Понятие международно-правовой ответственности
Международно-правовая ответственность - обязанность субъекта международного права ликвидировать вред, причинённый им другому субъекту международного права в результате нарушения международно-правового обязательства, или обязанность возместить материальный ущерб, причиненный в результате действий, не нарушающих нормы международного права, если такое возмещение предусматривается специальным международным договором(абсолютная ответственность).[9]
Понятия "суверенное право" и "юрисдикция" не равнозначны.
"Суверенитет (фр. souverainete - верховная власть) - верховенство и независимость власти... 1) государственный С. - верховенство государственной власти на всей территории страны и ее независимость во внешней сфере, т.е. полнота законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории, исключающая всякую иностранную власть, а также неподчинение государства властям иностранного государства в сфере международного общения, кроме случаев явно выраженного и добровольного согласия со стороны государства на ограничение своего С."
Юрисдикция (лат. jurisdictio - суд, судопроизводство, от jus - право и dictio - произнесение). "Юрисдикция государства - права судебных и административных органов государства по рассмотрению и разрешению дел в соответствии с их компетенцией... Под территориальной понимается такая Ю.г., которая осуществляется в пределах определенной территории. В пределах своей территории государство осуществляет полную юрисдикцию, за исключением тех случаев, когда соответствующими международными соглашениями предусматривается иное. Ограниченная целевая юрисдикция осуществляется государством в пределах его континентального шельфа и экономической зоны".
Анализ международных договоров, нормативно-правовых актов, определяющих содержание понятия "юрисдикция государства на континентальном шельфе" и "суверенное право", позволяет сделать вывод о том, что они в правоприменительной практике фактически совпадают.
Все изъятия и исключения в объеме прав Российского государства, осуществляющего суверенные права или юрисдикцию, укладываются в требования ст. 15 Конституции Российской Федерации.
Согласно ч. 4 указанной статьи "Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора".[10]
В соответствии со ст. 11 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) действие УК РФ распространяется не только на преступления, совершенные в пределах территории Российской Федерации, но и на преступления, совершенные на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации[11].
Государства за невыполнение их международных обязательств несут ответственность в соответствии с международным правом.
Нормы международного права становятся обязательными для субъектов внутригосударственного права после их трансформации в нормы внутригосударственного права.
Заключение
С опорой на знания, приобретённые в ходе работы с нормативно-правовыми актами, правовой литературой и другими источниками информации, использованными при выполнении данной работы, сделала следующие выводы:
Рассмотренные общественные отношения по охране и рациональному использованию континентального шельфа в соответствии с нормами международного права находятся под защитой и в Российской Федерации, включая применение уголовно-правовых санкций.
Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе установлена в ст. 253 УК РФ, в соответствии с которой преступлениями являются:
- незаконное возведение сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства;
– исследование, разведка, разработка естественных богатств континентального шельфа Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения.
Согласно ч. 2 ст. 11 УК РФ действие Уголовного кодекса распространено на преступления, совершаемые на континентальном шельфе Российской Федерации.
Приведенное положение не соответствует международно-правовым нормам, поскольку распространяет уголовную юрисдикцию Российской Федерации на все преступления, совершаемые на ее континентальном шельфе и в ее экономической зоне.
Согласно же рассмотренным международным нормам юрисдикция РФ как прибрежного государства может распространяться только на деяния в связи с нарушением ее исключительных прав строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства на континентальном шельфе, а также исследования, разведки, разработки естественных богатств континентального шельфа или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения. К ним могут быть отнесены ряд экологических преступлений, преступлений против общественной безопасности, экономических преступлений, должностных и некоторых других.
Данное противоречие может быть устранено путем внесения соответствующих изменений в ч. 2 ст. 11 Уголовного кодекса Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1997. N 48. - Ст. 5493.
2. Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 г. (с изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. на 22.11.2016) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
4. Федеральный закон Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изм. от 02.05.2015) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 49. - Ст. 4694.
5. Гуреев С.А., Зенкин И.В., Иванов Г.Г. Международное морское право. 2-е изд., перераб. и доп. –М., 2011. – 432 с.
6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /отв. ред. В.М. Лебедев. 13-е изд., перераб. и доп.
М.: Юрайт, 2013. -1069 с.
[1] Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1997. - N 48. - Ст. 5493.
[2] Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. // Собрание законодательства РФ. - 1997. - N 48. - Ст. 5493.
[3] Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изменениями на 2 мая 2015 года) //Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 49. - Ст. 4694.
[4] Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 г. // Собрание Законодательства РФ. - 1997. - N 48. - Ст. 5493.
[5] Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изменениями на 2 мая 2015 года) //Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 49. - Ст. 4694.
[6] Федеральный закон от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (с изменениями на 2 мая 2015 года) //Собрание законодательства РФ, № 49, 04.12.95, ст. 4694.
[7] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст.2954.
[8] Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) /отв. ред. В.М. Лебедев. 13-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2013.
[9] Гуреев С.А., Зенкин И.В., Иванов Г.Г. Международное морское право. 2-е изд., перераб. и доп. –М.: 2011. – С. 149.
[10] Конституция Российской Федерации. 12 декабря 1993 года (с изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
[11] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (с изм. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.