СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ КООПЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ ПО ДИСЦИПЛИНЕ
ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
НА ТЕМУ: СИСТЕМА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ БЕЗРАБОТНЫХ
Подготовила:
Студентка 2 курса
Учебной группы ФО-15
Газина Т. В.
Руководитель:
Рыбакова Ю. А.
Мытищи
ОГЛАВЛЕНИЕ:
Введение………………………………………………………………………2
Глава 1. Безработица. Сущность, причины, типы………………………….3
1.1. Понятие и сущность безработицы………………………………..…..3
1.2. Типы безработицы………………………………………………..……4
1.3. Причины возникновения безработицы…………………………...…..4
Глава 2. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена………………………………………………………………………….6
2.1. Социально-экономические последствия безработицы..…………….6
2.2. Закон Оукена……………………………………………..…………….7
Глава 3. Безработица в России. Особенности регулирования и соци-
альная защита безработных…………………………………………………..8
3.1. Динамика уровня безработицы в России………………….…………8
3.2. Социальная защита безработных…………………………….……….9
Заключение…………………………………………………………………...12
Список использованной литературы……………………………………….13
ВВЕДЕНИЕ
Данная работа посвящена такой теме как «система социальной защиты безработных». Я считаю, что подобная проблема не утратила своего значения в наши дни по всему миру.
Актуальность темы реферата связана с тем, что одна из основных задач социальной работы в настоящее время – дальнейшее развитие и совершенствование имеющихся форм, методов, способов и приемов деятельности, используемых специалистом для решения социальных проблем клиентов, стимулирование активизации их сил для изменения неблагоприятной жизненной ситуации. Если обратиться к такой дисциплине, как право, то моно упомянуть, что Всеобщая декларация прав человека 1948 г. в ст. 22 провозгласила, что каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение.
Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Проблема занятости населения и безработицы на сегодняшний день является весьма актуальным вопросом, так как Россия находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.
Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей.
И поэтому цель моей работы – изучение социальной защиты населения граждан.
Глава 1. Безработица. Сущность, причины, типы
1.1. Понятие и сущность безработицы
Безработица – это социально – экономическое явление, при котором часть рабочей силы не занята в производстве товаров и услуг. Безработные и занятые составляют экономически активное население страны, т.е. формируют рабочую силу.
Занятыми считаются граждане: работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу; временно отсутствующие в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами; самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели, а также члены производственных кооперативов; избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел; трудоспособны граждане, обучающиеся в общеобразовательных школах, ПТУ, а также проходящие очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях. Безработным считается тот, кто хочет и может работать и активно ищет работу, но пока не имеет ее. В России по закону РФ «О занятости населения в российской федерации» (ст.3) безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-ти летнего возраста, пенсионеры.
Современный рынок рабочей силы России делится на 2 сегмента: первый охватывает рабочие места специалистов с высшим образованием, управляющих и администраторов всех звеньев, высококвалифицированных рабочих. Это высокооплачиваемые группы рабочей силы, имеющие высокий уровень квалификации, надежные гарантии занятости. Второй – охватывает рабочие места, не требующие специальной подготовки и значительной квалификации. Их занимают работники обслуживания, неквалифицированные рабочие, низшие категории служащих. В России велика незанятость среди высококвалифицированных кадров, имеющих высшее и среднее специальное образование, т.к. наблюдается перевес вакансий, требующих ручного мало-неквалифицированного труда. Так, стабильное сокращение занятости наблюдается в наукоемких и технически сложных производствах обрабатывающих отраслей, продукция которых не является
конкурентоспособной на мировых рынках.
1.2. Типы безработицы
Современные экономисты рассматривают безработицу как естественную и неотъемлемую часть рыночного хозяйства. В этой связи большое внимание уделяется анализу типов безработицы. Критерием разграничения видов безработицы, как правило, служат причина ее возникновения и продолжительность, а основными видами безработицы считаются:
- Фрикционная – связана с затратами на поиск новой работы и длится 1-3 месяца. Предположим. Что рынок труда находится с состоянии равновесия. т.е. при преобладающей а рынке заработной плате, количество требуемого труда равно количеству предполагаемого труда. Данное состояние характеризуется как состояние полной занятости. Однако даже в такое ситуации существует некая безработица, называемая фрикционной. И причиной ее возникновения является динамичность рынка труда.
- Структурная – связана с технологическими изменениями в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу (возникает если работник, уволенный из одной отрасли не может устроиться в другой).
- Сезонная безработица – обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей. В отраслях с сезонным спросом предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату.
- Циклическая безработица - возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса. Возникает в связи с уменьшением реального ВВП и высвобождением части рабочей силы.
- Институциональная безработица – возникает из-за ограниченности рабочей силы работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников. Данный вид безработицы возникает, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.
1.3. Причины возникновения безработицы
К экономическим причинам возникновения безработицы относятся:
а) Высокая цена рабочей силы (зарплата), которую требуют ее продавец или профсоюз.
Поведение покупателя (работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода,
который он получит от ее использования в течение определенного периода времени с теми затратами, которые он понесет на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесет ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технических прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.
б) Низкая цена рабочей силы (зарплата), которую устанавливает покупатель (работодатель)
В этом случае продавец (наемный рабочий) отказывается продавать за бесценок свою рабочую силу и ищет другого покупателя. В течение определенного времени он может оставаться без работы и относиться к категории безработных.
в) Отсутствие стоимости, а соответственно и цены рабочей силы.
В обществе всегда есть люди, которые не могут быть вовлечены в процесс производства по причине отсутствия у них рабочей силы как таковой или наличия рабочей силы настолько низкого качества, что покупатель (работодатель) не желает ее приобретать. Это бродяги, деклассированные элементы, инвалиды и т.п. Эта категория граждан, как правило, навсегда теряет работу и надежду ее найти и попадает в разряд застойных безработных.
Таким образом, основной причиной возникновения безработицы является нарушение равновесия на рынке рабочей силы. Это неравновесие особенно усиливается в периоды экономических спадов, войн, стихийных бедствий и т. п .
Глава 2. Экономические и социальные издержки безработицы. Закон Оукена
2.1. Социально-эконмические последствия безработицы
Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. Безработица может ударить по целым трудовым коллективам, в том числе профсоюзам, помешав их попыткам улучшить качество рабочих мест, условий труда, ввести дополнительные блага и обеспечить другие права человека на рабочем месте. Потеря работы, понижение социального и материального уровня напрямую связаны с безработицей.
Более всех ущемлены в материальном достатке безработные, имеющие начальное образование: среди них более респондентов, которым денег не хватает даже на продукты питания. В то же время в этой группе оказалось самое большое число богатых безработных.
Очень часто оценивается лишь экономический эффект безработицы в виде количества высвобожденных работников и сумм выплаченных пособий, а социальные последствия, которые трудно выделяются, практически не оцениваются. Но на мой взгляд все-таки необходимо выделить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы.
- Отрицательные социальные последствия:
· Обострение криминогенной ситуации
· Усиление социальной напряженности
· Рост количества физических и душевных заболеваний
· Увеличение социальной дифференциации
· Снижение трудовой активности
- Положительные социальные последствия:
· Повышение социальной ценности рабочего места
· Увеличение личного свободного времени
· Возрастание свободы выбора места работы
· Увеличение социальной значимости и ценности труда
- Отрицательные экономические последствия:
· Обесценивание последствий обучения
· Сокращение производства
· Затраты на помощь безработным
· Утрата квалификации
· Снижение жизненного уровня
· Недопроизводство национального дохода
· Снижение налоговых поступлений
- Положительные экономические последствия:
· Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики
· Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду
· Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования
· Стимулирование роста интенсивного производительности труда
2.2. Закон Оукена
Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Главная цена безработицы – невыпущенная продукция. Когда экономисты не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хочет и может работать, потенциальное производство товаров и услуг теряется. Безработица мешает обществу постоянно двигаться вверх по кривой потенциальных возможностей. Экономисты определяют эту потерянную продукцию как отставание объема ВНП. Это отставание представляет собой объем, на который фактический ВНП меньше потенциального ВНП. Причем чем выше уровень безработицы, тем больше отставание ВНП.
Известный исследователь в области макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП. Закон Оукена гласит: если уровень фактической безработицы превышает уровень естественной безработицы на 1%, то отставание фактического объема национального производства от потенциального составляет 2-2,5%.
Глава 3. Безработица в России. Особенности регулирования и социальная защита безработных
3.1. Динамика уровня безработицы в России
Учет безработных в России двумя способами: на основании обращений в службу занятости и по данным обследования населения по проблемам занятости, которое проводится в объеме 0,06% от численности населения. Ежеквартально в целом по России обследуется 65 тысяч человек в возрасте 15- 72 года, в годовом зачете – около 260 тысяч человек.
Согласно данным выборочных обследований населения Росстата, в апреле 2015 года 4,4 млн человек (5,8% экономически активного населения) были безработными. В учреждениях службы занятости зафиксировано и того меньше – 1 млн человек. Теми же данными воспользовался и президент во время «прямой линии» в апреле 2015 года , отвечая на вопрос б итогах года. В то же время, согласно социологическим опросам, на февраль 2015 года 27% населения отмечали сокращение кадров на своих предприятиях в конце 2014 – начале 2015 года.
Согласно Росстату, уровень безработицы за последние 10 лет колебался в пределах от 5,3% в 2014 году до 8,2% в кризисном 200 году, в целом изменяясь в сторону уменьшения безработицы.
В региональном разрезе наихудшая ситуация в республике Ингушетия – уровень безработицы там равен 29,9% на апрель 2015 года. В других Северо-Кавказских республиках, а также Калмыкии, Забайкальском крае, Севастополе, республике Тыва и в Ненецком АО уровень безработицы превышал 10%.
Уровень безработице в пределах 3% отмечается только в Москве и Санкт-Петербурге. Именно в центральной части России. Уровень безработицы либо не превышает, либо превышает незначительно средний по стране показатель в 5,8%. На значительной части территории России безработица достигает 6-8% от количества экономически активного населения, среднее значение7%.
Официальная статистика дает весьма успокаивающие значения безработицы. Тем не менее, абсолютное число поисковых запросов на слово «вакансия» с марта 2013 года по апрель 2015 года выросло на 94,2%, достигнув максимума за последние два года.
Получается, что количество безработных практически не изменилось, но все чаще люди начинают искать работу, что выглядит несколько нелогично.
Если принять за факт 5,7% безработных в марте 2013 года, и предположить, что безработица растет сообразно количеству запросов в сети, то она должна была бы вырасти до 11%, однако по официальным данным выросла лишь на 0,1%.
Такое расхождения с официальной статистикой можно объяснить ростом скрытой безработицы – то есть ростом количества тех, кто формально числится работником организации, но фактически либо не занят совсем, либо работает неполный день.
3.2. Социальная защита безработных
Безработица является необходимым элементом нормального функционирования рыночной экономики, ибо она обеспечивает резерв рыночной экономики, необходимый для оперативного реагирования рынка на изменения потребительского спроса. Но для государств, где безработица представляет серьезную проблему, важным является выбор той или иной политики и разработка программы действий в области занятости и защиты безработных.
Различают государственную активную и пассивную политику занятости. Активная политика занятости – совокупность правовых, организационных и экономических мер, проводимых государством с целью снижения уровня безработицы (обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих работу; активный поиск и подбор рабочих мест. Пассивная политика занятости – совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы.
Основными принципами государственной политики в области занятости являются:
1. Обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам, независимо от расы, пола, возраста, отношения к религии, политических убеждений, национальности и социального положения в реализации права на труд;
2. Поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному и творческому труду;
3. Координация деятельности в области занятости с другими направлениями экономической и социальной политики;
4. Участие профсоюзов, ассоциаций (союзов) предпринимателей, трудовых коллективов, их формирований в разработке, реализации и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости во взаимодействии с органами государственного управления;
5. Предоставление социальных гарантий и компенсаций безработным;
6. Обеспечение социальной защиты в области занятости, проведение специальных мероприятий для трудоустройства граждан, желающих работать;
7. Международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая профессиональную деятельность граждан за рубежом и трудовую деятельность иностранных граждан у себя в стране, соблюдение международных трудовых норм.
Реализация государственной политики занятости населения осуществляется по следующим основным направлениям:
- Создание правовой базы, регулирующей вопросы занятости и социальной защиты безработных. Эта деятельность государства распространяется не только на государственный сектор экономики, но ин а частный;
- Создание условий со стороны государства для самозанятости населения. В этом плане мировой опыт показывает, что наибольший эффект приносит содействие со стороны государства развитию малого и среднего бизнеса. Для этого должна быть сформирована соответствующая законодательная база, то есть приняты законы о льготном налогообложении начинающих предпринимателей, предоставлении льготных кредитов в качестве стартового капитала для желающих открыть свое дело и др.;
- Обучение, переобучение и повышение квалификации кадров. Структурная перестройка централизованной экономики и становление ее на рыночные рельсы неизбежно порождают структурную безработицу, которая характерна в переходный период для России. На рынке рабочей силы складывается ситуация, характеризующаяся, с одной стороны, избытком кадров квалифицированных кадров и, с другой – недостатком квалифицированных кадров, необходимых для обеспечения современных технологий. Поэтому одним из приоритетных направлений политики государства в области занятости является обучение и переобучение кадров в соответствии с требованием времени. Следует заметить, что переобучение кадров не должно носить временный характер, а осуществляется постоянно в соответствии с изменениями рыночной конъюнктуры;
- Поощрение территориальной мобильности рабочей силы. Это значит, что государство должно оказывать всяческое содействие и материальную помощь тем гражданам и семьям, которые решили
поменять место жительства и переехать в те районы, которые испытывают недостаток рабочей силы. Кроме того, важным направлением государственной политики занятости должны быть мероприятия по организованному набору рабочей силы.
Однако, как показывает практика, перемена места жительства всегда сопряжена со значительными материальными и моральными издержками, поэтому рассчитывать на успех в борьбе с безработицей через переселение людей в другие районы не приходится. Организованный же набор рабочей силы позволяет решать вопросы трудоустройства с меньшими издержками для человека и большим эффектом для экономики;
- Регулирование международных потоков рабочей силы. В этих целях должны быть подписаны международные соглашения, регулирующие передвижение рабочей силы между государствами. В свою очередь каждая из стран, исходя из собственной экономической ситуации, формирует внутреннее законодательство, поощряющее приток иммигрантов в страну. В международной практике всегда поощряется приток в страну видных ученых и специалистов уникальных профессий.
- Регулирование демографических процессов. Государство должно отслеживать процессы рождаемости и смертности, и в случае проявления негативных тенденций принимать меры по их регулированию. Рабочая сила, как известно. Это совокупность физических и умственных способностей человека, поэтому качество рабочей силы и ситуация на рынке рабочей силы зависят не только от самого человека, но и от той политики, которую проводит государство в области демографических процессов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Важнейшим показателем – индикатором социально-демографической безопасности выступает безработица. Возникновение безработицы в России связано с развитием рыночных отношений и, прежде всего, рынке труда. В качестве основной предпосылки безработицы выступают спад производства и структурные преобразования в экономике. Масштабы безработицы оцениваются по ряду критериев: регистрация безработных с службе занятости; незанятость и активный поиск работы независимо от факта регистрации; отсутствие работы, независимо от наличия официального статуса занятости. Главными стратегическими целями регулирования занятости должны быть повышение экономической и социальной эффективности занятости за счет изменения ее структуры, форм, создание экономических условий для развития и преодоления стагнации производственным сектором экономики, совершенствование экономических отношений занятости. Для этого необходимо гибко перераспределять высвобождаемых работников в другие отрасли и виды занятости, создавать новые рабочие места. Эффективному проведению подобных мероприятий будет способствовать активное взаимодействие работников отделов кадров предприятий и региональных центров занятости населения.
Забота государства в условиях кризиса в достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития рыночной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Список использованной литературы
1. «Экономика и социология труда», Адамчук В. В., Москва: ЮНИТИ, 2008.
2. «От обслуживания безработицы – к активной государственной политике занятости», Антосенков Е. Г. ЭКО, 1992.
3. «Экономика и социология труда», Завельский М. Г., Логос, 2008.
4. «Рынок труда», Одегов Ю. Г., Альфа-Пресса, 2007.
5. «Экономика труда», Рощин С. Ю.. ИНРА-М, 2007