Правовое обеспечение качества сельскохозяйственной продукции
Министерство Образования Республики Беларусь
Белорусский государственный университет
Юридический факультет
Кафедра экологического и аграрного права
Контрольная работа по аграрному праву
Выполнила:
Студентка 4 курса 13 группы
Юридического факультета БГУ
Специальности «Политология»
Очной формы обучения
Радионик Маргарита Викторовна
____________________________
(подпись студента)
Руководитель:
Саскевич Вероника Васильевна
кандидат юридических наук
доцент
Минск 2014
Контрольная работа №1
Вариант 20
Правовое обеспечение качества сельскохозяйственной продукции
Качество определяется как совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять потребности в соответствии с ее назначением. Низкое качество продукции - это не только показатель низкой эффективности общественного производства, но и угроза (когда речь идет о качестве пищевых продуктов) здоровью человека. Особые требования по обеспечению качества продукции относятся к субъектам аграрного хозяйствования, которые производят основную массу пищевой продукции и продовольственного сырья.
В законодательстве Республики Беларусь закреплено понятие качества продукции. Так, качество продовольственного сырья и пищевых продуктов – совокупность свойств и характеристик продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые обусловливают способность удовлетворять физиологические потребности человека при обычных условиях их использования. Так пищевые продукты-продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу[1,ст.1]. Вместе с тем, сельскохозяйственная продукция является более широким понятием, чем пищевые продукты, включает не только продукты, непосредственно готовых к употреблению, но ещё и корма для животных, а также сырья для перерабатывающей промышленности. Качество сельскохозяйственной продукции зависит от множества факторов технологического, организационного, социального, экономического, а также природного характера. Среди них: плодородие почвы, погодные условия, сорта растений и породы животных, сроки и качество выполнения всех операций по производству, заготовке, хранению и реализации продукции, обеспеченность производственными помещениями, техническими средствами, удобрениями и ядохимикатами, квалифицированными кадрами, система материальной заинтересованности работников в качественных показателях и др
Можно выделить следующие критерии качества сельскохозяйственной продукции: совокупность высоких по своему проявлению полезных физико-биологических свойств продукции, обусловленных сортовым и породными особенностями, и способность полностью удовлетворить соответствующие потребности человека.
Государство обеспечивает качество пищевых продуктов с целью защиты жизни и здоровья населения от вредных факторов, которые могут присутствовать в пищевых продуктах, путем:
1. технического нормирования и стандартизации продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий;
2. государственной гигиенической регламентации и регистрации продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий;
3. лицензирования отдельных видов деятельности по производству продовольственного сырья и пищевых продуктов и их обороту;
4. подтверждения соответствия продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий, систем управления качеством требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
5. государственного контроля и надзора за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, материалов и изделий. [1, п.1 ст.3].
Также качество продовольственного сырья и пищевых продуктов обеспечиваются благодаря проведению юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство и оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по соблюдению требований нормативных правовых актов Республики Беларусь к продовольственному сырью и пищевым продуктам [1,п.2 ст.3].
Качество продовольственного сырья и пищевых продуктов также обеспечивается путем применения мер по предупреждению и пресечению нарушений законодательства Республики Беларусь в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также по привлечению виновных лиц к ответственности[1, п.4].
Государство обеспечивает соблюдение производителями сельскохозяйственной продукции закрепленных в законодательстве требований относительно качества этой продукции, запрещая производить, ввозить, реализовывать, использовать в оптовой или розничной торговле, общественном питании некачественные, опасные для здоровья и жизни человека или фальсифицированные пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы. Ввоз, изготовление (кроме изготовления для личного потребления), предоставление на реализацию, реализация или использование иным образом пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов без документального подтверждения их качества запрещено[1, ч.10 п.1 ст.11]. Запрещается реализация товаров, не прошедших государственную гигиеническую регламентацию и регистрацию, обязательное подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь [1,ч.10 п.2 ст.11].Также не имеющих установленных сроков годности и (или) сроков хранения, а также сроки годности и (или) сроки хранения которых истекли[1, ч.10 п.3 ст.11].
Некачественные и опасные пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы подлежат изъятию из обращения в порядке, установленном законодательством. Изъятые из обращения некачественные пищевые продукты, продовольственное сырье и сопутствующие материалы (кроме пищевых продуктов и продовольственного сырья, скоропортящихся и срок годности которых не превышает 30 суток) могут быть возвращены в обращение в случае приведения их в соответствие с установленными требованиями путем сортировки, очистки, повторного марку формирования, изменения их целевого назначения, промышленной переработки и др. Продовольственное сырье и пищевые продукты, признанные по результатам лабораторных исследований непригодными для использования в продовольственных целях, подлежат захоронению в порядке, определенном законодательством Республики Беларусь. Расходы, связанные с их захоронением, включая необходимые дополнительные исследования, возмещаются организациями и (или) индивидуальными предпринимателями, которым принадлежат такие продовольственное сырье и пищевые продукты[2, п.11].
Кроме того, есть нормативные документы, в которых акцентируется внимание на необходимости обеспечения качества сельскохозяйственной продукции, например: в Государственной программе устойчивого развития села 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь 1 августа 2011 № 342. одним из путей решения проблемы развития села является безопасность питания и производство качественных продуктов, которые предусмотрено обеспечивать за счет следующих мероприятий:
1. обеспечение безопасности и высокого качества продукции сельского хозяйства и продовольствия;
2. укрепление продовольственной безопасности и продовольственной независимости страны с выходом на оптимальные параметры продовольственного снабжения населения [3].
Также, стоит отметить, особое значение стандарты в обеспечении качества сельскохозяйственной продукции..Главная задача стандартизации – установить оптимальное соответствие между требованиями потребителя сельскохозяйственной продукции и возможностями производителей. Широкое внедрение стандартов в практику обеспечивает эффективное управление качеством сельскохозяйственной продукции.
Стандарт – это нормативно-технический документ, утверждённый компетентным органом, который определяет комплекс норм, правил, требований к объекту и устанавливается как на продукцию, так и нормы, правила, требования к функциям организационно-управленческого, методического характера, а также технологические процессы.Стандарты указывают границы для показателей качества, за пределами которых продукция считается некондиционной. Они делят продукцию по качеству на категории, классы, сорта; регламентируют требования к технологии; обуславливают необходимый уровень качества сырья для потребляющих сельскохозяйственную продукцию отраслей; машин, оборудования, удобрений, семян, материалов для сельского хозяйства; устанавливают методы и средства оценки качества продукции; определяют режим и правила потребления продукции; предусматривают повседневный контроль и стимулирование исполнителей и подразделений за качественный труд; устанавливают правила приемки продукции, маркировки, упаковки, перевозки, хранения и др. Стандарты в зависимости от объектов стандартизации, утверждающих их органов и сферы действия подразделяются на государственные (ГОСТ), отраслевые (ОСТ), республиканские (РСТ), стандарты предприятия (СТП).