Zmiana zasad Polityki migracyjnej i azylowej Unii Europejskiej w szczególnych okolicznociach

Wspólna polityka imigracyjna bdzie realizowana w ramach partnerstwa midzy pastwami czonkowskimi a instytucjami UE. Realizacja tych dziaa bdzie regularnie nadzorowana za pomoc nowego mechanizmu monitorowania i oceny obejmujcego coroczn ocen. Rada Europejska sformuuje zalecenia na podstawie sprawozdania Komisji z sytuacji imigracyjnej na poziomie europejskim i krajowym.

 

Wspólna polityka imigracyjna powinna opiera si na jasnych, przejrzystych i sprawiedliwych zasadach oraz wspiera legaln imigracj. Dlatego obywatelom krajów trzecich naley zapewnia niezbdne informacje dotyczce legalnego przyjazdu i pobytu w UE. Ponadto naley zagwarantowa sprawiedliwe traktowanie obywateli krajów trzecich, którzy zamieszkuj legalnie na terytorium UE. Aby wprowadzi te zasady w ycie, UE i pastwa czonkowskie powinny:

• okreli jasne i przejrzyste zasady dotyczce przyjazdu i zamieszkania w UE,
• dostarcza potencjalnym imigrantom i osobom wnioskujcym o pobyt w UE informacje, w szczególnoci informacje dotyczce ich praw i obowizków po legalnym osiedleniu si w UE,
• zaoferowa wsparcie i pomoc krajom pochodzenia i krajom docelowym imigracji w spenieniu wymogów wjazdu i zamieszkania na terytorium danego kraju,
• dy do budowy elastycznej europejskiej polityki wizowej.

LUB:

Wspólna polityka imigracyjna ma za zadanie chroni UE przed napywem nielegalnych imigrantów. W tym celu zosta utworzony m.in. program EORDAC - baza danych zawierajca odciski palców osób ubiegajcych si o azyl we wszystkich krajach czonkowskich. Zosta on stworzony, aby przeciwdziaa sytuacji, w której imigrant, nie otrzymawszy zgody na stay pobyt np. we Francji, wyjeda do Hiszpanii i tam ponownie si o tak zgod ubiega.
Najwicej imigrantów maj dwa pastwa UE: Francja i Niemcy.
Ostatnie miesice 2005 roku pokazay, e w dziedzinie polityki emigracyjnej UE ma wci jednak wiele do zrobienia.
Wanie pod koniec 2005 r. we Francji i Hiszpanii miay miejsce gwatowne zamieszki na tle rasowym. W hiszpaskich enklawach na terenie Maroka: Melilli i Ceucie doszo kilkakrotnie nawet do krwawych star z imigrantami.

Pod koniec listopada 2005 r. Komisja Europejska przyja porozumienie, które ma zapocztkowa akcje usprawniajce m.in. przeciwdziaanie nielegalnej imigracji. Wród gównych zaoe porozumienia jest zwikszenie wspópracy midzy krajami, z których pochodz imigranci oraz pastwami tranzytowymi i docelowymi. KE chce te by powsta specjalny fundusz, z którego rodki przeznaczane byyby m.in. na przeciwdziaanie przestpczoci zwizanej z imigracj - handel ludmi i nielegalne przekraczanie granicy, a take na szkolenia np. stray granicznych.
Na pocztku 2006 roku unijni ministrowie sprawiedliwoci i spraw wewntrznych poinformowali, e w czerwcu UE otworzy w Tanzanii swój pierwszy orodek dla uchodców afrykaskich, aby trzyma ich z dala od Europy. Unia przeznaczya wstpnie 4 miliony euro na ten orodek przeznaczony dla uciekajcych przed konfliktami lub bied z Konga, Ruandy, Burundi i innych krajów afrykaskich.
Podobne orodki UE chce te otworzy na Ukrainie, w Modawii i na Biaorusi. Imigranci zmierzajcy do krajów czonkowskich otrzymaliby tam dach nad gow, bezpieczestwo i opiek medyczn, jednak bez szans na dostanie si do Unii.
Celem tworzenia takich orodków jest zapobieganie przedostawaniu si uchodców i nielegalnych imigrantów do Europy; bd natomiast podejmowane próby ponownego osiedlania ich w ich wasnych krajach lub w pastwach ssiednich.

Ochrona granic

O zniesieniu kontroli policyjnej i celnej w granicach pastw czonkowskich zdecydowano ju w latach osiemdziesitych.
Ukad z Schengen z 1985 roku (modyfikowany w póniejszych latach), znosi kontrol na wewntrznych granicach pastw, które podpisay dokument. Ukad dotychczas podpisay prawie wszystkie pastwa starej Unii, czyli Pitnastki (poza Wielk Brytani i Irlandi) oraz Norwegia i Islandia, które nie wchodz w skad UE.
Dla poprawy bezpieczestwa na granicach stworzono tzw. SIS, czyli System Informacyjny Schengen (jest to, uzupeniana przez policje wszystkich pastw czonkowskich baza danych osób niepodanych, poszukiwanych przedmiotów i pojazdów). Dane osób przekraczajcych granice s na posterunkach celnych wprowadzane do komputera i ten informuje celnika, czy dany czowiek nie zagraa bezpieczestwu Wspólnoty.
W celu zapewnienia bezpieczestwa na obszarze Wspólnoty bez granic wewntrznych, konieczne jest take usprawnienie wspópracy midzy policjami. Podstawowym udogodnieniem w tej dziedzinie jest stworzenie moliwoci dziaa policji ssiadujcego kraju na terenach przygranicznych. Chodzi przede wszystkim o moliwo prowadzenia pocigu za przestpc uciekajcym przez granic.

Wspóprac sdow UE podzielono na prowadzon w sprawach karnych i cywilnych. Najwaniejszym wymiarem wspópracy jest wspódziaanie w kwestiach dotyczcych ekstradycji, przekazywania dokumentów prawnych w trakcie prowadzenia rozpraw, wykonywania wyroków karnych wydanych w sdach innego kraju czonkowskiego.

AZYL

Komisja Europejska, Parlament Europejski i Rada od lat prowadziy prace nad stworzeniem kompleksowych ram prawnych dotyczcych traktowania osób ubiegajcych si o azyl, mówi e fundamentem Unii Europejskiej s wartoci obejmujce poszanowanie praw czowieka i rzdów prawa. Dowodzi równie, e nawet w czasach kryzysu gospodarczego propagowanie prawa do azylu ley w centrum unijnych wysików zmierzajcych do budowy przestrzeni wolnoci i sprawiedliwoci.

Dotychczas nasza polityka azylowa bya obarczona wadami i charakteryzowaa si nie do koca wypracowan struktur. Uderzajce rónice w odniesieniu do rozstrzygania wniosków o azyl na terytorium Unii Europejskiej, warunków materialnych, w których przyjmowane s osoby ubiegajce si azyl i praw proceduralnych, które s im przyznawane, podwaay wiarygodno i skuteczno naszego systemu azylowego.

Szczególne gwarancje zostay wprowadzone dla osób wymagajcych szczególnej troski, zwaszcza maoletnich oraz ofiar tortur i przemocy; wyranie równie stwierdzono, e pastwa czonkowskie powinny unika zatrzymywania osób ubiegajcych si o azyl.

Unia Europejska jest zobowizana nie tylko do stania na stray wartoci ludzkich w odniesieniu do jej obywateli, ale równie do odgrywania roli wiodcego czonka spoecznoci midzynarodowej przyjmujcego tych, którzy potrzebuj schronienia przed przeladowaniami i konfliktami. Mamy obowizek traktowa w sposób humanitarny kad osob – i jeeli te osoby s uprawnione do ochrony – zaproponowa im w perspektywie godziwe ycie oraz szans wniesienia wkadu do europejskiego spoeczestwa. Jestem przekonana, e wspólna europejska polityka azylowa, któr wanie uzgodniono, pomoe urzeczywistni te denia.

37. Asymilacja kulturowa – proces okrelajcy caoksztat zmian spoecznych i psychicznych, jakim ulegaj jednostki, odczajc si od swojej grupy i przystosowujc si do ycia w innej grupie o odmiennej kulturze.

Najczciej o asymilacji mówi si w przypadku przystosowania si imigrantów do norm ycia spoecznego kraju, w którym si osiedlili bd przedstawicieli mniejszoci narodowych do norm zbiorowoci (narodu) dominujcych w danym kraju lub krainie. Zjawisko to moe mie naturalny, niewymuszony charakter; niekiedy pastwa prowadz aktywn polityk asymilacyjn, która ma prowadzi do wykorzenienia innych wartoci kulturowych i narzucenia norm narodu panujcego.

 

Proces asymilacji skada si z trzech faz:

• akulturacja - przyjcie przez migrantów (mniejszo) wzorów zachowa spoecznoci gospodarzy (grupy dominujcej),
• asymilacja strukturalna - przenikanie migrantów do grup i instytucji spoeczestwa gospodarzy,
• asymilacja identyfikacyjna - rozwinicie poczucia przynalenoci migrantów jedynie do spoecznoci gospodarzy.

Proces penej asymilacji moe trwa dwa lub trzy pokolenia - czasami jednak zasymilowani potomkowie migrantów powracaj do swoich korzeni kulturowych.

ASYMILACJA to caoksztat zmian psychicznych i spoecznych, jakim ulegaj jednostki, odczajc si od swojej grupy i przystosowujc si do ycia w innej grupie o odrbnej kulturze.