Предмет науки административного права.

Предметом науки административного права является исследование государственного управления (исполнительно-распорядительной, административной деятельности), складывающихся в его сфере общественных отношений и административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, анализ практики реализации этих норм, выяв­ление и изучение общих и характерных закономерностей административно-правового регулирования общественных отношений.

Наука административного права исследует:

1. правовое положение граждан (физических лиц) в сфе­ре государственного управления;

2. правовой статус органов государственного управле­ния;

3. правовое положение негосударственных объединений в сфере управления предприятий, учреждений, орга­низаций, юридических лиц;

4. административно-правовой статус государственных и общественных служащих;

5. правовые формы и методы управления;

6. способы обеспечения законности и дисциплины в го­сударственном управлении;

7. административный процесс и его виды;

8. систему общего, отраслевого и межотраслевого уп­равления и регулирования управления в указанных системах нормами административного права;

9. административно-юрисдикционную деятельность го­сударства.

Результатом научных исследований является разработ­ка рекомендаций и предложений, направленных на повы­шение эффективности административно-правового регулирования и совершенствование практического приме­нения норм административного права во всех сферах и отраслях управления. Наука административного права призвана разрабатывать научные понятия и категории, которыми она пользуется. Это категория типа «исполни­тельная власть», «органы исполнительной власти», «госу­дарственная служба», «государственная должность», «административное принуждение», «полицейская деятель­ность» и т.д. В административно-правовых категориях выражено то главное, сущностное, что характеризует административное право в его постоянном развитии и что отражает наука административного права. Во всем этом проявляется активное влияние науки административного права на развитие и совершенствование исполнительной деятельности, механизма государственного управления и административно-правового регулирования. Тем самым наука административного права вносит свой вклад в решение задач, стоящих перед обществом и государством.

Наука административного права не может ограничить­ся только анализом имеющихся норм этой отрасли права и административно-правовых отношений. Она обязана разрабатывать рекомендации по совершенствованию струк­туры и деятельности органов исполнительной власти, системы административно-правового регулирования. В настоящее время первостепенное значение имеет разработ­ка проблем улучшения административно-правового обеспе­чения реализации и защиты прав граждан, государственно­го регулирования рыночных отношений.

Наука административного права находит свое выраже­ние в реальной управленческой практике, в том числе в практике применения правовых норм.

На основе выводов, полученных при изучении административно-правовых явлений, ученые разрабатывают рекомендации по улучшению структуры аппарата управления, а также норм, регламентирующих правовое положение граждан и общественных объединений.

Теоретической основой науки административного права являются философские и общесоциологические науки, положения теории социального управления, общей теории и социологии права. Большое значение для научных
исследований проблем административного права имеет
законодательство: Конституция Республики Беларусь, конституционные законы, декреты, указы Президента, акты органов исполнительной власти, в которых содержатся административно-правовые нормы и решения тех или
иных вопросов управления.

Для решения теоретических проблем административного права особенно важное значение имеет изучение практи­ческого опыта организации и деятельности органов государственного управления, мер по совершенствованию систем и структур управления, форм и методов работы, админист­ративной правоприменительной практики и др.

Методологической основой науки административ­ного права являются исторический, сравнительно-правовой, логический, формально-юридический и социологический методы исследования.

Наука административного права призвана служить интересам личности, общества и государства. Наука административного права связана со многими отраслями правовой науки: теорией государства и права, историей государства и права, конституционным правом. Эти науки содержат общие для всех отраслевых юридических наук теоретические положения, поэтому их изучение должно предшествовать изучению науки административного права. Наряду с этим изучению таких наук, как финансовое, земельное, экологическое, гражданское право, должно предшествовать изучение административного права, так как без поучения вопросов управления и административно-правового регулирования многие проблемы финансового, земель­ного и других отраслей права не могут быть всесторонне и глубоко поняты. Трудовое, уголовно-процессуальное, граж­данско-процессуальное право связаны с наукой административного права по отдельным смежным вопросам.

Среди функций науки административного права можно выделить теоретическую, прикладную, воспитательную.

Теоретическая функция способствует развитию юриди­ческой науки, общей теории социального управления.

Прикладная функция призвана разрабатывать реко­мендации по совершенствованию правового регулирова­ния, деятельности государственных органов, создавать необходимые условия для изучения административно-правовых явлений (подготовка учебников, монографий, статей и др.), пропаганды правовых знаний.

Воспитательная функция способствует развитию необ­ходимых навыков, подходов, принципов и правил поведе­ния у граждан, служащих, понимания или необходимости государственного регулирования социальных процессов, необходимости реализации административно-правовых норм, нетерпимости к их нарушениям.