Основные этапы осуществления реформ.
Выполнила студентка 2-го курса
ОГ-ГД группа 2.2
Хан Альбина Львовна
Проверил: кандидат исторических наук,
доцент
Тикиджьян Руслан Геннадьевич
Ростов-на-Дону
Современное развитие рыночной экономики в России и проблемы регулирования социального рыночного хозяйства
(с 1990-х годов до настоящих дней)
Более 20 лет после распада СССР в 1991 году, и сейчас Россия стоит на пути интеграции в мировую экономику и стабильного экономического развития. В начале 1990-х годов Россия отказалась от плановой экономики в пользу рыночных отношений, была произведена реформа государственного управления, разработана и принята конституция страны, создана законодательная база для развития рыночной экономики.
После длительного господства административно-командной системы исходные позиции для перехода к рыночной экономике, сложившиеся к концу 80-х гг. в России, в целом были неблагоприятными по следующим обстоятельствам:
- крайне высокая степень огосударствления экономики, почти полное отсутствие в то время легального частного сектора при неуклонно расширявшейся "теневой экономике";
- длительное существование (на протяжении жизни трех поколений) принципиально нерыночной экономики, что ослабляло хозяйственную инициативу большинства населения и порождало преувеличенное представление о социальной роли государства;
- крайне искаженная структура национальной экономики, где ведущую роль играл военно-промышленный комплекс, а роль отраслей, ориентированных на потребительский рынок, была принижена;
- неконкурентоспособность преобладающей части отраслей промышленности и сельского хозяйства.
Основные задачи переходного периода
Таким образом, Россия при переходе от административно-командной экономики к рыночной должна была решить много проблем и основными задачами переходного периода стали:
1) становление активного, эффективного предпринимательства;
2) проведение приватизации неэффективных либо низкоэффективных предприятий;
3) формирование рынка товаров и услуг с рыночным ценообразованием;
4) формирование финансового рынка ценных бумаг;
5) создание рынка труда.
Период социального планирования (1917—1991).
Происходит реформирование системы призрения. Одни формы частной и общественной благотворительности взяла на себя система социального обеспечения, другие были прочно забыты (совсем не велась социальная работа с заключенными). Министерство социального обеспечения проводило централизованную политику в области пенсионного обеспечения, поддержки инвалидов, одиноких и многодетных матерей, детей, не имеющих родителей. В этот период считалось, что в стране нет ни тунеядцев, ни нищих.
Основные этапы осуществления реформ.
I. 1987 - 1992 гг.
II. 1992 - 1994 гг.
III. 1994 - 1996 гг.
IV. 1996 - 1998 гг.
V. 1998 - сейчас
I. 1987 - 1992 гг. С социально-экономической точки зрения реформы в России начались с 1987 года, когда был принят "Закон о государственном предприятии" и затем в 1989 году принята система хозрасчета предприятий (система 4 С: самоокупаемость, самофинансирование, самостоятельность, самоупревление). Несмотря на эти законы, государство оставалось главным заказчиком в промышленности, устанавливало цены и ставки налогообложения. В это же время принимались "Закон об аренде" (в с/х), "Закон о кооперации", «Закон об индивидуальной трудовой деятельности», но наемный труд не мог применяться в результате развитие криминала. В результате ни одна из начатых реформ в экономике с приходом Горбачева к власти не дала положительных результатов, т.к. реформа цен, кредита, системы снабжения предприятия были отсрочены. К тому же проведение реформы вызвали сопротивление населения в связи с ухудшением условий жизни и противодействие на бюрократическом уровне.
Таким образом, систему, которая сложилась в этот период, можно охарактеризовать как систему неупорядоченной демократии
II. 1992 - 1994 гг. Именно с этого времени начинаются реальные экономические реформы. "Шоковая терапия" Гайдара - радикальное реформирование. Известное также под названием « Неомонетаризм» - возрождение первой в истории экономической школы – монетаризма (или меркантилизма). Приверженцы отрицают вмешательство государства в экономику, уповают на денежную политику, как средство решения проблем рынка. Российские "неомонетаристы" (Гайдар, Лившиц, Чубайс, Немцов и др.), с 1991 по 2000 гг. основательно разрушившие отечественную экономику, являлись убеждёнными последователями одного из самых знаменитых монетаристов – американского «экономиста» Милтона Фридмена. Российские правительства Гайдара (1991 - 92 гг.), а затем и Черномырдина (1992 - 98 гг.), считали своей основной целью борьбу с инфляцией и с, якобы, порождающим инфляцию дефицитом государственного бюджета – в полном соответствии с монетаристской точкой зрения на этот счёт. Поэтому их называли монетаристами и "чикагскими мальчиками", намекая, что они научились такой политике у отставного чикагского профессора Милтона Фридмена... Последствия их монетаризма не замедлили сказаться в финансовом кризисе 1998 г.
Лозунг реформ - "Рынок расставит все по своим местам". Главные моменты: 1.01.92 - либерализация цен на большинство товаров от государственного контроля, которая привела к высокой инфляции, бедности в стране, промышленному спаду. 92 - 94 гг. чековая приватизация - бесплатная передача государственного имущества всем гражданам РФ.
Но эта реформа привела к социальной напряженности, распылению собственности, криминализации экономики, разрыву стабильных экономических отношений, кризисных явлений вовсех сферах.
III. 1994 - 1996 гг. Формирование рыночной инфрастуктуры; новый этап приватизации - денежный, в ходе которого пытаются сформировать эффективного собственника; распространяется система кредитования экономики. 95-96 гг. - стабилизация инфляции, продолжающийся спад производства.
IV. 1996 - 1998 гг. Снижение ставки рефинансирования ЦБ, макроэкономическая стабилизация. На первый план выходят проблемы реформирования на микроуровне, т.е. на уровне предприятий. Но кризис 98 года ознаменовал переход к следующему этапу реформ.
V. 1998 - сейчас. Преодоление последствий кризиса, макроэкономическая стабилизация. Сейчас проводятся осмысленные реформы, направленные на структурные изменения и либерализацию. Принятие инструментов реализации принципа частной собственности на землю, налоговая реформа (сокращение числа налогов, принятие Налогового кодекса, изменение структуры налогов и т.д.), судебная реформа (вопросы уголовного кодекса, изменение статуса судей, совершенствование законодательства), таможенная реформа (сокращение и снижение уровня импортных тарифов). Требуются изменения в вопросах защиты прав собственности, реформирования медицинской сферы и здравохранения, валютного регулирования (снижение ограничений на операции с капиталом и недвижимостью) и т.д.