Безопасность при чрезвычайных ситуациях
РАЗДЕЛ 6
ОХРАНА ТРУДА И БЕЗОПАСНОСТЬ ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Охрана труда
6.1.1. Охрана труда в СНУЯЭиП.Севастопольский национальный университет ядерной энергии и промышленности – государственное высшее учебное заведение четвертого уровня аккредитации. Его собственником до недавнего времени было Министерство энергетики и угольной промышленности Украины, а сейчас является Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины. В университете охрана труда организована в соответствии с Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения» (1994), «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности» (1999), «Об охране труда» (2002), «О пожарной безопасности», Государственными нормативными актами об охране труда (ДНАОП), Государственными стандартами Украины (ДСТУ), межгосударственными стандартами системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ), санитарными нормами и правилами (СанНиП) и строительными нормами и правилами (СНиП). Непосредственными исполнителями этих законодательных актов и нормативных документов является ректор университета, как руководитель организации, и соответствующие начальники структурных подразделений университета. Непосредственным исполнителем, отвечающим за контроль условий и охраны труда, является отдел охраны труда. Структурно отдел состоит из пяти сотрудников: начальника отдела, инженера по охране труда, ведущего специалиста по экологии, ведущего инженера по пожарной безопасности и инженера-химика. Также в университете созданы следующие комиссии:
– комиссия по вопросам охраны труда, которую возглавляет проректор по воспитательной работе – занимается рассмотрением спорных вопросов по охране труда;
– комиссия по аттестации рабочих мест по условиям труда, возглавляет заместитель ректора по режиму – рассматривает вопросы связанные вредными условиями труда на рабочих местах, аттестация рабочих мест проводится раз в пять лет;
– пожарно-техническая комиссия, которую возглавляет заместитель ректора по коммунальным вопросам – в перечень вопросов входят обследование оборудования, мест повышенной опасности, источников ионизирующего излучения.
6.1.2. Условия труда. Качественная и количественная оценка условий труда. Под условиями труда понимают совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность людей. Безопасность труда характеризуется таким состоянием условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.
Условия труда на ОИД разделяют на 4 класса, исходя из принципов Гигиенической классификации:
1-й класс – оптимальные условия труда – условия и характер труда, при которых исключено неблагоприятное воздействие на здоровье работников опасных и вредных производственных факторов (отсутствие либо соответствие уровням, принятым в качестве безопасных для населения), создаются предпосылки для сохранения высокого уровня работоспособности;
2-й класс – допустимые условия труда – условия, при которых уровень опасных и вредных производственных факторов не превышает установленных гигиенических нормативов на рабочих местах, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются за время регламентированного отдыха или до начала следующей смены и не оказывают неблагоприятного влияния на состояние здоровья работающих и их потомство.
3-й класс – вредные условия труда – характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны вызвать неблагоприятное влияние на организм работающего и (или) его потомство. Степень вредности и опасности каждого фактора производственной среды и трудового процесса только III класса определяются по критериям, установленным “Гигиенической классификацией труда №4137-86 .
4-й класс – опасные (экстремальные) условия труда, которые характеризуются такими уровнями факторов производственной среды, влияние которых в течение рабочего времени (или же ее части) создает высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений, отравлений, увечий, угрозу для жизни.
Условия труда определяются по пяти показателям, а именно: величина энергетических затрат, параметрами микроклимата, геометрическими размерами помещения, взрывопожарной и пожарной опасности, степени электроопасности.
По величине энергозатрат работы подразделяются на три категории согласно ГОСТ 12.1.0005-88: легкие, средней тяжести, тяжелые. В данном случае работа персонала на рабочем месте относится к категории работ, выполняемых сидя и сопровождается незначительным физическим напряжением, т.е. к категории 1а.
Показатели условий труда приведены в Таблице 6.1.
Таблица 6.1
Показатели условий труда
| Показатели, размерность | Фактическое значение | Нормативное требование | Нормативные документы |
| 1) Вид трудовой деятельности персонала, категория тяжести работ: | 1а студент | - | ГОСТ 12.1.005-88 |
Продолжение Таблицы 6.1
| Показатели, размерность | Фактическое значение | Нормативное требование | Нормативные документы |
| 2) Характеристика | |||
| производственного помещения: | |||
| - высота, м.; | Не менее 3,2 | СНиП 2.09.02-85 | |
| - площадь на одного работающего, м2; | Не менее 4,5 | СН 245-71 | |
| - объем воздуха на одного работающего м3 | Не менее 15 | СН 245-71 | |
| - категория взрыво и пожароопасности; | В | - | (ОНТП 24-86) |
| - класс по степени поражения эл. током; | без повышенной опасности | - | ПУЭ |
| - система отопления | центральное, водяное | - | - |
| - система вентиляции | приточно-вытяжная | - | - |
| - наличие избытков явного тепла | - | - | - |
| 3) Параметры микроклимата: | ДСН 3.3.6.042-99 | ||
| холодный период: | |||
| температура, °С; | 20-24 | - | |
| скорость движения воздуха, м/с; | 0,1 | Не более 0,2 | - |
| относительная влажность воздуха, %; | Не более 75 | - | |
| теплый период: | |||
| температура, °С; | 21-28 | - | |
| скорость движения воздуха, м/с; | 0,1 | Не более 0,25 | - |
| относительная влажность воздуха, %; | Не более 55 | - | |
| 4) Содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны: | |||
| - химические вещества | - | - | ГОСТ 12.1.007-88 |
| - промышленная пыль. | - | - | |
| 5) Освещение: | |||
| - вид освещения; | совмещенное: естественное боковое одностороннее и искусственное общее верхнее равномерное | СН и П II-4-79 | |
| - коэффициент естественной освещенности, %; | - |  0,9
| - |
| - наименьший размер объекта различия, мм; | 0,6 | - | - |
| - характеристика зрительной работы, мм; | средней точности | - | - |
Продолжение Таблицы 6.1
| Показатели, размерность | Фактическое значение | Нормативное требование | Нормативные документы |
| - освещенность при комбинированном искусственном осв.,лк | 150-300 | - | |
| 6) Шум и вибрация: | |||
| - временная характеристика шума; | непостоянный | - | ГОСТ 12.1.003-86 «Шум, общие требования безопасности» |
| - уровень звукового давления 1000 Гц, ДБ; | Не более 45 | ||
| - тип вибрации; | - | - | - |
| - уровень виброскорости на рабочих местах, ДБ. | - | - | ГОСТ 12.1.012-90 |
| 7) Электромагнитное излучение: | Компьютер, дисплей монитора | ||
| - номер диапазона и значение частоты излучения; | 30 кГц-300кГц | - | ГОСТ ССБТ12.006-84 |
| - напряженность электромагнитного поля, В/м; | - |
Кроме этого необходимо добавить, что в воздухе помещения отсутствуют вредные вещества, шум и электромагнитные излучения соответствуют ГОСТ 12.1.003-86 «Шум, общие требования безопасности» и ГОСТ ССБТ 12.006-84 «Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля». На ОИД исполнитель (оператор) находится сидя за столом, а наличие электрических светильников и ламп обеспечивает достаточную степень освещения в соответствии с СНиП II-4-79.
Поэтому в соответствии с принципами Гигиенической классификации условий труда для рабочего места в помещении № 410хк характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны вызвать неблагоприятное влияние на организм работающего и (или) его потомство.
6.1.3. Выбор доминирующих опасных и вредных производственных факторов. Выбор таких факторов условий труда на рабочем месте в помещении №410 является наличие температуры в помещении до 100С в зимнее время, вследствие перебоев в работе системе отопления.
Исходя, из этого основным методом контроля условий труда должен быть контроль температуры в помещении и его документирование температурным графиком. Точность бытовых термометров составляет 0,5 – 1,0 0С чего вполне достаточно. Необходимо также заметить, что руководствуясь критерием «исполнение» при подготовке к зимнему периоду необходимо выполнить остекление, оклейку окон, проверку плотности прилегания дверей, контрольный пуск отопительной системы. При возникновении подобных экстремальных ситуаций принимать меры организационного характера, а именно: разрешать использовать переносные электрообогреватели с соблюдением соответствующих мер безопасности, разрешать сотрудникам находится в помещениях в верхней одежде, сокращать рабочий день или отменять его до устранения неисправностей в системе отопления.
На ОИД, в помещении №410хк, как одном из элементов структурного подразделения университета проводятся технические и организационные мероприятия по обеспечению безопасности жизнедеятельности сотрудников.
6.1.4. Мероприятия и технические средства по снижению воздействия опасных и вредных производственных факторов.Технические мероприятия включают по производственной санитарии – установку пластиковых пакетов и герметичных дверей, установку кондиционеров в помещении, оснащении индивидуальными настольными средствами освещения, ремонта и оснащения туалетов, их постоянное обеспечение водой; по технике безопасности – оснащение всех помещений датчиками пожарной сигнализации, оборудование коридоров аварийным освещением и системой громкоговорящей связи, а также установку систем заземления.
К организационным мероприятиям следует отнести систему инструкций и планового обучения сотрудников. При приеме на работу в университет проводится вводный инструктаж, затем инструктаж на рабочем месте, после чего инструктаж по правилам поведения в университете и мерам безопасности. С принятием на работу сотрудником, как и остальным работникам по категориям проводится плановое занятие, и принимаются периодические (квартальные, полугодовые, годовые) зачеты по мерам безопасности.
Таким образом, условия труда для рабочего места в помещении № 410хк соответствует третьему классу и третьей степени вредности, характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны вызвать неблагоприятное влияние на организм работающего.
Основным методом контроля условий труда на данном рабочем месте должен быть контроль температуры в помещении и его документирование температурным графиком, так как доминирующим опасным и вредным производственным фактором условий труда является наличие температуры в помещении до 100С в зимнее время, вследствие перебоев в работе системе отопления.
Безопасность при чрезвычайных ситуациях
В университете деятельность по обеспечению безопасности при чрезвычайных ситуациях организуется в соответствии Закона Украины «О гражданской обороне» (1993 г.), «О правовом состоянии положения о чрезвычайных ситуациях» (2000 г.), «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера» (2002 г.), «О правовых основах гражданской защиты» (2004 г.), указах Президента Украины, постановлений Кабинета Министров Украины, касающихся вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с классификацией принятой в Украине по характеру (природе возникновения), чрезвычайные ситуации разделяются на ситуации: природного, техногенного и социального характера. В первом случае, первопричиной ЧС является природные явления и их последствия. К таковым относятся - извержение вулканов, землетрясение, оползни и др.
ЧС техногенного характера это такие чрезвычайные события, которые наступают в результате выхода из строя технических сооружений, например, авария на электрической станции, в результате чего население городов и поселков остаются без электроэнергии; пожар на прибрежном нефтяном терминале, который приводит к загрязнению воздушного бассейна и попадание нефтепродуктов в водную среду; катастрофа, вызванная столкновением грузовых поездов и опрокидыванием цистерн с токсическими веществами в виде белого фосфора и т.д. В этих ЧС первопричиной является небрежная или неграмотная эксплуатация технических средств различного назначения. В третьем случае - ЧС социального характера – первопричиной является социальная деятельность отдельных лиц или групп для дестабилизации повседневной деятельности общества. Эти ЧС могут проявляться в форме стихийных митингов и демонстраций перекрыванием автомобильных дорог и железнодорожных путей, забастовок – отказом от выполнения своих служебных обязанностей, например, перевозить людей автотранспортом (забастовка авиадиспетчеров) или оказывать людям первую медицинскую помощь (забастовка врачей скорой помощи). К ЧС социального характера так же относятся террористические акты.
Строго говоря, ЧС – это такая ситуация при которой нарушается нормальная повседневная жизнедеятельность людей. Другими словами и гололед (ЧС природного характера) и отключение электричества (ЧС техногенного характера) нарушают обычный ритм жизни, но в зависимости от вовлекаемого числа людей в эту ситуацию и последствий, получаемых в результате, различают масштабы чрезвычайных ситуаций. Они могут быть местного, регионального и глобального уровня. Например, авария на АЭС Фукусима или извержение исландского вулкана Эйяфьядлайёкюдль, остановившее авиаперевозки по всей Европе, являются ЧС глобального характера, так как их последствия сказываются во всем мире.
Половодье – разливы рек Западной Украины: Тисы, Боржавы и Латорицы – это ЧС государственного и межгосударственного уровня, в зависимости от того подвергается воздействию половодья только территория Украины или еще территория сопредельных государств. К региональным ЧС относятся ситуации, которые происходят на региональном уровне (в масштабах одной, двух или больше областей или большого города). К местным ЧС относятся ситуации охватывающих один, два района или города районного значения, а также ЧС более мелкого масштаба, например пожар в отдельной квартире или поломка системы водопровода в том или ином предприятии.
Применительно к университету ЧС следует разделить на две категории: первые ЧС, эпицентр которых находится за пределами университета, не оказывает непосредственное воздействия на студентов и сотрудников университета, вторая – которая происходит непосредственно на территории и угрожают жизни и здоровью студентов сотрудников. К этим ЧС относятся взрывы и пожары, возникающие на территории университета (ЧС техногенного характера) землетрясения, происходящие в пределах Крымского полуострова (ЧС природного характера).
Для противодействия и ведения профилактической работы в университете создан штаб гражданской обороны, которым руководит заместитель ректора по режиму Корнев А.Н.
В соответствии с руководящими документами (законодательными актами) начальником штаба разработан оперативный план по предупреждению и предотвращению ЧС в университете. На основе анализа возможных техногенных и природных рисков составляется перечень возможных ЧС, которые могут происходить, как на территории университета, так и за его пределами. Из штатных сотрудников университета формируются группа, которая призвана ликвидировать очаги возгораний, а также участвовать в эвакуации оборудования и документации университета. Оперативный план предусматривает также определенный набор организационно-технических мероприятий, которые должны знать и использовать все сотрудники и студенты университета.
Первое – это план и порядок эвакуации. Выписки из этого плана находятся во всех помещениях университета, где само помещение выделено на план-схеме, а красными стрелками показано направление движения, указаны выходы из корпусов и места сбора на территории университета.
Второе – все помещения и корпусы оснащены переносными (огнетушители) и стационарными (пожарные стволы , рукава, гидранты) средствами пожаротушения. Кроме этого все помещения университета оснащены датчиками пожарной сигнализации, выведенные на пульт дежурного по университету, который сразу будет оповещен о возникновении возгорания.
Третье – все помещения оснащены громкоговорящей связью, по которой дежурный по университету в любой момент может объявить пожарную тревогу, подать сигнал об эвакуации, ориентировать пожарные расчеты о распространении огня и дыма.
Четвертое – это система аварийного освещения и аварийной сигнализации выходов из помещений.
Пятая – составная часть, которая предусматривается оперативным планом – это постоянное изучение сотрудниками университета руководящих документов в системе подготовки по гражданской обороне под руководством руководителей подразделений.
Таким образом, безопасность при чрезвычайных ситуациях в университете соответствует законодательным актам Украины и обеспечивает предупреждение и предотвращение ЧС, а также эвакуацию сотрудников и студентов в безопасные места на территории университета.
Выводы раздела 6
1. Условия труда для рабочего места в помещении № 410хк соответствует третьему классу и третьей степени вредности, характеризуются наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормативы и способны вызвать неблагоприятное влияние на организм работающего.
Основным методом контроля условий труда на данном рабочем месте должен быть контроль температуры в помещении и его документирование температурным графиком, так как доминирующим опасным и вредным производственным фактором условий труда является наличие температуры в помещении до 100С в зимнее время, вследствие перебоев в работе системе отопления.
2. Безопасность при чрезвычайных ситуациях в университете соответствует законодательным актам Украины и обеспечивает предупреждение и предотвращение ЧС, а также эвакуацию сотрудников и студентов в безопасные места на территории университета.