Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации
Определение бюджетной системы
Экономическая сущность и содержание бюджета
Бюджет и бюджетная система
Бюджетное устройство
Правовая форма бюджета
Бюджетная система России – это система, согласно Российскому законодательству, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджета субъектов РФ (Региональный), местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.
К бюджетной системе относятся:
· Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ.
· Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов.
· Местные бюджеты: в том числе бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных (Москва, Санкт-Петербург).
· Бюджеты городских и сельских поселений.
В формировании и развитии экономической и социальной структуры большую роль играет государственное регулирование.
Одним из механизмов, позволяющее государству производить экономическую и социальную политику, является финансовая система общества и входящая в ее состав государственный бюджет.
Именно через государственный бюджет производится направленное воздействие на образование и использование фондовых денежных средств.
Бюджет– это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенная для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления.
С помощью бюджета государственные власти получают финансовые ресурсы для содержания государственного аппарата, армии, осуществления социальных мероприятий, экономических задач, т.е. для выполнения государственных возложенных на него функций.
Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране.
Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений или присуща денежная форма и основные функции финансов.
Финансовый год соответствует календарному и длиться с 1 января по 31 декабря.
Правовая форма бюджетов
Федеральный бюджет и субъекты государственных внебюджетных фондов РФ разрабатываются и утверждаются в форме Федеральных Законов.
Бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов РФ.
Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований.
Функции государственного бюджета:
1. Распределительная
2. Контрольная
С помощью распределительной функции бюджета происходит распределение средств на производственную и непроизводственную сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение ресурсов, формируются фонды специального целевого назначения, происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.
Межотраслевое и территориальное распределение национального дохода осуществляется в соответствии с потребностями экономического и социального развития регионов и отраслей.
Непроизводственная сфера не участвует в создании национального дохода, но является активным его потребителем. Из бюджета работникам этих отраслей выдаются средства на заработную плату, техническое оснащение и содержание учреждений непроизводственной сферы.
Через расходы и налоги государственный бюджет выступает важным инструментом распределения и стимулирования экономики, повышения эффективности производства.
Через бюджет оказывается государственная поддержка отдельным отраслям хозяйства – авиастроение, космические программы, атомная промышленность, угольная промышленность и другие, такая поддержка связана с реализацией высокоэффективных и быстро окупаемых проектов.
При распределении финансовых средств важное значение имеет социальная направленность бюджетных средств.
В социальной политике основными приоритетами является поддержка наименее защищенных слоев населения: пенсионеры, инвалиды, студенты, малообеспеченные семьи, а так же поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищной проблемы.
Контрольная функция государственного бюджета осуществляется в процессе формирования доходов бюджета и финансирования отраслей народного хозяйства.
Функции государственного бюджета проявляются в процессе формирования доходов и расходов на основе использования бюджетного механизма, который является реальным воплощением бюджетной политики и отражает конкретную нацеленность бюджетных отношений на решение экономических и социальных задач.
Таким образом, основные функции государственного бюджета это:
1. Перераспределение национального дохода и ВВП, которое влияет на государственное регулирование, стимулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики.
2. Контроль за образованием и использование централизованного фонда денежных средств.
Через государственный бюджет перераспределяется около 50% ВВП.
В современных условиях наиболее приоритетными выступают агропромышленный, топливо-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.
В процессе бюджетного планирования устанавливается наиболее целесообразное, оптимальное соотношение между централизованными и нецентрализованными фондами денежных средств, определяются размеры финансовых ресурсов, концентрируемых в предприятиях, и степень участия предприятий в формировании доходов бюджетной системы.
Бюджет с помощью налогов выступает важным инструментом распределения и вместе с тем в стимулировании экономики и повышении эффективности производства.
В отношении с государственным бюджетом вступают почти все участники общественного производства.
Объектом бюджетного перераспределения является чистый доход, однако это не исключает возможности перераспределения через бюджет и части стоимости необходимого продукта.
Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемая в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначений.
Бюджетный контроль преследует в основном три цели:
1. Мобилизация денежных средств, для централизованного фонда государства
2. Соблюдение режима экономии при расходовании финансовых ресурсов
3. Повышение эффективности расходования бюджетных средств
С помощью бюджета осуществляется контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов.
Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации