Государственный контроль за осуществлением ОД

Тема 5. Оценка государственной и муниципальной собственности

Условные обозначения:

УГМС -управлениегосударственной и муниципальной собственностью

С -собственность

ОД -оценочная деятельность

РС -рыночная стоимость

СРО -саморегулируемая организация

УФО - уполномоченный федеральный орган

Содержание, становление и развитие оценочной деятельности в Российской Федерации

Практика оценки рыночной стоимости С, всегда существовавшая в России до 1917 г., была ликвидирована в Советское время.

В СССР рынок недвижимости и других объектов С почти полностью отсутствовал. Исключение составляли сделки по купле-продаже квартир, дач и земельных участков, совершавшиеся, как правило, с нарушением действующего законодательства.

Возрождение и становление ОД на рынке в настоящее время обусловлено развитием рыночных преобразований в российской экономике.

Начало ОД в современной России связано с принятием Закона РСФСР от 03.07.1991 №1531-1 (ред. от 17.03.1997) «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации».

В течение 1991-1992 гг. в России появились первые частные собственники, которые стали продавать свои объекты на рынке недвижимости, а это, в свою очередь, потребовало определения их РС. С середины 1992 г. начал формироваться рынок оценочных услуг.

Переоценка основных фондов предприятий - определение их полной восстановительной стоимости - периодически осуществлялась в СССР и России. До 1991 г. переоценка основных фондов в бывшем СССР осуществлялась примерно один раз в десять лет. После 1991 г., в связи с интенсивными инфляционными процессами, переоценку основных фондов стали проводить каждый год.

В настоящее время учет основных средств организаций регламентируется Приказ Минфина РФ от 30.03.2001 №26н (ред. от 24.12.2010) «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.04.2001 №2689). Исключением являются кредитные, государственные и муниципальные учреждения.

В теории оценочной деятельности стоимость объекта оценки может быть даже отрицательной величиной, в то время как в бухгалтерском учете это невозможно.

Рыночная оценка имущественного комплекса является более надежной и достоверной как на макроуровне, так и на микроуровне. В условиях рыночной экономики при проведении оценки и переоценки имущественного комплекса организации необходим научный подход к аналитическому обоснованию ее результатов.

Государственный контроль за осуществлением ОД

Контроль за осуществлением ОД в РФ осуществляют органы, уполномоченные Правительством РФ (далее - уполномоченные органы), в рамках своей компетенции, установленной в соответствии с законодательством РФ.

Функции уполномоченных органов РФ, осуществляющих государственный контроль за ОД представлены на рисунке 5.1.

Функции уполномоченных органов РФ по контролю ОД: контроль за осуществлением ОД; регулирование ОД; взаимодействие с органами государственной власти по вопросам ОД и координация их деятельности; согласование проектов стандартов оценки; согласование перечня требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, осуществляющим профессиональную подготовку оценщиков в соответствии с законодательством РФ

Рисунок 5.1 - Функции уполномоченных органов РФ,

осуществляющих контроль за ОД

В настоящее время понятие оценочной деятельности в нашей стране определено законодательно - это Федеральный закон №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В соответствии с положениями указанного закона под ОД понимается деятельность субъектов, направленная на установление рыночной или иной стоимости в отношении объектов оценки.

Под РС объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, когда:

· одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

· стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

· объект оценки представлен на открытый рынок в форме публичной оферты;

· цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки, и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

· платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации представлено на рисунке 5.2.

B oA9yqKUe8BTKTSc3UZRIgy2HhQZ7emqo+ipHo+DVrFb0liQv07jHw/4xXuqlLJW6vJgf7kF4mv1f GH7wAzoUgeloR9ZOdArCI/73Bu/uJr0FcVSwidMYZJHL//TFNwAAAP//AwBQSwECLQAUAAYACAAA ACEAtoM4kv4AAADhAQAAEwAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbFBLAQIt ABQABgAIAAAAIQA4/SH/1gAAAJQBAAALAAAAAAAAAAAAAAAAAC8BAABfcmVscy8ucmVsc1BLAQIt ABQABgAIAAAAIQDvLvSuPgUAAA4ZAAAOAAAAAAAAAAAAAAAAAC4CAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbFBL AQItABQABgAIAAAAIQAvQ+TC3QAAAAUBAAAPAAAAAAAAAAAAAAAAAJgHAABkcnMvZG93bnJldi54 bWxQSwUGAAAAAAQABADzAAAAoggAAAAA ">

Нормативно-правовая база оценочной деятельности

Федеральный закон № 135-ФЗ

Иные нормативно-правовые акты

Международные договора

Рисунок 5.2 - Нормативно-правовая база оценочной деятельности

Если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством РФ в области ОД, применяются правила международного договора РФ.

Субъектами оценочнойдеятельности признаются, с одной стороны, юр. и физлица (индивидуальные предприниматели), деятельность которых регулируется №135-ФЗ - оценщики, а с другой - потребители их услуг - заказчики. Схема субъектов оценочной деятельности представлена рисунке 6.3.

Субъекты оценочной деятельности

ЗАКАЗЧИКИ

ОЦЕНЩИКИ

Российская федерация

Субъекты Российской Федерации

Юридические лица

Физические лица (индивидуальные предприниматели)

Муниципальные образования

Юридические лица

Физические лица

Рисунок 5.3 - Субъекты оценочной деятельности

К объектам оценки относятся (рисунок 5.4).

Право на проведение ОД является безусловным и не зависит от установленного законодательством РФ порядка осуществления государственного статистического учета и бухгалтерского учета и отчетности. Данное право распространяется и на проведение повторной оценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть использованы для корректировки данных бухучета и отчетности.

Объекты оценочной деятельности

отдельные материальные объекты (вещи)

совокупность вещей, составляющих имущество лица, в том числе имущество определенного вида

право собственности и иные вещные права на имущество или отдельные вещи из состава имущества

права требования, обязательства (долги)

работы, услуги, информация

иные объекты гражданских прав, в отношении которых законодательством РФ установлена возможность их участия в гражданском обороте

Рисунок 5.4 - Объекты оценочной деятельности

Результаты проведения оценки объекта оценки могут быть обжалованы заинтересованными лицами в порядке, установленном законодательством РФ.

В случае, если в нормативном правовом акте, содержащем требование обязательного проведения оценки какого-либо объекта оценки, либо в договоре об оценке объекта оценки не определен конкретный вид стоимости объекта оценки, установлению подлежит РС данного объекта.

Указанное правило подлежит применению и в случае использования в нормативном правовом акте не предусмотренных №135-ФЗ или стандартами оценки терминов, определяющих вид стоимости объекта оценки, в том числе терминов «действительная стоимость», «разумная стоимость», «эквивалентная стоимость», «реальная стоимость» и других.

Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.