Анализ последствий экономического кризиса 2008-2009 г. в России.
Для России перечисленные проблемы также имеют место, а в некоторых случаях носят более острый характер. Тем не менее, к ним необходимо отнести и «специфические» для нашей страны кризисные явления, многие из которых носят системный характер, а, следовательно, могут быть решены с помощью только монетарных методов.
1. Зависимость от мировых тенденций и мировой конъюнктуры цен. Негативные тенденции имеют более высокую скорость распространения вследствие малой диверсифицированности российской экономики. Темпы экономического роста РФ, возможности федерального бюджета и другие ключевые экономические индикаторы находятся в прямой зависимости от уровня цен на нефть, металлы и другие сырьевые продукты. Исходя из этого, можно констатировать неспособность российской исполнительной власти выработать самостоятельную политику выхода из кризиса. Меры, предпринятые Правительством РФ, привели к тому, что размер золотовалютных резервов сократился более, чем на 200 млрд. долларов, курс национальной денежной единицы упал с 23 рублей за доллар до 32 рублей за доллар к зиме 2009 г. Произошли снижение уровня жизни, сокращение рабочих мест. ВВП страны в 2009 г. Снизился на самую большую величину среди 20-ти крупнейших экономик мира.
2. Сырьевая направленность российского экспорта. 76% всего экспорта РФ приходится на нефть, газ, металлы и лес, что превышает показатели СССР. С учетом исчерпаемости большинства природных ресурсов у отечественной экономики отсутствует необходимый запас прочности в условиях кризисных явлений, а также прямая зависимость от стран – покупателей сырья. С 2011 г. на рынке газа, ключевом для нашей страны, происходят значительные изменения, связанные, во-первых, с выходом на мировой рынок большого количества поставщиков сжиженного газа (прежде всего, Катар, Ангола и др.), а во-вторых – со «сланцевой революцией», начавшейся в США и активно распространяющейся по всему миру. Это, в частности, привело к тому, что по итогам 2012 г. США обогнали Россию по объемам добычи газа, а спрос на природный газ, поставляемый традиционным для «Газпрома» трубопроводным способом, значительно уменьшился. Результатом явились падение мировых цен на газ, снижение рыночной капитализации АО «Газпром» с 380 млрд. долларов в 2008 г. до 95 млрд. долларов осенью 2013 года, а также потеря значительной части доходов для федерального бюджета. На наш взгляд, это является прямым следствием финансового кризиса: в условиях снижения доходов правительства стран – потребителей российского газа вынуждены искать пути для снижения издержек, что, в свою очередь, стимулировало технический прогресс в данной области.
3. Техническая изношенность основных фондов. Данная проблем носит масштабный характер и охватывает практически все отрасли экономики. 56% всех основных фондов изношено в целом в экономике страны, а в некоторых отраслях этот показатель превышает 80-90% (например, в авиастроении и судостроении). Возникает прямая угроза существованию многих отраслей и предприятий, а также возможность техногенных катастроф (как в случае с Саяно-Шушенской ГЭС).
4. Технологическое отставание носит не только комплексный характер, но, наш взгляд, во многих отраслях это отставание приняло критические формы, что свидетельствует о невозможности преодолеть разрыв между ведущими странами и Россией без кардинальных изменений и в производстве, и в науке. Даже в сырьевых отраслях доходы, полученные от экспорта, расходуются не на собственные научнотехнические разработки, а на покупку готовых патентов за рубежом.
Мощный научный потенциал СССР практически исчерпан, так как отсутствует внятная государственная программа развития науки. В последние 10 лет из страны уехало 27 тыс. из 32 тыс. докторов технических и физико-математических наук, а у оставшихся часто нет возможности продолжать научные изыскания по причине скудного финансирования или изношенности научного инструментария. Как результат, на долю РФ приходится только 1,5% в мировом объеме патентов. Для наглядности сравним показатели ВВП РФ (по данным Всемирного банка за 2012 г. (паритет покупательной способности) – 3373 трлн. долларов – 6-е место9 ) и долю ВВП, которая тратится на инновации (28-е место в мире – 1,09%10). Такой дисбаланс свидетельствует о том, что наука и инновации не являются приоритетами для Правительства России.
При таком объеме финансирования и отсутствия внятной политики стимулирования внедрения научных разработок отрыв в технологическом развитии будет только нарастать.
5. Дефицит государственного бюджета – в период после 2008 г. отличительной чертой бюджета РФ является его дефицитность, в отличие от профицитного бюджета в докризисные годы. В результате на 2013 г. дефицит федерального бюджета запланирован в размере 521 млрд. рублей11. На плановый период 2014 и 2015 годы дефицит также предусмотрен, причем даже при высоких ценах на нефть. Следствием дефицитности бюджета является рост размера государственного долга: внутреннего – до 6,6 трлн. рублей, внешнего – до 66,2 млрд. долларов.
Необходимо отметить, что растет и корпоративный долг, чья величина превышает 600 млрд. долларов, большая часть которого приходится на «Сбербанк», «Газпром», «ВТБ», «Роснефть», где государство владеет контрольным пакетом акций. Таким образом, кризис привел к ухудшению финансовой ситуации на макроэкономическом уровне, что, в свою очередь, негативно скажется на уровне микроэкономики и домашних хозяйств. Следовательно, можно прогнозировать дефицит бюджета и в ближайшие годы, так как расходы государства в связи со старением населения, увеличением числа лиц пенсионного возраста, упомянутыми выше техническими и технологическими проблемами и другими причинами будут стабильно расти, что, в свою очередь, приведет к быстрому уменьшению золотовалютных резервов страны в ближайшие годы, которое негативно отразится на кредитном рейтинге страны.
6. Отсутствие новых источников доходов бюджета. Эта проблема логически вытекает из предыдущей, следовательно, возможно прогнозировать усиление фискальной нагрузки на население и юридических лиц. Повышение с 2013 г. страховых выплат во внебюджетные фонды (с 26% до 34%, затем уменьшение до 30%) привело к тому, что сотни тысяч предприятий малого и среднего бизнеса закрылись или ушли в «теневую экономику». В качестве проектов серьезно рассматриваются новый налог на недвижимость (предлагаемые ставки: 0,5% – для квартир с рыночной стоимостью до 3 млн. рублей; 1% – от 3 млн. руб. до 5 млн. руб.; 2% – свыше 5 млн. руб.), а также введение системы обязательного страхования недвижимости, что приведет к ситуации, когда большинство населения не сможет выполнять эти финансовые обязательства, а значит, будет вынуждено ухудшать свои жилищные условия. Очень серьезным, на наш взгляд, является прогнозируемое повышение пенсионного возраста до 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. С учетом того, что средний возраст российских мужчин не превышает 58 лет, такое изменение может привести к резкому уменьшению количества пенсионеров и сокращению пенсионных обязательств государства. Но данная мера, на наш взгляд, может решить бюджетные проблемы только в краткосрочной перспективе. Что касается долгосрочной тенденции, то база налогоплательщиков в стране будет уменьшаться в связи с уменьшением населения (по прогнозам ООН население РФ может уменьшиться к 2031 г. при реалистичном сценарии – до 141764 тыс. человек, а к 2100 г. – до 101882 тыс. человек13) и его старением, а также отсутствием точек роста уровня жизни граждан.
7. Снижение конкурентоспособности экономики на внешнем рынке. Для данного вопроса можно выделить несколько ключевых факторов. Прежде всего, это массовая коррупция и монополизм в отдельных отраслях и регионах, что приводит к необоснованному росту стоимости производства любых товаров и услуг в стране, а также снижению их качества изготовления. В результате себестоимость производства многих товаров в РФ (например, в судостроении или в строительстве дорог) превышает аналогичную в развитых странах, несмотря на более высокую оплату труда в них. Повышение тарифов внутри страны (на газ, электроэнергию, коммунальные услуги) также будет усугублять эту тенденцию в ближайшее время. Согласно исследованиям специалистов Корнеллского университета, бизнес-школы INSEAD и Всемирной организации интеллектуальной собственности, Россия имеет показатель Всемирного индекса инноваций (включающий 84 параметра) в размере 37-ми (по 12 Там же 13 Сколько людей будет в России // Русский репортер. – 2013. – № 45. – С. 68-69. шкале 0-100), находясь на уровне с Иорданией, Боснией и Герцеговиной, Колумбией, Маврикием и рядом других стран (1-е место – Швейцария – 67 пунктов).
Такое отставание напрямую сказывается на уровне конкурентоспособности и производительности труда, по которому РФ уступает не только развитым странам, но и показателю РСФСР на 1991 г.
Таким образом, перечисленные наиболее важные, на наш взгляд, но не единственные проблемы носят долгосрочный системный характер, а, следовательно, требуют принятия не отдельных мер, а целостной политики реформирования экономики, которая в обязательном порядке должна включать и правовые, и политические мероприятия.
Однако учитывая инерционность принятия решений в стране, а также низкую эффективность их реализации на практике, можно констатировать «замороженность» ситуации, неспособность и нежелание государственных институтов реформироваться, а со стороны населения –ярко выраженный патернализм, нежелание влиять на принятие решений. Тем не менее, в нашей стране имеются уникальные природные ресурсы, особое географическое положение, а также другие конкурентные преимущества, использовав которые можно добиться кардинального повышения уровня и качества жизни, без которых невозможен никакой экономический рост в долгосрочной перспективе. Текущий финансовый кризис носит системный характер, имеет несколько причин возникновения, но борются с ним исключительно монетарными методами.