РАЗРАБОТКА АС КАДАСТРОВО-РЕГИСТРАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

(АС КРС) В РАМКАХ ПРОЕКТА МИРОВОГО БАНКА

Автоматизированная система

Государственный земельный кадастр – это совокупность данных о землях, которые накапливаются годами, и преимущественно – в бумажной форме. Переведение бумажных данных в электронную форму требует не только механических действий, но и создание системы, в которую эти данные можно было бы заносить, сохранять значительные массивы информации, пользоваться ими, систематически обновлять, защищать от несанкционированного вмешательства и т.п.

Такая система создается в рамках проекта Мирового банка «Выдача государственных актов на право собственности на землю в сельской местности и развитие системы кадастра». Ее разработчик – консорциум, в состав которого входят компании ILS (США), GAF AG (Германия), Swedserwey AB (Швеция), ECOMM Company и ООО « ILS-Украина» (Украина).

Название автоматизированной системы (АС), которая разрабатывается в рамках проекта Мирового Банка – Кадастрово-Регистрационная система (или КРС). АС КРС должна стать с 2012 года единым источником кадастровой и регистрационной информации для всей страны.

Система должна поддерживать сквозные операционные и регистрационные процессы во всех подразделах Держземагентства (ДЗА) и Центра Государственного земельного кадастра (ЦГЗК) на всех трех уровнях – центральном, региональном, территориальном. Система должна обеспечивать ведение, наполнение и сопровождение всей кадастровой информации, определенной законом о Государственном земельном кадастре. АС КРС должна стать фундаментом для построения других кадастров – водного, лесного, градостроительного, полезных ископаемых и концессий и др.

Что включает АС ГЗК?

Полная Автоматизированная система Государственного земельного кадастра (АС ГЗК) – это совокупность таких компонент:

1. Кадастрово-регистрационной системы

2. Серверного и периферийного оборудования и каналов связи

3. Данных вместе с процедурами их получения

4. Обученного персонала на центральном, региональном и территориальном уровнях.

Какие сведения будет содержать кадастр?

Состав сведений кадастра определен законом “О Государственном земельном кадастре” (Раздел III). Это:

• геодезическая и картографическая основа;

• государственная граница;

• административно-территориальное деление – области, города, районы, села и поселка;

• кадастровое зонирование – зоны и кварталы;

• зарегистрированные земельные участки вместе с информацией о владельцах, пользователях и ограничениях;

• типы почв, категории и качественные характеристики земель;

• зоны ограничений и режимообразующих объектов;

• зоны экономической и нормативной оценки.

Архитектура системы

Все серверное оборудование вместе с данными будет размещено в центре на двух площадках – главной и резервной.

Все подразделы ДЗА и ЦГЗК работают в ведомственной сети в едином информационном пространстве, которое включает:

- 2 центральных офиса ДЗА и ЦГЗК;

- 54 региональных подразделения ДЗА и ЦДЗК;

- около 650 территориальных подразделений ДЗА.

Схематично это выглядит так:

Компоненты системы

Технологически АС КРС имеет две главных компонента:

1. Кадастровую (ILS Multicadastre), которую представляет ILS КРС – Кадастровый Портал

2. Регистрационную (ILS LRS). Ее составные:

• ILS LRS Администратор

• ILS LRS Клиент

• ILS КРС - Регистрационный Портал

• ILS Cashier – система автоматических расчетов стоимости услуг

Вот как они будут взаимодействовать в рамках системы:

Кадастровый Портал

Кадастровый Портал – это веб-приложение, которое позволяет:

• просматривать земельные участки и информацию о них;

• выполнять поиск участков, угодий, ограничений, соседей, аренды и других данных, в зависимости от слоев, которые отображаются на карте;

• просматривать список трансакций, зарегистрированных для земельного участка в регистрационной компоненте АС КРС – системе ILS LRS;

• измерять размеры и определять площадь земельного участка.

Вот как выглядит одна из страниц Кадастрового портала:

ILS LRS Администратор

ILS LRS Администратор – это веб-приложение, которое используется системным администратором для налаживания системы ILS LRS. Он позволяет:

1) руководить пользователями системы и их полномочиями в системе;

2) редактировать системные словари, которые являются списками допустимых значений, которые можно выбрать во время работы с регистрационной компонентой АС КРС – ILS LRS, например список областей или городов, причин отказы, категорий угодий и т.д.

3) руководить списком регистрационных соглашений;

4) просматривать и обновлять диаграммы производственных процессов;

5) редактировать список праздников в рабочем календаре;

6) редактировать список регистрационных офисов;

7) настраивать разные опции модулей системы ILS LRS – ILS LRS Клиент и Регистрационный Портал:

- устанавливать значение по умолчанию;

- максимальный размер отсканированного документа;

- количество записей, которые возвращаются поиском;

- количество записей в Регистрационной очереди;

- настраивать интеграцию с базами ЭККР (Электронных копий книг регистрации) и ВЭГА (Вторых экземпляров государственных актов)

8) Генерировать и печатать разные отчеты о содержании реестра и производительности персонала;

9) просматривать журнал сервера ( лог-файл с событиями, которые состоялись на сервере) и журнал производственных процессов (номер трансакции, название задачи, дата и время выполнения, имя пользователя).

Регистрационный портал

Регистрационный портал – это веб-приложение, которое используется для поиска в системе ILS LRS таких данных:

1) трансакций – поиск по известным деталями трансакции, а именно:

- по номеру,

- статусу (введена, завершена, отказана, приостановлена и т.д.);

- дате завершения,

- или по информации о недвижимости и стороне (субъекте): номер земельного участка, ФИО или роль субъекта;

2) недвижимости– поиск выполняется по адресу, кадастровой зоной, кадастровому кварталу или номеру земельного участка;

3) сторон (субъектов) – поиск по типу и роли субъекта или данным о трансакции;

4) документов – поиск по названию и номеру документа, дате выдачи или по сведениям о трансакции.

На Регистрационном Портале предусматривается возможность для лиц, имеющих к нему доступ, просматривать и печатать документы, отсканированные в программе ILS LRS Клиент.

Кроме этого, щелкнув на кадастровом номере земельного участка на Регистрационном Портале, можно перейти к Кадастровому Порталу, в котором автоматически откроется земельный участок с таким кадастровым номером.