Бюджетный процесс и полномочия его участников

С юридической точки зрения бюджетный процесс — это составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджета конкретного уровня.

С экономической точки зрения бюджетный процесс есть процесс, во-первых, определения бюджетных доходов и расходов и достижения их сбалансированности, а во-вторых, мобилизации доходов и осуществления расходов.

В ходе бюджетного процесса обеспечивается определение возможных доходов бюджета, взимаемых в виде налоговых и неналоговых платежей. На этой стадии важно определить, как влияют те или иные налоги на деятельность хозяйствующих субъектов, насколько эффективны эти налоги для обеспечения поступлений денежных средств в бюджет.

Оценка объема необходимых бюджетных доходов неразрывна от оценки необходимых расходов бюджета. Признание каких-либо расходов неизбежно влечет за собой поиск дополнительных источников доходов. Иными словами, подготовке бюджета должна предшествовать разработка основных направлений финансовой политики.

Законодательство определяет круг участников бюджетного процесса и их полномочия.

В соответствии со статьей 164 Бюджетного кодекса РФ участниками бюджетного процесса на федеральном уровне являются:

-Президент РФ;

-Государственная дума Федерального собрания РФ;

-Совет Федерации Федерального собрания РФ;

-Правительство РФ;

-Министерство финансов;

-Министерство по налогам и сборам;

-Центральный банк;

-Счетная палата;

-Государственные внебюджетные фонды;

-Главные распорядители и распорядители бюджетных средств.

-Непосредственную разработку проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов.

Оно обладает следующими бюджетными полномочиями:

-составляет проект федерального бюджета и представляет его в правительство РФ;

-принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

-по поручению правительства РФ представляет сторону государства в договорах о предоставлении кредитов за счет средств федерального бюджета;

-составляет сводную бюджетную роспись федерального бюджета;

-разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Российской Федерации;

-разрабатывает по поручению правительства РФ Программу государственных внутренних и внешних заимствований;

-осуществляет сотрудничество с международными финансовыми организациями;

-проводит проверки финансов получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, кредитов и гарантий;

-ведет государственные книги (реестры) внутреннего и внешнего долга Российской Федерации;

-осуществляет управление государственным долгом РФ;

-составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета РФ;

-ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета и осуществляет регистрацию бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств федерального бюджета.

 

Действующее законодательство предоставляет особые полномочия министру финансов по обеспечению процесса исполнения бюджета. Он, в частности, утверждает сводную бюджетную роспись, а также лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств; предоставляет бюджетные ссуды; имеет право сокращать расходы федерального бюджета в размере, не более 5% утвержденных поступлений в федеральный бюджет; имеет право перераспределять ассигнования между главными распорядителями средств федерального бюджета и статьями функциональной и экономической классификаций расходов в пределах 10% утвержденных расходов.

 

Продолжительность бюджетного процесса, который включает четыре стадии, длится около трех лет:

1)составление проекта бюджета, исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

2) рассмотрение и утверждение занимают около года, Государственная дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в чтениях.

3) исполнение, или бюджетный период, - с 1 января по 31 декабря (календарный год), В настоящее время устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

4) составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение - восемь месяцев.

Составление, рассмотрение, утверждение и исполнение бюджетов разного уровня РФ, а также контроль за исполнением и ответственность за нарушение бюджетного законодательства РФ регулируется Законом РФ «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса РФ» и Бюджетным кодексом РФ. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

 

2. Выберите правильные ответы на поставленные вопросы: