица, на получение лицензий, открытие счета в банке, получение юридического адреса и выполнение иных формальностей;
– издержки продолжения деятельности в рамках закона, связанные с необходимостью выплаты налогов, подчинением требованиям закона в области трудовых отношений, регулирующим длительность рабочего дня, минимальную заработную плату, социальные гарантии, выплатой судебных издержек при решении конфликтов в рамках легальной судебной системы.
Следует отметить, что цена подчинения закону включает не только прямые денежные затраты, но и затраты времени на выполнение тех или иных процедур (т.е. все то, что обычно включается в понятие трансакционных издержек). Причем, именно эта составляющая расходов и бывает особенно высокой. Например, процедура получения разрешения на строительство жилого дома в Лиме занимает в общей сложности 4 года 1 месяц, получение разрешения на организацию мелкооптового рынка – 17 лет, получение разрешения на открытие небольшого магазина – 43 дня. Аналогичным образом были сделаны расчеты затрат на регистрацию юридического лица и для других стран третьего мира (таблица 7.2.1).
Таблица 7.2.1. Трансакционные издержки в странах Латинской Америки
| Страна | Затраты времени (дней) | Затраты в денежной форме (в % от ожидаемой годовой прибыли) |
| Боливия | 15–30 | 0,3–3 |
| Бразилия | 31–60 | 3–8 |
| Чили | 12–65 | 3–6 |
| Эквадор | 60–240 | 15–24 |
| Мексика | 83–240 | – |
| Уругвай | 75–90 | 6–160 |
| Гватемала | 179–525 | 4–9 |
| Венесуэла | 170–310 | 6–24 |
Трансакционные издержки – ценность ресурсов (денег, времени и т.д.), затрачиваемых на планирование, адаптацию и обеспечение контроля за выполнением взятых индивидами обязательств в процессе отчуждения и присвоения прав собственности свобод, принятых в обществе.
Рассмотрим издержки доступа к закону, с которыми сталкиваются российские предпри-ниматели. Возьмем, например, процедуру регистрации предприятия в наиболее распространенной организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью (ООО).
Рассмотрим издержки доступа к закону, с которыми сталкиваются российские предприниматели. Корректнее всего рассматривать в зависимости от организационно-правовой формы, в которой регистрируется предприятие. Возьмем, например, процедуру регистрации предприятия в наиболее распространенной организационно-правовой форме общества с ограниченной ответственностью (ООО). В перечень документов, которые необходимо представить для регистрации ООО, входят: заявление о регистрации предприятия; договор учредителей; утвержденный учредителями устав предприятия; документ, подтверждающий оплату не менее
50 % уставного капитала (равного как минимум 1000 минимальным размерам оплаты труда); свидетельство об уплате государственной пошлины. Затраты времени и ресурсов на регистрацию могут быть представлены в таблице 7.2.2.
Таблица. Трансакционные издержки российский предпринимателей для регистрации общества с ограниченной ответственностью
| № п/п | Этап и процедура регистрации | Стоимость | Затраты времени (ч) |
| Первый этап | |||
| Проведение учредительного собрания | – | – | |
| Выбор юридического адреса | От 300 руб. до 200 дол. | ||
| Распечатка пакета документов | 10 руб. | – | |
| Юридическая экспертиза документов | 100–200 дол. | ||
| Размножение пакета документов | 10 руб. | – | |
| Нотариальное заверение документов | 300 руб. |
Продолжение Таблицы 7.2.2
| № п/п | Этап и процедура регистрации | Стоимость | Затраты времени (ч) |
| Первый этап | |||
| Проверка названия на отсутствие аналогов | 150 руб. | ||
| Второй этап | |||
| Оплата регистрационной пошлины | 205 руб. | ||
| Сдача документов в Регистрационную палату | |||
| Снятие копий с временно зарегистрированных документов | 10 руб. | – | |
| Нотариальное заверение копий | 120 руб. | ||
| Изготовление эскиза печати | 150 руб. | ||
| Получение разрешения на изготовление печати (в УВД) | 10 руб. | ||
| Изготовление печати и штампа | 300 руб. | ||
| Открытие счета в банке и оплата 50 % УФ | 4200 руб. | ||
| Нотариальное заверение подписей | 100 руб. | ||
| Третий этап | |||
| Постановка на учет и получение справки в Мосгорстате | 70 руб. | ||
| Постановка на учет и получение справки в Минфине | 55 руб. | ||
| Постановка на чет в налоговой инспекции | 10 руб. | ||
| Постановка на учет в Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде занятости, Фонде социального страхования | 10 руб. | ||
| Сдача документов в регистрационную палату | 210 руб. | ||
| Получение постоянного свидетельства | – | ||
| Подтверждение в Налоговой инспекции, Пенсионном фонде, Фонде медицинского страхования, Фонде занятости, Фонде социального страхования получения постоянного свидетельства | – |
По самым скромным подсчетам получается 8830 руб. затрат в денежном выражении и
15 рабочих дней "чистых" затрат рабочего времени (без учета ожидания регистрации – еще 10–
15 дней).
Сравним издержки регистрации ООО с издержками доступа к закону при других органи-зационно-правовых формах собственности (ЗАО и индивидуальное предприятие) (таблица).
Таблица . Трансакционные издержки индивидуальных предприятий с различными формами собственности
| Организационно-правовая форма | Регистрация учредителями | Регистрация с помощью посреднической фирмы | Покупка готового предприятия |
| ООО | 4–31 день, 5700 руб. | 4–31 день, 12800 руб. | 3–20 дней, 10200 руб. |
| ЗАО | 1,5–3 мес., 46000 руб. | 21 день, 49000 руб. | – |
| ПБЮЛ | 8–30 дней, 600–1500 руб. | – | – |
В итоге единственная организационно-правовая форма, которую можно зарегистрировать с минимальными издержками доступа к закону, это предприниматель без образования юридического лица (ПБЮЛ). Ему достаточно лишь представить в Регистрационную палату копию паспорта, заявление, квитанцию об уплате пошлины, зарегистрироваться в налоговой инспекции и изготовить печать.
Если в России затраты времени на регистрацию предприятия и не столь велики, зато издержки продолжения деятельности в рамках закона находятся за запретительно высоком уровне. В первую очередь это касается налоговых выплат.
Российским предпринимателям приходится платить следующие налоги: на прибыль, НДС, на операции с ценными бумагами, на приобретение автотранспортных средств, взносы в Фонд социального страхования, взносы в Фонды обязательного медицинского страхования, взносы в Государственный фонд занятости, страховые взносы в Пенсионный фонд, налог на рекламу и др. Только предприниматель без образования юридического лица имеет возможность продолжать деятельность в рамках закона с минимальными издержками: для него достаточно платить один вид налогов – подоходный налог (в обычном случае по ставке 12 % суммы доходов).
Именно высокая цена подчинения закону объясняет низкий процент применения норм закона для обеспечения повседневного функционирования предприятия.
Приведем доступные данные по России, касающиеся выполнения налогового законодательства. В 1997 г. только по официальным данным поступления от налога на прибыль составили 43,3 % расчетных, от налога на добавленную стоимость – 68,1 %, от акцизных сборов – 66,4 %. В общей сложности доля сокрытия с целью ухода от налогообложения объема продукции на российских предприятиях составила в 1996–1997 гг. 16,4 %, а прибыли – 78,7 %.
Выводы
В любой деятельности люди дважды определяют свое отношение к законопослушанию: когда они ее начинают и когда решают вопрос — продолжать ли дальше.
Для аналитических целей Институт использует две концепции: "цена доступа" к сфере деятельности и "цена продолжения" ее. Такой подход позволяет изучить все требования, которым должны удовлетворять граждане для получения права легально заниматься определенной экономической деятельностью, а затем все требования, которым необходимо удовлетворять, чтобы остаться в рамках закона. Мы стремились узнать, как влияют эти издержки на индивидуальный выбор.
Мы оценивали различные издержки доступа к деятельности в рамках закона и издержки продолжения этой законопослушной жизни. Но следует понимать, что среднестатистический гражданин ничего подобного не делает. Тот, кто отрицает правовую систему или использует ее, лишь весьма приблизительно рассчитывает, во что может обойтись подчинение требованиям закона и что можно получить взамен. Выбор базируется не на точной оценке, а на смутном представлении -подобном тому, что лес страшнее отдельных деревьев. Наше исследование показывает, что готовность перуанцев действовать вне рамок закона в значительной степени есть результат рациональной, хотя и не очень детальной, оценки издержек законопослушания.
Логическая схема / Классификация
Глоссарий
Здесь разместите глоссарий.
| № п/п | Понятие | Определение |
| Права собственности | санкционированные поведенческие отношения, возникающие между экономическими субъектами по поводу использования ограниченных ресурсов | |
| Принципал | гражданин, который конституирует государство, поручая ему выполнение некоторых функций | |
| Проблема безбилетника | затрудненность осуществления взаимовыгодных коллективных действий из-за возможности получения экономическими агентами выгоды без участия в общих издержках |
Каталог личной библиотеки
Назарова И.А.,Павлова С.А..Макроэкономические проблемы институционального анализа
Думная Н.Н., Николаева Н.Н. Современная экономическая наука: учеб. пособие
Исаев В.А., Пономаренко Е.В. Экономика и финансы общественного сектора (основы теории эффективного государства)
Елисеева Е.Л. История экономических учений