Классификация ЧС по масштабам
Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
В соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей.
Чрезвычайные ситуации классифицируются по различным признакам. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по масштабам распространения и тяжести последствий ЧС природного и техногенного характера подразделяются на ЧС локального характера, ЧС муниципального характера, ЧС межмуниципального характера, ЧС регионального характера, ЧС межрегионального характера, ЧС федерального характера.
К ЧС локального характера относятся ЧС, в результате которых территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее — зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее — количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее — размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей.
ЧС муниципального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рублей, а также данная ЧС не может быть отнесена к ЧС локального характера.
К ЧС межмуниципального характера относятся ЧС, в результате ко торых зона ЧС затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн рулей.
ЧС регионального характера — те ЧС, в результате которых зона ЧС не выходит за пределы одного субъекта РФ, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн рублей, но не более 500 млн рублей.
К ЧС федерального характера относятся ЧС, в результате которых количес тво пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн рублей.
По природе возникновения ЧС можно разделить на техногенные, природные, экологические, антропогенные, социальные и комбинированные.
К техногенным относятся чрезвычайные ситуации, происхождение которых связано с техническими объектами: взрывы, пожары, аварии на химически опасных объектах, выбросы РВ на радиационно опасных объектах, аварии с выбросом экологически опасных веществ, обрушение зданий, аварии на системах жизнеобеспечения, транспортные катастрофы и др.
К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы: землетрясения, цунами, наводнения, извержения вулканов, оползни, сели, ураганы, смерчи, бури, природные пожары и др.
К экологическим бедствиям (ЧС) относятся аномальные изменения состояния природной срсды: загрязнения биосферы, разрушение озонового слоя, опустынивание, кислотные дожди и т. д.
К биологическим ЧС относятся: эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.
К социальным ЧС — события, порождаемые обществом и происходящие в обществе: межнациональные конфликты с применением силы, терроризм, грабежи, насилия, противоречия между государствами (войны), голод и др.
Антропогенные ЧС- следствия ошибочных действий людей.
По причине возникновения ЧС делятся на случайные (непреднамеренные) и преднамеренные. К последней группе относятся террористические акты, экстремистские действия, другие умышленные действия. Большинство ЧС носят случайный характер. Однако это не значит, что возникновение и развитие ЧС не подчиняется никаким закономерностям.
По режиму времени ЧС делятся на чрезвычайные ситуации мирного времени и военного времени.
Для ЧС военного времени в нормативной и методической литературе используется выражение «ЧС от опасностей, возникающих при введении военных действий или вследствие этих действий».
По скорости развития ЧС делятся на: внезапные (землетрясения, взрывы, транспортные аварии); стремительные (связанные с пожарами, выбросами СДЯВ, АХОВ); умеренные (паводки, наводнения, извержения вулканов и др.).
Чрезвычайные ситуации характеризуются качественными и количественными критериями. К качественным критериям относятся: временной (внезапность и быстрота развития событий); социально-экологический (человеческие жертвы, выведение из хозяйственного оборота больших площадей); социально-психологический.
Основные причины возникновения ЧС:
внутренние: сложность технологий, недостаточная квалификация персонала, просктно-коисгрукторскис недоработки, физический и моральный износ оборудования, низкая трудовая и технологическая дисциплина;
внешние: стихийные бедствия, неожиданное прекращение подачи энергоносителей, технологических продуктов, терроризм, войны.
Характер развития ЧС. Возникновение ЧС обусловлено наличием остаточного риска. В соответствии с концепцией остаточного риска абсолютную безопасность обеспечить невозможно. Поэтому принимается такая безопасность, которую приемлет и может обеспечить общество в данный период времени.
Условия возникновения ЧС: наличие источника риска (давления, взрывчатых, ядовитых, РВ); действия фактора риска (выброс газа, взрыв, возгорание); нахождение в очаге поражения людей, сельскохозяйственных животных и угодий.
Анализ причин и хода развития ЧС различного характера показывает на их общую черту — стадийность. В интересах профилактики целесообразно выделить пять стадий развития аварий и чрезвычайных ситуаций:
-накопление отрицательных эффектов, приводящих к аварии;
-период развития катастрофы;
-экстремальный период, при котором выделяется основная доля энергии;
-период затухания;
-период ликвидации последствий.
В целом па развитие государства ЧС оказывают тормозящее действие: происходит потеря ресурсов, используемых на социальное и экономическое развитие; в зависимости от масштабов текущие программы развития могут быть прерваны с целью перевода ресурсов из долгосрочных программ па программы по ликвидации последствий ЧС и осуществление программ реконструкции; ухудшаегся инвестиционная картина, возможен рост безработицы и спад рыночного спроса в регионе ЧС, что ведет к стагнации экономики; оказывает негативное влияние на частный сектор экономики, который несет при этом как прямые, так и косвенные убытки.
-Понятия Антропогенные ЧС
Антропогенные ЧС- следствия ошибочных действий людей.
| АНТРОПОГЕННЫЕ | |
| Транспортные аварии Аварии на промышленных объектах Водохозяйственные аварии Аварии на системах жизнеобеспечения Аварии на взрыво- и пожароопасных объектах ЧС, связанные с изменением состояния гидросфер -Показатели ущерба и их таблица |
Сводные показатели ущерба от чрезвычайных ситуаций
Раздел 2 содержит сводные показатели ущерба от ЧС, включающие обобщенные сведения о числе ЧС, числе пострадавших от ЧС, обобщенные показатели об экономическом ущербе от ЧС с выделением его важнейших составляющих.
Представленные в разделе 2 сводные данные об экономическом ущербе от ЧС определяются на основе детальной информации разделов 3, 4, 5 и 6.
200. Число ЧС (всего, ед.):
с.200 = с.210 + с.220 + с.230 + с.231
В соответствии с определением, данным в статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ:
«Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение жизнедеятельности людей».
В соответствии с «Положением о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 13 сентября 1996 года № 1094:
«Чрезвычайные ситуации классифицируются в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, от размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов чрезвычайных ситуаций…»
К локальной относится чрезвычайная ситуация, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тысячи минимальных размеров оплаты труда на день возникновения чрезвычайной ситуации, и зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального назначения…»
Более масштабные ЧС классифицируются в соответствии с указанным Положением как местные, территориальные, региональные, федеральные и трансграничные.
210. Техногенные ЧС (всего, ед.):
с.210 = с.211 + с.212 + … + с.219.
Техногенные ЧС классифицируются по видам в соответствии с укрупненной классификацией ЧС:
211. транспортные аварии и катастрофы:
аварии поездов, аварии речных и морских судов, авиакатастрофы, аварии транспорта на автодорогах, мостах, железнодорожных переездах, в тоннелях, аварии на магистральных трубопроводах;
212. пожары:
пожары в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах;
213. взрывы:
взрывы в зданиях, на коммуникациях и технологическом оборудовании промышленных объектов, на объектах добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ, на транспорте, в шахтах, подземных и горных выработках, в зданиях и сооружениях, на химически и радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов, утрата взрывчатых веществ и боеприпасов;
214. аварии с выбросом опасных веществ:
аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ (ХОВ);
аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ (РАВ);
аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ (БОВ);
215. обрушение зданий, сооружений:
обрушение элементов транспортных коммуникаций, производственных и непроизводственных зданий и сооружений;
216. аварии на электроэнергетических системах:
аварии на электростанциях, системах, сетях с долговременным перерывом электроснабжения основных потребителей;
217. аварии на системах жизнеобеспечения и очистных сооружениях;
218. гидродинамические аварии:
прорывы плотин, дамб, шлюзов, перемычек и др.;
219. прочие техногенные ЧС.
220. Природные ЧС (всего, ед.):
геофизические опасные явления (землетрясения, извержения вулканов);
геологические опасные явления (оползни, сели, обвалы, осыпи, лавины, просадки и др.);
метеорологические опасные явления (бури, ураганы, смерчи, шквалы, град, сильные дождь, снегопад, гололед, мороз, метель, жара, туман и др.);
гидрологические опасные явления;
природные пожары;
230. Биолого-социальные ЧС (всего, ед.):
инфекционные заболевания людей и животных;
поражение растений болезнями и вредителями.
231. Прочие ЧС (ед.):
крупные террористические акты, военные ЧС и др.
240. Число пострадавших в результате ЧС (всего, чел.):
пострадавший в ЧС – человек, пораженный либо понесший материальные убытки в результате ЧС;
пораженный в ЧС – человек, погибший, раненый, травмированный или заболевший в результате ЧС;
в числе пострадавших и пораженных в ЧС:
241. Число погибших (чел.).
250. Экономический ущерб (полный экономический ущерб, млн. руб.):
с.250 = с.251 + с.252.
Полный экономический ущерб складывается из прямого экономического ущерба и косвенного экономического ущерба.
Полный экономический ущерб включает все виды материальных потерь и затрат, связанных с вызванными ЧС повреждениями и разрушениями производственных и непроизводственных объектов, нарушением их функционирования.
Полный экономический ущерб включает как документально подтверждаемые составляющие ущерба (в первую очередь, это составляющие прямого экономического ущерба, определенные на основе отчетных данных), так и оценочные данные (в первую очередь, это составляющие косвенного ущерба, прогнозные оценки прямого ущерба).
Поэтому в целом полный экономический ущерб является оценочным показателем (оценкой).
251. Прямой экономический ущерб(всего, млн. руб.):
с.251 = с.300.
Показатель ущерба, связанного с остановкой производства, раскрывается в разделе 3 Формы № 01-ЧС (предприятие).
252. Косвенный экономический ущерб (всего, млн. руб.):
с.252 = с.253 + с.254 + с. 255.
Показатель косвенного экономического ущерба (всего) является оценочным показателем, объединяющим следующие составляющие экономического ущерба:
253. Ущерб, связанный с остановкой производства (млн. руб.):
с.253 = с.400.
Показатель ущерба, связанного с остановкой производства, раскрывается в разделе 4 Формы № 01-ЧС (предприятие).
254. Ущерб «третьим лицам», прочие элементы косвенного ущерба (млн. руб.):
с.254 = с.500.
Показатель ущерба «третьим лицам» и прочих элементов косвенного ущерба раскрывается в разделе 5 Формы № 01-ЧС (предприятие).
255. Затраты, связанные с предупреждением и ликвидацией ЧС (млн. руб.):
с.255 = с.600.
Показатель затрат, связанных с предупреждением и ликвидацией ЧС, раскрывается в разделе 6 Формы № 01-ЧС (предприятие).