Политическое развитие России в 1990-е гг.

 

Оформление суверенной российской государственности стало второй приоритетной задачей в области внутренней политики. К экономическим проблемам начала 1990-х гг. добавился политический кризис. В некоторых регионах России после распада СССР усилились сепаратистские настроения. Так, в Чечне не признавали суверенитет России на ее территории, в Татарстане собрались вводить собственную валюту и отказались платить налоги в республиканский бюджет. Б.Н. Ельцину удалось убедить глав регионов подписать Федеративный договор. Этим определялось новое национальное устройство Российской Федерации и обозначались границы государства.

31 марта 1992 г. – подписание Федеративного договора Президентом и главами регионов (кроме Татарстана и Чечни).

6 – 21 апреля 1992 г. – время работы VI Съезда народных депутатов РСФСР.

10 апреля 1992 г. – одобрение Федеративного договора VI съездом народных депутатов РСФСР и включение его в Конституцию РСФСР.

Это был первый шаг конституционной реформы в России.

1 – 14 декабря 1992 г. – время работы VII Съезда народных депутатов Российской Федерации.

10 декабря 1992 г. – выступление Б.Н. Ельцина с резкой критикой работы VII Съезда народных депутатов Российской Федерации и попытка сорвать его работу, призвав своих сторонников покинуть заседание.

Начался политический кризис. После переговоров Б.Н. Ельцина, Р.И. Хасбулатова и В.Д. Зорькина и многоступенчатого голосования, VII Съезд народных депутатов России 12 декабря 1992 г. принял постановление о стабилизации конституционного строя.

14 декабря 1992 г. – утверждение на VII Съезде народных депутатов России кандидатуры В.С. Черномырдина на пост председателя Совета министров Российской Федерации (был вакантен после отставки Ивана Силаева в сентябре 1991 г.).

Переходный характер российской государственности обусловил противостояние исполнительной и законодательной ветвей власти, у каждой из которых сложилось свое представление о стратегии экономических реформ, формах и методах разгосударствления собственности. Верховный Совет настаивал на более плавном и сбалансированном переходе к рынку при доминирующей роли государственного регулирования.

10 – 13 марта 1993 г. – время работы VIII Съезда народных депутатов России, на котором было отменено постановление о стабилизации конституционного строя и приняты решения, подрывающие самостоятельность правительства и Центрального банка.

20 марта 1993 г. – выступление Б.Н. Ельцина по телевидению с обращением к народу о подписании указа о введении «особого режима управления».

21 марта 1993 г. – обращение Верховного Совета в Конституционный Суд (обращение Ельцина определялось как «покушение на конституционные основы российской государственности»).

Конституционный Суд Российской Федерации, еще не имея подписанного указа, признал действия Ельцина, связанные с телеобращением, неконституционными, и усмотрел основания для отрешения его от должности.

26 – 29 марта 1993 г. – время работы IX Съезда народных депутатов России (Внеочередной), созванного Верховным Советом.

Однако, как выяснилось через несколько дней, на самом деле был подписан другой указ, не содержащий грубых нарушений Конституции.

28 марта 1993 г. – IX Съезда народных депутатов России предпринял попытку отстранить Ельцина от должности президента.

Выступая на митинге на Васильевском спуске, Ельцин поклялся не выполнять решение Съезда, если оно все же будет принято (за импичмент проголосовали только 617 депутатов из 1033, при необходимых 689 голосах).

29 марта 1993 г. – назначение IX Съездом народных депутатов России на 25 апреля всероссийского референдума по четырем вопросам:

1. О доверии президенту Ельцину;

2. Об одобрении социально-экономической политики Ельцина;

3. О досрочных выборах президента;

4. О досрочных выборах народных депутатов.

Ельцин призвал своих сторонников голосовать «все четыре да», сами же сторонники склонялись к голосованию «да-да-нет-да». По результатам референдума о доверии получил 58,7% голосов избирателей, при этом 53,0% проголосовали за экономические реформы. По вопросам о досрочных выборах президента и народных депутатов «за» проголосовали соответственно 32,6% и 41,4% принявших участие в голосовании, однако, юридически значимых решений по этим вопросам принято не было (по действовавшим законам, для этого «за» должны были высказаться больше половины от всех имеющих право голоса). Противоречивые результаты референдума были истолкованы Ельциным и его окружением в свою пользу.

После референдума Ельцин сосредоточил усилия на разработке и принятии новой Конституции.

30 апреля 1993 г. – опубликование в газете «Известия» президентского проекта Конституции.

18 мая 1993 г. – объявление о начале работы Конституционного Совещания (5 июня оно впервые собралось на заседание в Москве).

После референдума Ельцин практически прекратил все деловые контакты с руководством Верховного Совета, хотя некоторое время продолжал подписывать некоторые принимаемые им законы, а также утратил доверие к вице-президенту А.В. Руцкому и освободил его от всех поручений.

1 сентября 1993 г. – временное отстранение А.В. Руцкого от должности по подозрению в коррупции, которое спустя 3 месяца не подтвердилось.

21 сентября 1993 г. – телеобращение Б.Н. Ельцина к народу и объявление о подписании указа № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», предписывающий прекратить деятельность Съезда народных депутатов и Верховного Совета, и назначить на 11 – 12 декабря 1993 г. выборы в новый создаваемый представительный орган власти, Федеральное собрание Российской Федерации.

Резко против президентского указа выступили Верховный Совет во главе с его председателем Р.И. Хасбулатовым и большинство членов Конституционного Суда

В ночь с 21 по 22 сентября 1993 г. собравшийся Конституционный Суд нашел в указе нарушение ряда статей действовавшей в то время Конституции, и установил наличие оснований для отрешения президента от должности. Верховный Совет, на основании статей 121.6 и 121.11 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации – России (РСФСР), принял постановления о прекращении полномочий президента Ельцина с 20 часов 00 минут 21 сентября 1993 г. после подписания указа № 1400, и о переходе их к вице-президенту А.В. Руцкому. При этом Ельцин де-факто продолжал осуществлять полномочия президента России. Руцкой начал формирование нового правительства.

22 сентября 1993 г. – блокирование по распоряжению Ельцина здания Верховного Совета милицией (отключение от воды и электроэнергии). Таким образом депутаты оказались на осадном положении.

22 сентября 1993 г. – объявление Верховным Советом о созыве X внеочередного (чрезвычайного) Съезда народных депутатов Российской Федерации.

23 сентября 1993 г. – открытие X внеочередного (чрезвычайного) Съезда народных депутатов (присутствовало 639 депутатов и было принято решение лишить депутатского статуса тех, кто не явился в Белый дом, после чего объявили о достижении кворума) и утверждение постановление парламента о прекращении полномочий президента Ельцина.

24 сентября 1993 г. – принятие постановления № 5807-1 «О политическом положении в Российской Федерации» (действия бывшего президента Ельцина оценивались как государственный переворот, все правовые акты, подписанные им с 20:00 21 сентября признавались незаконными, а самому отрешенному от должности президенту было предложено «не усугублять свою вину перед народом и законом и добровольно прекратить свои антиконституционные действия»).

Съезд народных депутатов по предложению регионов и председателя Конституционного суда В.Д. Зорькина, принял постановление «О досрочных выборах народных депутатов Российской Федерации и Президента Российской Федерации», в котором постановил, в частности, провести указанные выборы не позднее марта 1994 г. при условии нормальной конституционной деятельности органов представительной, исполнительной и судебной власти, а также обеспечения плюрализма мнений в средствах массовой информации. Верховному Совету было поручено в месячный срок подготовить соответствующие нормативные акты, обеспечивающие проведение одновременных досрочных выборов. Также парламент должен был сам назначить дату проведения выборов.

27 сентября 1993 г. – интервью Ельцина телекомпании «Останкино» и заявление о невозможности одновременных досрочных выборов президента и народных депутатов.

Противостояние между Ельциным, верными ему силами охраны порядка и сторонниками Верховного Совета переросло в вооруженные столкновения.

2 октября 1993 г. – начало организованных оппозицией массовых демонстраций.

3 октября 1993 г. – объявление Ельциным о введении чрезвычайного положения.

Сторонники Верховного Совета взяли штурмом здание гостиницы «Мир» и одно из зданий мэрии Москвы на Краснопресненской набережной (бывшее здание СЭВа), откуда солдаты МВД вели огонь по демонстрантам, подошедшим к зданию парламента. Затем сторонники Верховного Совета во главе с Альбертом Макашовым отправились к телецентру Останкино с целью предоставления им эфира. Эта попытка оказалась неудачной. По невыясненным до конца причинам, бойцы проправительственного отряда «Витязь», находившиеся в здании телецентра, открыли огонь по сторонникам парламента. Ельцин, по предложению заместителя начальника службы безопасности президента Российской Федерации Геннадия Захарова, отдал приказ о штурме здания Верховного Совета с применением танков.

4 октября 1993 г. – введение войск в Москву, обстрел из танков Дома Советов, где укрепились силы оппозиции.

Вскоре оно было занято отрядами спецвойск, а руководители выступления арестованы.

После роспуска Съезда и парламента Ельцин на некоторое время сосредоточил в своих руках всю полноту власти и принимает ряд решений:

1. Отставка Руцкого с поста вице-президента (согласно статье 121.10 действовавшей Конституции, вице-президент мог быть отрешен от должности только Съездом народных депутатов на основании заключения Конституционного суда);

2. Приостановление деятельности Конституционного суда;

3. Прекращение деятельности Советов всех уровней и изменении системы местного самоуправления;

4. Назначение выборов в Совет Федерации и всенародного голосования.

Февраль 1994 г. – амнистия участников событий согласно постановлению Государственной Думы об амнистии (все они, кроме Руцкого, согласились на амнистию, хотя и не были осуждены).

Ельцин требовал не допустить проведения амнистии.

Сентябрь 1995 г. – прекращение уголовного дела № 18/123669-93 по событиям 3 – 4 октября 1993 г.

С юридической точки зрения события октября 1993 г. противоречили действовавшей на тот момент Конституции. До этих событий между президентом и Верховным Советом возникли серьезные разногласия. Еще в марте 1993 г. Ельцин планировал ввести так называемый ОПУС (особый порядок управления страной) в том случае, если депутаты выскажут недоверие президенту. Однако этого не понадобилось.

Ноябрь 1993 г. – начало предвыборной борьбы за места в Совете Федерации и Государственной Думе. Половина депутатов в Думу избиралась по территориальным округам, другая половина – по партийным спискам.

12 декабря 1993 г. – проведение выборов в Совет Федерации и в Государственную Думу, а также всенародный референдум о принятии проекта новой Конституции.

20 декабря 1993 г. – объявление ЦИК России результатов референдума: «за» проголосовало 32,9 млн. избирателей (58,4% активных избирателей), против – 23,4 млн. (41,6% активных избирателей).

Конституция была принята, т.к. в соответствии с действующим при проведении референдума указом Президента Ельцина от 15 октября 1993 № 1633 «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции Российской Федерации» для вступления в силу новой Конституции необходимо абсолютное большинство голосов. Впоследствии были попытки оспорить результаты этого голосования в Конституционном Суде Российской Федерации, однако Суд отказал в рассмотрении дела.

Новая Конституция Российской Федерации предоставила Президенту значительные полномочия, в то время как полномочия Парламента были значительно сокращены.

25 декабря 1993 г. – опубликование Конституции Российской Федерации в Российской газете и вступление ее в силу.

11 января 1994 г. – начало работы обеих палат Федерального Собрания, конституционный кризис закончился.

Сохранение территориальной целостности России и строительство обновленной Федерации стало третьей приоритетной задачей руководства страны. Сложные процессы, проходившие в России, не могли не затронуть отношений центра с автономными республиками, областями, национальными округами, входившими в ее состав. Понимая, что необходимы перемены в сфере национальных отношений, Президент Б.Н. Ельцин образно предложил субъектам Федерации «брать на себя суверенитета, сколько они смогут унести». В результате все республики, входившие в Российскую Федерацию, заявили о своем суверенитете и об отказе от статуса автономий. Автономные области (кроме Еврейской) также объявили себя суверенными республиками. Некоторые из них попытались взять курс на постепенный выход из Российской Федерации (Башкортостан, Татарстан, Якутия). Часть республик России прекратила перечисление налогов в федеральный бюджет. Межнациональные конфликты приводили к столкновениям (ингушско-североосетинский конфликт в конце 1992 г., когда Москве пришлось использовать армию для разведения противостоящих сторон).

15 февраля 1994 г. (Москва) – подписание Президентом РФ Б. Ельциным и Председатель Правительства Российской Федерации В. Черномырдиным от имени РФ и Президентом Республики Татарстан М. Шаймиевым и Премьер-министром Республики Татарстан М. Сабировым договора «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан».

В данном документе Татарстан объявлялся государством, объединенным с Россией. Согласно договору Республика Татарстан получала право иметь свою Конституцию и законодательство, устанавливать и взимать республиканские налоги, вводить республиканское гражданство, устанавливать и поддерживать отношения с субъектами РФ и иностранными государствами, создать Национальный банк, самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность. Подобные договоры позже были заключены с другими субъектами Федерации.

28 апреля 1994 г. – совместная подготовка Президентом и Федеральным Собранием Договора об общественном согласии, главной идеей которого стал отказ от силовых методов разрешения возникающих в обществе противоречий и конфликтов, поиск компромиссов.

Его скрепили своими подписями высшие должностные лица РФ, главы субъектов Федерации и местных органов власти, а также лидеры политических партий и движений, религиозных объединений, профсоюзов и других общественных организаций.

В последующие годы общественно-политическая жизнь была насыщена новыми важными событиями. В частности, прошла очередная избирательная кампания по выборам в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

17 декабря 1995 г. – проведение выборов в ГД ФС РФ 2-го созыва, которые прошли по смешанной системе.

В связи с применением 5% барьера в парламент по партийным спискам не прошли партии, в сумме набравшие более 45% голосов избирателей. Эти выборы принципиально не изменили партийный состав Государственной Думы, лишь место «Выбора России» занял новый проправительственный блок «Наш дом – Россия» (лидер – В.С. Черномырдин).

Первая чеченская война (официально называлась Восстановление конституционного порядка в Чеченской Республике; другие названия – Чеченский конфликт, Первая чеченская кампания) – обиходное название боевых действий на территории Чечни и приграничных регионов Северного Кавказа между войсками России (ВС и МВД) и непризнанной Чеченской Республикой Ичкерия с целью взятия под контроль территории Чечни, на которой в 1991 г. была провозглашена Чеченская Республика Ичкерия.

Официально конфликт определялся, как «меры по поддержанию конституционного порядка», военные действия назывались «российско-чеченской» или «русско-кавказской войной». Конфликт и предшествующие ему события характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, отмечались факты этнических чисток нечеченского населения в Чечне.

С началом перестройки в различных республиках Советского Союза, в том числе и в Чечено-Ингушетии, активизировались различные националистические движения. Одной из подобных организаций стал созданный в 1990 г. Общенациональный конгресс чеченского народа (ОКЧН), ставивший своей целью выход Чечни из состава СССР и создание независимого чеченского государства. Его возглавил бывший генерал советских Военно-воздушных сил Джохар Дудаев.

8 июня 1991 г. – II сессия ОКЧН, на которой Дудаев провозгласил независимость Чеченской Республики Нохчи-чо (таким образом, в республике сложилось двоевластие).

Во время «августовского путча» в Москве руководство ЧИАССР поддержало ГКЧП. В ответ на это 6 сентября 1991 г. Дудаев объявил о роспуске республиканских государственных структур, обвинив Россию в «колониальной» политике. В этот же день дудаевские гвардейцы штурмом захватили здание Верховного Совета, телецентр и Дом радио. После распада СССР Джохар Дудаев объявил об окончательном выходе Чечни из состава Российской Федерации.

27 октября 1991 г. – проведение в Чеченской Республике под контролем сепаратистов выборов президента и парламента (президентом республики стал Джохар Дудаев; эти выборы были признаны Российской Федерацией незаконными).

7 ноября 1991 г. – подписание Президентом России Ельциным Указа «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике».

Обстановка в республике резко обострилась – сторонники сепаратистов окружили здания МВД и КГБ, военные городки, блокировали железнодорожные и авиаузлы. В конце концов, введение режима чрезвычайного положения было сорвано.

11 ноября 1991 г. – отмена Указа «О введении чрезвычайного положения в Чечено-Ингушской республике» после горячей дискуссии на заседании Верховного Совета РСФСР.

Из Чечено-Ингушской республики начался вывод российских военных подразделений и частей МВД, окончательно завершившийся к лету 1992 г. Сепаратисты начали захваты и разграбления военных складов. Силам Дудаева досталось много оружия.

Июнь 1992 г. – распоряжение министра обороны РФ Павла Грачева о передаче дудаевцам половины всего имевшегося в республике оружия и боеприпасов (это был вынужденный шаг, т.к. значительная часть «передаваемого» оружия уже была захвачена, а оставшуюся вывезти не было никакой возможности из-за отсутствия солдат и эшелонов).

Официально конфликт определялся, как «меры по поддержанию конституционного порядка». Конфликт и предшествующие ему события характеризовались большим количеством жертв среди населения, военных и правоохранительных органов, отмечались факты этнических чисток нечеченского населения в Чечне.

Даже после этого, когда Дудаев прекратил платить налоги в российский бюджет и запретил сотрудникам российских спецслужб въезд в республику, федеральный центр официально продолжал перечислять Дудаеву деньги. Российская нефть до 1994 г. продолжала поступать в Чечню. Дудаев за нее не платил, а перепродавал за рубеж.

30 ноября 1994 г. – принятие Ельциным решение о вводе войск в Чечню и подписание секретного указа № 2137 «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики».

11 декабря 1994 г. – начало ввода войск в Чечню на основании указа Ельцина «О мерах по пресечению деятельности незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и в зоне осетино-ингушского конфликта».

Многие непродуманные действия привели к большим жертвам как среди военного, так и среди гражданского населения: десятки тысяч человек погибли и сотни тысяч были ранены. Первый штурм Грозного был непродуманным и привел к большим жертвам: погибло и пропало без вести свыше 1500 человек, в плен попало 100 российских военнослужащих.

14 – 19 июня 1995 г. – атака террористов, возглавляемых Шамилем Басаевым, на российский город Буденновск (Ставропольский край) с последующим захватом больницы и заложников (первый крупный террористический акт в истории постсоветской России).

Ельцин находился в Канаде, и решил не прекращать поездку, предоставив возможность Черномырдину урегулировать ситуацию и вести переговоры с боевиками, вернулся только после завершения всех событий, уволил руководителей ряда силовых ведомств и губернатора Ставропольского края.

В 1995 г. в Конституционном Суде РФ законность указов № 2137 и № 1833 («Об основных положениях военной доктрины Российской Федерации» в части, касающейся использования Вооруженных Сил РФ при разрешении внутренних конфликтов) была оспорена группой депутатов Государственной Думы и Советом Федерации. По мнению Совета Федерации, оспариваемые им акты составили единую систему и привели к неправомерному применению Вооруженных Сил РФ, поскольку их использование на территории Российской Федерации, а также иные предписанные в этих актах меры юридически возможны лишь в рамках чрезвычайного или военного положения.

В августе 1996 года чеченские боевики выбили федеральные войска из Грозного.

31 августа 1996 г. – подписание Хасавюртовских соглашений, как совместного заявления представителей Российской Федерации и Республики Ичкерии о разработке «Принципов определения основ взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой» (прилагались к заявлению), положившее конец Первой чеченской войне (подписи под документом поставили: на тот момент начальник штаба Вооруженных сил ЧРИ Аслан Масхадов (по поручению и.о. Президента Чеченской Республики Ичкерии З. Яндарбиева) и секретарь Совета безопасности РФ Александр Лебедь (по поручению Президента РФ Б.Н. Ельцина).

Оно было подписано на фоне успешной боевой операции вооруженных формирований Чеченской Республики Ичкерии, установивших контроль над городами Грозный, Аргун, Гудермес, а также неудовлетворительного состояния материально-технического обеспечения федеральных войск, и недостаточно хорошей организации их действий.

Итогом договоренности стало прекращение военных действий и вывод федеральных войск из Чечни, массовые разрушения и жертвы, а вопрос о статусе территории был отложен до 31 декабря 2001 г. (де-факто независимость Чечни до Второй чеченской войны) и волна террора, прокатившаяся по России.

К началу 1996 г. Ельцин из-за неудач и ошибок экономической реформы и войны в Чечне потерял былую популярность (рейтинг не превышал 4 – 5%).

15 февраля 1996 г. (Екатеринбург) – объявление Ельциным о баллотировании на второй президентский срок.

Главный оппонент Ельцина – лидер КПРФ Г.А. Зюганов, который выступал за изменение конституционного строя, пересмотр экономической политики, резко критиковал курс Ельцина и имел достаточно высокий рейтинг. Во время избирательной кампании Ельцин активизировался, стал ездить по стране с выступлениями, посетил многие регионы, включая Чечню. Избирательный штаб Ельцина развернул активную агитационно-рекламную кампанию под лозунгом «Голосуй или проиграешь», после чего разрыв в рейтинге между Зюгановым и Ельциным стал стремительно сокращаться. Незадолго до выборов был принят ряд популистских законодательных актов (указ об отмене с 2000 г. призыва в Вооруженные силы Российской Федерации; вскоре он был изменен таким образом, что из него исчезли упоминания о переходе на контрактную основу, и о сроках перехода).

28 мая 1996 г. – проведение Ельциным и Черномырдиным переговоров с чеченской делегацией во главе с Зелимханом Яндарбиевым и подписание соглашения о прекращении огня.

Избирательная кампания привела к поляризации общества, разделению его на сторонников советского строя и сторонников существующего строя. 9 июня Ельцин заявил о том, что у него есть на примете наследники на 2000 г., которые «бурно растут».

16 июня 1996 г. – голосование по выборам Президента РФ (итоги первого тура – Ельцин набрал 35,28 % голосов избирателей и вышел во второй тур выборов, опередив Зюганова (32,03%) и Александра Лебедя (14,52%).

После первого тура Ельцин назначил Александра Лебедя секретарем Совета безопасности и произвел ряд кадровых перестановок в Правительстве и силовых структурах.

3 июля 1996 г. – проведение второго тура голосования по выборам Президента РФ (итоги – Ельцин получил 53,82% голосов, уверенно опередив Зюганова, который получил лишь 40,31%).

Между первым и вторым туром голосования Ельцин был госпитализирован с инфарктом, однако сумел скрыть этот факт от избирателей. Он не показывался на публике, однако по телевидению показали несколько снятых за несколько месяцев до этого, но не выходивших ранее в эфир видеозаписей встреч Ельцина, которые были призваны продемонстрировать его «высокий жизненный тонус».

После выборов Б. Н. Ельцин надолго выключился из управления страной из-за плохого состояния здоровья и некоторое время не появлялся перед избирателями.

9 августа 1996 г. – проведение церемонии инаугурации Ельцина на пост Президента РФ (прошла по сильно сокращенной процедуре из-за плохого состояния его здоровья).

На высшие государственные должности были назначены лица, возглавлявшие и финансировавшие предвыборную кампанию Ельцина: Анатолий Чубайс – руководитель администрации президента РФ, Владимир Потанин – первый заместитель председателя правительства РФ, Борис Березовский – заместитель секретаря Совбеза РФ.

5 октября 1996 г. – принятие Ельциным решения об освобождении А.И. Лебедя от всех должностей.

5 ноября 1996 г. – госпитализация Ельцина и проведение операции аортокоронарного шунтирования сердца, во время которой обязанности Президента исполнял В.С. Черномырдин (к работе Б.Н. Ельцин вернулся только в начале 1997 г.).

12 мая 1997 г. (Москва) – проведение переговоров с Асланом Масхадовым и подписание «Договора о мире и принципах взаимоотношений между Российской Федерацией и Чеченской Республикой Ичкерия».

23 марта 1998 г. – Указ Ельцина об отставке Правительства Черномырдина.

24 апреля 1998 г. – вступление в должность Председателя Правительства РФ С.В. Кириенко (его кандидатура проведена с третьей попытки, под угрозой роспуска Государственной Думы); возглавлял до 23 августа 1998 г.

21 августа 1998 г. – призыв депутатов на заседании Госдумы (248 из 450) о добровольном уходе Ельцина в отставку (в его поддержку выступили лишь 32 депутата).

11 сентября 1998 г. – назначение с согласия Государственной Думы Е.М. Примакова на должность Председателя Правительства РФ.

В мае 1999 года Государственная Дума безуспешно пыталась поставить вопрос об отрешении Ельцина от должности (пять обвинений, сформулированные инициаторами импичмента, в основном касались действий Ельцина во время первого срока).

12 мая 1999 г. – отставка Правительства Примакова перед голосованием по импичменту Ельцина.

19 мая 1999 г. – назначение с согласия Государственной Думы С.В. Степашина Председателем Правительства РФ.

9 августа 1999 г. – отставка Правительства Степашина и представление на утверждение главы правительства кандидатуры В.В. Путина, мало известного в то время, и объявление его своим преемником.

После обострения ситуации в Чечне, нападения на Дагестан, взрывов жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске Ельцин по предложению В.В. Путина принял решение о проведении в Чечне серии контртеррористических операций. Популярность Путина возросла, и в конце 1999 г. Ельцин принял решение об отставке, оставив Путина исполняющим обязанности главы государства.

31 декабря 1999 г. (в 12 часов дня по московскому времени, что было повторено по основным телеканалам за несколько минут до полуночи, перед новогодним телеобращением) – объявление Б.Н. Ельциным объявил об отставке с поста президента Российской Федерации.

Исполняющим обязанности президента был назначен Председатель Правительства В.В. Путин, который сразу же после заявления Б.Н. Ельцина о собственной отставке обратился с новогодним обращением к гражданам России. В.В. Путин в тот же день подписал указ, гарантирующий Ельцину защиту от судебного преследования, а также значительные материальные льготы ему и его семье.