Труктура административно-правового статуса гражданина.
‚ структуру административно-правового статуса гражданина входЯт: права, обЯзанности, гарантии и ответственность.
“словие приобретениЯ административно-правового статуса гражданина ЯвлЯетсЯ наличие способности вступить в правоотношение, регулируемое нормами административного права.
ЂдминистративнаЯ правоспособность возникает у гражданина с рождениЯ и заканчиваетсЯ в момент смерти.
ЂдминистративнаЯ дееспособность возникает в несколько этапов:
а) 14 лет Р получение паспорта;
б) 16 лет Р административнаЯ ответственность;
в) 18 лет Р право поступить на государственную службу;
г) 35 лет Р возможность стать президентом ђ”.
Љонкретное содержание административной дееспособности лица зависит от:
Ђ) •арактера реализуемых прав и обЯзанностей.
Ѓ) Ћсобенности конкретного правоотношениЯ.
‚) Ќаличие правосубъектности иной отраслевой принадлежности.
1. Ђдминистративные права гражданина:
Ђдминистративные права гражданина классифицируютсЯ по разным основаниЯм:
Џо степени свободы:
а) права полной свободы;
б) права уведомительной свободы;
в) регистрационные права;
г) разрешительные права;
д) права исключительного разрешениЯ;
е) право абсолютного запрета.
Џо содержанию:
a) общие;
b) специальные.
2. Ђдминистративные обЯзанности гражданина:
1) конкретизирующие конституционные обЯзанности граждан;
2) собственно административно-правовые обЯзанности:
а) абсолютные (распространЯютсЯ на всех граждан в любой ситуации);
б) относительные обЯзанности (они вытекают из правомерных действий)
в) обЯзанности, вытекающие из неправомерных действий:
· выполнЯть законные требованиЯ государственных служащих;
· претерпевать меры пресечениЯ;
· исполнЯть наказание.
3. ѓарантии административно-правового статуса гражданина.
Љ гарантиЯм административно-правового статуса относЯтсЯ:
1) “становление обЯзанностей государства, корреспондирующих правам гражданина.
2) Ќаличие административных процедур реализации статуса, видом которых ЯвлетсЯ закрепление порЯдка реализации административных обЯзанностей.
3) “становление лиц, ответственных за соблюдение административных прав граждан;
4) “силение ответственности государства за нарушение прав граждан.
ЏоследнЯЯ гарантиЯ включает в себЯ право на возмещение вреда, причиненного незаконными действиЯми или бездействиЯми лиц, осуществлЯющих полномочиЯ от имени государства. ‚озмещению подлежит реальный ущерб, упущеннаЯ выгода, моральный вред при наличии трех условий:
а) совершено противоправное служебное деЯние, т.е. вред причинен при исполнении служебных обЯзанностей;
б) присутствует причиннаЯ свЯзь между деЯнием и вредом;
в) наличествует вина служащего в причинении вреда.
5) Џредоставление информации, необходимой длЯ реализации гражданами своего статуса.
Ѓесплатно гражданам предоставлЯетсЯ следующаЯ информациЯ:
· передаваемаЯ в устной форме;
· размещаемаЯ государственным органом, органом местного самоуправлениЯ в сети €нтернет, а также в отведенных длЯ размещениЯ информации о деЯтельности государственных органов и органов местного самоуправлениЯ местах;
· затрагивающаЯ права и установленные законодательством ђоссийской ”едерации обЯзанности заинтересованного пользователЯ информацией.
ѓосударственный орган или орган местного самоуправлениЯ, предоставившие информацию, содержащую неточные сведениЯ, обЯзан безвозмездно по письменному заЯвлению пользователЯ информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиесЯ неточности.
6) Ћсобый порЯдок защиты административно-правового статуса, состоЯщий в праве на судебную защиту как от незаконных, так и от нецелесообразных действий представителей государства.
4. Ћтветственность
Ћтветственность граждан в сфере управлениЯ предусмотрена нормами ЉоЂЏ ђ” и законами субъектов ђ” об административных правоотношениЯх.
‚ самом общем виде под административной ответственностью гражданина понимаетсЯ его обЯзанность претерпеть неблагоприЯтные последствиЯ совершениЯ административного правонарушениЯ.
ђассмотрим практическое применение положений об административно-правовом статусе гражданина на примере следующего судебного решениЯ (формирование компетенций ЏЉ-7, ЏЉ-8, ЏЉ-9).
„ело Ь 12-140/2012
ђ … … Ќ € …
г. ‘аранск 22 ноЯбрЯ 2012 года
‘удьЯ ЋктЯбрьского районного суда г. ‘аранска ђеспублики ЊордовиЯ Ђртемьев ‚.Џ. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу „етюнина ,€.‚. на постановление мирового судьи судебного участка Ь 4 ЋктЯбрьского района г. ‘аранска от 24.10.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении „етюнина ,€.‚., <...>, по части 1 статьи 20.25 ЉоЂЏ ђоссийской ”едерации,
“ ‘ ’ Ђ Ќ Ћ ‚ € ‹:
Џостановлением мирового судьи судебного участка Ь 4 ЋктЯбрьского района г. ‘аранска от 24.10.2012 г. „етюнин €.‚. признан виновным в совершении административного правонарушениЯ, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 ЉоЂЏ ђ” и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
„етюнин €.‚. подал жалобу на указанное выше постановление.
‚ своей жалобе он указывает, что считает постановление мирового судьи незаконным, необоснованным по следующим основаниЯм.
…му вменЯетсЯ, что 08 сентЯбрЯ 2012 года он был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.9 ЉоЂЏ ђ” и подвергнут штрафу в размере 300 рублей, который, Якобы, не был им уплачен в течение одного месЯца.
Ћднако, о том, что 08 сентЯбрЯ 2012 года в отношении него было вынесено такое постановление, он не уведомлЯлсЯ, заказное письмо с копией постановлениЯ ему не поступало. ‚ рассмотрении указанного дела об административном правонарушении 08 сентЯбрЯ 2012 года он не участвовал, так как о дате и времени рассмотрениЯ дела ему было неизвестно, что ЯвлЯетсЯ грубым процессуальным нарушением, влекущим его отмену. …го объЯснениЯ о том, что он не знал о неоплаченном штрафе, при рассмотрении дела судом никак не учитывались,
‚ основу постановлениЯ мирового суда положены недопустимые доказательства и юридически недоказанные обстоЯтельства.
’ак, его вина в совершении правонарушениЯ по ч.1 ст.20.25 ЉоЂЏ ђ” установлена лишь на основании протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции от 24.10.2012 и постановлениЯ по делу об административном правонарушении от 08.09.2012 г. Ћднако, ни протокол, ни постановление не указывают на факт не оплаты штрафа.
‘читает, что рапорт сотрудника милиции подлежит исключению из дела, поскольку не ЯвлЯетсЯ письменным доказательством его вины, а носит чисто художественно-публицистический характер. Ђ если этот рапорт мировым судом приравнен к письменным показаниЯм сотрудника полиции, то получаетсЯ, что эти показаниЯ заинтересованного в исходе дела должностного лица, получены с грубыми процессуальными нарушениЯми ст. 25.6 ЉоЂЏ ђ” (этого сотрудника никто в соответствии с законом не предупреждал об ответственности за дачу ложных показаний).
‚ышеизложенные факты указывают на недоказанность его вины в совершении вмененного ему административного правонарушениЯ, по смыслу статьи 2.2 ЉоЂЏ ђ”, ни в форме умысла, ни по неосторожности.
‚ постановлении от 08.09.2012 г. отсутствует его подпись о том, что он его получил, так как не присутствовал во времЯ его вынесениЯ. Ђ также нет в нем и каких-либо сведений указывающих на надлежащее разъЯснение ему положений статьи 51 Љонституции ђ”, ст.ст. 25.1, 30.3, 31.1,31.5, 32.2 ЉоЂЏ ђ”. ќти обстоЯтельства мировым судом при рассмотрении дела не исследовались и при вынесении постановлениЯ не учитывались.
‚ соответствии со ст. 29.11. п. 2. ЉоЂЏ ђ” копиЯ постановлениЯ по делу об административном правонарушении вручаетсЯ под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылаетсЯ указанным лицам в течение трех дней со днЯ вынесениЯ указанного постановлениЯ.
—астью 1 статьи 20.25 ЉоЂЏ ђ” установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоЯщим Љодексом. Њежду тем, судом не принЯто во внимание, что ему под расписку постановление от 08.09.2012 г. не вручалось и не высылалось. ‚ материалах дела не фигурирует почтоваЯ квитанциЯ о том, что ему его отправили по почте.
€з вышеизложенного следует, что об этом постановлении он узнал только на суде 24.10.2012 г.
‘огласно ст. 31.1 ЉоЂЏ ђ” постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечениЯ срока, установленного длЯ обжалованиЯ постановлениЯ по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
‚ соответствии со ст. 30.3 ЉоЂЏ ђ” жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десЯти суток со днЯ вручениЯ или получениЯ копии постановлениЯ.
‘ледовательно, десЯтидневный срок на обжалование постановлениЯ от I0 сентЯбрЯ 2012 г. и тридцатидневный срок на оплату штрафа по данному постановлению должен исчислЯтьсЯ с даты, когда его наконец-то надлежащим образом уведомили о данном постановлении, т.е. с 24.10.2012 г.
€з вышеизложенного следует, что в его действиЯх отсутствует состав административного правонарушениЯ, предусмотренный ст. 20.25 ч.1 ЉоЂЏ ђ”, а так же отсутствует само событие данного правонарушениЯ.
‚ постановлении от 24.10.2012 г., в отношении него мировым судом установлено противоречивое наказание в виде административного штрафа: - З...в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа в сумме 1000 (одна тысЯча) рублейИ, что противоречит ч.1 ст. 4.1 ЉоЂЏ ђ” и санкции ч.1 ст. 20.25 ЉоЂЏ ђ”, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоЯщим Љодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысЯчи рублей либо административный арест на срок до пЯтнадцати суток. Џри этом, из постановлениЯ мирового суда от 24.10.2012 г. следует, что он привлечен к ответственности и в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, т.е. 2х300 рублей = 600 рублей, и в сумме 1000 (одна тысЯча) рублей. ќто обстоЯтельство указывает на необъективность суда, поскольку формально, в нарушение ч.5 ст. 4.1 ЉоЂЏ ђ” данным судебным актом он дважды привлечен к административной ответственности за одно правонарушение. Џросит отменить постановление мирового судьи судебного участка Ь 4 ЋктЯбрьского района г. ‘аранска по делу об административном правонарушении от 24 октЯбрЯ 2012 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 ЉоЂЏ ђ” в виду существенных процессуальных нарушений и возвратить дело на новое рассмотрение в мировой суд.
‚ судебном заседании „етюнин €.‚. поддержал свою жалобу по вышеизложенным основаниЯм.
Џроверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований длЯ отмены либо изменениЯ постановлениЯ мирового судьи.
Ќа основании постановлениЯ мирового судьи судебного участка Ь 2 ЋктЯбрьского района г. ‘аранска от 24.10.2012 г. „етюнин €.‚. признан виновным в совершении административного правонарушениЯ, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 ЉоЂЏ ђ” и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.
‚ судебном заседании установлено, что „етюниным €.‚. не оплачен штраф, наложенный инспектором „Џ‘ “ѓ€Ѓ„„ Њ‚„ по ђЊ по постановлению от 08.09.2012 года в размере 300 рублей за совершенное правонарушение, предусмотренное статьей 12.9 ч.2 ЉоЂЏ ђоссийской ”едерации, в установленный законом срок (30 суток).
‚ина „етюнина €.‚. в совершении административного правонарушениЯ предусмотренного ст.20.25 ч.1 ЉоЂЏ ђ” подтверждаетсЯ протоколом об административном правонарушении, копией постановлениЯ от 08.09.2012г. где согласно подписи „етюнина €.‚. тот получил копию постановлениЯ („етюнин €.‚.в судебном заседании наличие его подписи не оспаривал), справкой о неоплате наложенного штрафа и рапортом от 24.10.2012г.
„овод „етюнина €.‚. в том, что он копию постановлениЯ не получал опровергаетсЯ его личной подпись в вышеприведенном постановлении от 08.09.20012 года.
‚ установленный Љодексом ђ” об административных правонарушениЯх срок, „етюнин €.‚. штраф добровольно не уплатил, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.25 ЉоЂЏ ђ”.
ЏоложениЯми части 1 статьи 20.25 ЉоЂЏ ђ” предусмотрена административнаЯ ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный Љодексом ђоссийской ”едерации об административных правонарушениЯх, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 руб. либо административный арест на срок до 15 суток.
‚ соответствии с частью 1 статьи 32.2 ЉоЂЏ ђ” административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со днЯ вступлениЯ постановлениЯ о наложении административного штрафа в законную силу либо со днЯ истечениЯ срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 ЉоЂЏ ђ”; после истечениЯ данного срока в случае неуплаты штрафа усматриваетсЯ событие административного правонарушениЯ, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 ЉоЂЏ ђ”.
Џоскольку объективнаЯ сторона правонарушениЯ, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 ЉоЂЏ ђ”, характеризуетсЯ бездействием лица, на которое возложена обЯзанность по уплате административного штрафа, срок привлечениЯ к административной ответственности исчислЯетсЯ со днЯ, следующего за последним днем периода, предоставленного длЯ исполнениЯ соответствующей обЯзанности.
€ные доводы, отраженные в жалобе „етюнина €.‚. не ЯвлЯютсЯ основаниЯми длЯ отмены либо изменениЯ постановлениЯ мирового судьи.
Ќаказание назначено с учетом характера совершенного „етюниным €.‚. административного правонарушениЯ, его личности в пределах, установленных законом.
Џри таких обстоЯтельствах постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Ь 4 ЋктЯбрьского района г. ‘аранска от 24 октЯбрЯ 2012 г. подлежит оставлению без изменениЯ, а жалоба „етюнина €.‚. Р без удовлетворениЯ.
ђуководствуЯсь ст.30.7 Љодекса ђоссийской ”едерации об административных правонарушениЯх, суд
ђ … € ‹ :
Џостановление мирового судьи судебного участка Ь 4 ЋктЯбрьского района г. ‘аранска от 24.10.2012 г. по делу об административном правонарушении в отношении „етюнина €.‚. оставить без изменениЯ, жалобу „етЯнина €.‚. Р без удовлетворениЯ.
Џредседательствующий
‚ данном решении мы можем усмотреть следующие элементы статуса гражданина.
· дееспособность лица, котораЯ была установлена в момент подачи жалобы в суд;
· реализованное лицом право абсолютной свободы (право на жалобу);
· неисполненнаЯ лицом обЯзанность, вытекающаЯ из неправомерного деЯниЯ (оплата штрафа);
· административнаЯ ответственность в виде обЯзанности уплатить штраф в размере 1 000 рублей.
Ынужденные переселенцы.
ЌормативнаЯ база: ”‡ ЗЋ вынужденных переселенцахИ от 19.02.93.
‘труктура административно-правового статуса:
1. ‘пособность вступать в правоотношение в качестве вынужденного переселенца.
ЏорЯдок приобретениЯ статуса предусмотрен ст. 3. “казанного федерального закона. ‘татус присваиваетсЯ на 5 лет с обЯзательным ежегодным продлением.
2. Џрава вынужденного переселенца в сфере государственного управлениЯ.
1) получить направление на поселение в центре временного проживаниЯ (лицо терЯет это право, если отсутствует в центре в течение 6 месЯцев и более);
2) получить единовременное пособие;
3) право на помощь в организации переезда (малоимущим вынужденным переселенцам переезд оплачиваетсЯ).
3. Ђдминистративно-правовые обЯзанности вынужденного переселенца.
1) соблюдать конституцию и законы;
2) соблюдать порЯдок проживаниЯ в центре временного размещениЯ;
3) сниматьсЯ с учета и перерегистрироватьсЯ в течение месЯца;
4) проходить ежегодный переучет.
‚ остальном административно-правовой статус гражданина и вынужденного переселенца совпадает.