Экономический рост часто приводит к научному прогрессу.
Под факторами экономического роста принято понимать явления, обстоятельства и процессы, способные определять темпы и масштабы долгосрочного увеличения реального объема национального производства.
Обычно выделяют три основные группы факторов экономического роста:
1. Факторы предложения, к которым относятся:
природные – количество и качество природных ресурсов;
капитал – количество и качество применяемого капитала;
труд – количество и качество трудовых ресурсов;
технологические, отражающие технический прогресс;
информационные (приобретающие все более возрастающее значение);
институционально-организационные.
Эти ресурсы выступают в качестве прямых факторов предложения. Прямыми называются такие факторы, которые делают экономический рост физически возможным.
В состав косвенных факторов предложениявходят:
снижение степени монополизации рынков;
уменьшение цен на производственные ресурсы;
снижение налогов на прибыль;
расширение возможности получения кредитов;
и др.
Косвенные факторы — это особые условия, которые позволяют использовать имеющиеся у общества возможности экономического роста. Косвенные факторы могут действовать в противовес прямым и сдерживать экономический рост. Здесь концентрируются так называемые качественные переменные, факторы спроса и распределения.
2. Факторы спроса – достаточный уровень совокупных расходов для полного использования производственного потенциала. Они определяют возможность реализации растущего объема производства. К ним относятся:
рост потребительских расходов;
увеличение инвестиционных расходов;
расширение расходов государства;
расширение экспорта.
3. Факторы распределения – эффективность распределения ресурсов по отраслям, предприятиям и регионам страны, распределения доходов между субъектами хозяйственной деятельности (доходы собственников факторов производства должны расти темпами, равными темпам роста их производительности).
Все факторы экономического роста взаимосвязаны и взаимодействуют друг с другом. Общее представление об этом дает кривая производственных возможностей (рис. 1), представленная следующим графиком:
Рис. 1. Кривая производственных возможностей
Кривая производственных возможностей дает представление о четырех взаимосвязанных понятиях:
-ограниченности (редкости) ресурсов;
-эффективности экономики;
-экономическом выборе;
-альтернативных затратах (издержках упущенных возможностей).
Представленная кривая отражает максимальное количество вариантов разнообразной продукции, которая может быть произведена при данном количестве и качестве природных, трудовых ресурсов и основного капитала при данном технологическом потенциале. Экономический рост определяется смещением кривой вправо, от АВ к СД.
Рост количества и качества ресурсов и совершенствование технологии обеспечивают возможность такого сдвига; полная занятость и оптимальное распределение ресурсов существенны для его реализации.
Каждая точка кривой производственных возможностей представляет некий максимальный объем производства указанных двух видов продукта.
Общество должно определить, какую комбинацию этих продуктов оно желает: больше инвестиционных товаров означает меньше потребительских и наоборот. Ограниченность людских и материальных ресурсов делает неосуществимой всякую комбинацию, оказывающуюся в точке, расположенной правее кривой.
Выбор экономикой позиций на кривой производственных возможностей для данного момента способствует определению положения кривой в будущем.
Выбор в пользу потребительских товаров увеличит жизненный уровень населения в данный период, но приведет лишь к умеренному смещению кривой вправо в будущем.
Выбор в пользу инвестиционных товаров ограничит рост жизненного уровня сегодня, но будет иметь своим следствием гораздо большее смещение кривой вправо.
Однако возможность экономики полностью реализовать свой производственный потенциал ограничивается факторами спроса и распределения, т. е. прирост производственного потенциала реализуется, если только совокупные расходы увеличиваются в степени, достаточной для поддержания полной занятости, и если дополнительные ресурсы эффективно используются с тем, чтобы обеспечить максимально возможное увеличение выпуска продукции. Таким образом, в действительности кривая реальной экономической деятельности будет находиться внутри площади, ограниченной кривой производственных возможностей.
Стимулирование экономического роста, по мнению разных экономистов, может быть обеспечено различными методами государственного регулирования.
Вопрос 2
Типы экономического роста
Экономический рост — увеличение реального и потенциального доходов (валового внутреннего продукта) в длительный период времени. Реальный экономический рост – это рост ВВП в денежном выражении минус инфляция.
Экономический рост часто приводит к социальному прогрессу. Он означает рост прибавочного продукта в стране, а следовательно, и прибыли, которая в свою очередь является источником дальнейшего расширения и обновления производства и увеличения благосостояния населения.
Экономический рост часто приводит к научному прогрессу.
История развития экономики знает два основных типа экономического роста:
экстенсивный путь – рост ВВП за счет расширения масштабов использования ресурсов (в производство вовлекаются имеющиеся в стране, но еще неиспользованные ресурсы);
интенсивный путь – увеличение ВВП за счет качественного улучшения факторов производства и повышения их эффективности.
Исторически первый – экстенсивный тип экономического роста. Его сущность заключена в том, что увеличение объемов производства достигается за счет использования большего количества факторов производства: работников, сырья, топливно-энергетических ресурсов, оборудования, вовлечения в хозяйственный оборот новых земель. Строятся новые предприятия, электростанции, дороги и т. д.
Интенсивный тип экономического роста связан с НТП, применением более совершенных факторов производства (более производительного оборудования, квалифицированной рабочей силы) и технологий, т. е. осуществляется не за счет увеличения объема затрат ресурсов, а за счет роста их отдачи.
Экстенсивный тип экономического роста – более простой. Он обеспечивает наиболее легкий путь повышения темпов хозяйственного развития, позволяет относительно дешево наращивать экономический потенциал страны. В то же время он имеет и абсолютные пределы, и пределы эффективности. Ему свойственен технический застой, кроме того, рост производства приобретает затратный характер – темпы экономического роста обычно отстают от темпов наращивания и вовлечения в производство экономических ресурсов.
Проблему ограниченности ресурсов позволяет преодолеть интенсивный тип экономического роста. Однако переход к нему требует прогрессивной перестройки структуры экономики, повышения удельного веса наукоемких отраслей, соответствующей подготовки рабочей силы, что повышает производительность общественного (и живого, и овеществленного) труда.
В экономической действительности сосуществуют оба типа, поэтому обычно говорят о преимущественно экстенсивном или преимущественно интенсивном типе экономического роста.
Темпы экономического роста определяются его ресурсами или факторами производства. Какие же темпы наиболее благоприятны для общества? На первый взгляд, ответ прост: чем больше произведено продукции и оказано услуг, тем лучше. Но здесь прежде всего важна структура созданного продукта. Если слишком высок удельный вес капитальных товаров (средств производства), военной техники, то стоит задуматься, насколько это необходимо и рационально, не пора ли уменьшить темпы для осуществления структурных изменений в производстве, а также, не стоит ли позаботиться и о качестве. И, наконец, цена высоких темпов роста определяется стоимостью израсходованных ограниченных ресурсов и затратами на образующиеся отходы. В последнее время экономисты, социологи и многие другие ученые выражают все более серьезные опасения по поводу истощения ресурсов Земли и загрязнения окружающей среды.
Таким образом, проблема определения величины оптимальных темпов экономического роста – одна из сложнейших в экономической теории и практике.
Понятие «качество экономического роста»в экономической теории связывается с усилением его социальной направленности. Основными составляющими качества экономического роста являются:
· улучшение материального благосостояния всего населения;
· повышение уровня развития отраслей социальной инфраструктуры;
· увеличение свободного времени;
· рост инвестиций в человеческий капитал;
· обеспечение безопасности условий труда и жизни людей;
· социальная защищенность безработных и нетрудоспособных;
· поддержание полной занятости;
· и др.
Вопрос 3
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ - результативность экономической системы, выражающаяся в отношении полезных конечных результатов ее функционирования к затраченным ресурсам. Складывается как интегральный показатель эффективности на разных уровнях экономической системы, является итоговой характеристикой функционирования национальной экономики.
Главным критерием социально-экономической эффективности является степень удовлетворения конечных потребностей общества и прежде всего, потребностей, связанных с развитием человеческой личности. Социально-экономической эффективностью обладает та экономическая система, которая в наибольшей степени обеспечивает удовлетворение многообразных потребностей людей: материальных, социальных, духовных, гарантирует высокий уровень и качество жизни. Основой такой эффективности служит оптимальное распределение имеющихся у общества ресурсов между отраслями, секторами и сферами национальной экономики.
Эффективность экономической системы зависит от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления.
Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей.
Для измерения эффективности производства используются показатели производительности труда, фондоотдачи, рентабельности, окупаемости и др.
Измерение эффективности социальной сферы требует использования особых качественных показателей развития каждой из отраслей этой сферы.
Для государственной сферы необходимы специальные критерии соответствия затрат и результатов деятельности государства требованиям общества.
Эффективность производства складывается из эффективности всех действующих предприятий. Эффективность предприятия характеризуется производством товара или услуги с наименьшими издержками. Она выражается в его способности производить максимальный объем продукции приемлемого качества с минимальными затратами и продавать эту продукцию с наименьшими издержками. Экономическая эффективность предприятия в отличие от его технической эффективности зависит от того, насколько его продукция соответствует требованиям рынка, запросам потребителей.
Одной из важных составляющих эффективности экономической системы является эффективность капитальных вложений. Она выражается отношением полученного эффекта к капитальным вложениям, вызвавшим этот эффект. Эффективность капитальных вложений измеряется набором показателей, в который входит общий эффект капитальных вложений, норма их доходности, срок окупаемости, сравнительная эффективность и др. Показатели экономической эффективности капитальных вложений используются для сопоставления альтернативных инвестиционных проектов и выбора оптимального проекта.
К основным обобщающим показателям экономической эффективности относятся следующие:
- национальный доход (НД),
- валовый национальный продукт (ВНП) на душу населения;
- производительность общественного труда,
- коэффициент общей эффективности,
- затраты на рубль товарной продукции,
- прибыль,
- рентабельность производства,
- рентабельность продукции.
Важнейшими показателями экономической эффективности общественного производства служат:
- трудоемкость,
-материалоемкость,
-капиталоемкость,
-фондоемкость.
Технические и экономические аспекты эффективности характеризуют развитие основных факторов производства и результативность их использования. Социальная эффективность отражает решение конкретных социальных задач (например, улучшение условий труда, охрану окружающей среды и т.д.).
Вопрос 4
Последствия экономического роста
Экономический рост является важнейшей целью любой социально экономической системы. Экономический рост позволяет прогнозировать перспективы развития общества, создает условия для решения проблемы ограниченности ресурсов. Растущая экономика способна удовлетворять новые потребности общества и решать социально экономические проблемы. Одновременно экономический рост позволяет осуществлять новые программы по борьбе с загрязнением окружающей среды без сокращения производства общественных благ .
Не смотря на огромную значимость экономического роста, этот процесс имеет свои плюсы и минусы (схема 2).
Последствия экономического роста
Последствия экономического роста заключаются в повышении жизненного уровня населения. Экономический рост желателен, он дает возможность обществу потреблять больше реального материального продукта и услуг, а также увеличивает объем предоставляемых общественных благ, повышая, таким образом, реальный уровень жизни.
Повышение уровня жизни посредством экономического роста находит выражение:
- в увеличении свободного времени. Досуг — одно из жизненных благ. Сегодня этот фактор признается едва ли не основной ценностью собственно человеческого существования и служит мерилом общественного прогресса. При достижении определенных стандартов благосостояния все больше работающих предпочитает совмещать работу с более длительным отдыхом. В 1960-е гг. в развитых странах началась революция свободного времени, выразившаяся в резком увеличении его объема в большинстве развитых стран. За последние 100—130 лет страны Запада добились впечатляющих результатов: средний годовой фонд отработанного времени на одного работника за весь период его трудовой жизни Снизился в Великобритании на 50 %, в США, Германии и Франции — на 46—47 %, в Японии — на 36 %.
- росте среднедушевых доходов и снижении дифференциации по доходам. Экономический рост выражается в росте национального дохода на душу населения. Более справедливое распределение доходов в обществе становится весомым психологическим стимулом, обуславливающим участие широких слоев населения в экономической жизни общества. В экономической литературе не так много работ о взаимосвязи экономического роста и распределении доходов. Саймон Кузнец, впервые исследовавший модель роста современных развитых стран, предположил, что на ранних стадиях роста распределение дохода имеет тенденцию к ухудшению, а на более поздних — к улучшению. Графически эта зависимость представлена на рисунке.
Не существует достоверных эмпирических данных, свидетельствующих в пользу или против этой точки зрения. Однако существует множество косвенных доказательств, говорящих о необходимости снижения степени неравенства по доходам для достижения экономического прогресса.
- улучшении качества и росте разнообразия благ. ВВП является чисто количественным показателем. И его динамика не отражает в полной мере улучшений в качестве продукции и услуг. Качество продукции — способность продукции выполнять свои функции. Потребитель отдает свои предпочтения той продукции, которая обеспечивает наивысший полезный эффект по отношению к суммарным затратам потребителя, т. е. на единицу своей стоимости (цены) удовлетворяет больше потребительских запросов. Однако очевидно, что более высокое качество и разнообразие продукции способствует росту потребительской удовлетворенности.
Экономический рост также позволяет более эффективно решать социально-экономические проблемы как внутри страны, так и на международном уровне: проблемы здравоохранения, образования, бедности, безработицы, экологии без снижения уже достигнутого уровня благосостояния. Сохранение неизменного уровня безработицы возможно при ежегодном расширении реального объема национального производства на 2,5%.
Однако помимо выгод экономический рост ведет к серьезным издержкам для отдельного человека и общества в целом. К негативным последствиям экономического роста следует относить: загрязнение окружающей среды, мусор, шумы и т.п.
Важной проблемой, особенно при интенсивном экономическом росте, является увеличение численности безработных вследствие вытеснения работников новой техникой.
Так, например, в начале 1990-х гт. в России, особенно в Москве, было сокращено большое число работниц предпенсионного возраста, имевших профессии машинисток или техников и работавших в машинописных бюро, существовавших в каждой организации. Это произошло в связи с введением почти во всех организациях компьютеризированных рабочих мест. Несколько позднее, с введением графопостроителей (плоттеров), лишились рабочих мест многие конструкторы в многочисленных проектно-конструкторских бюро, так как с той работой, которую раньше за кульманами выполнял целый отдел, теперь справлялся один или два хорошо обученных специалиста. Конечно, производительность труда при этом повышается, а затраты на фонд оплаты труда сокращаются.
Однако нарастает социальная напряженность в обществе, снижается уровень жизни населения, что в свою очередь приводит к другим экономическим проблемам, в частности, к необходимости выделения средств на переобучение высвободившихся таким образом граждан и выплату им пособий по безработице. Кроме того, профессиональные навыки быстро устаревают.
Сам по себе экономический рост не решает социально-экономических проблем, если, как в России, чрезвычайно высока дифференциация в социально-экономическом положении различных слоев населения. Поэтому необходимо государственное регулирование как темпов экономического роста, так и его последствий. Среди экономистов нет единого мнения относительно роли государства в обеспечении экономического роста.
В качестве примера государственного регулирования экономического роста будем рассматривать экономическую политику США в разные периоды XX в.
Кейнсианцы рассматривают экономический рост преимущественно с точки зрения факторов спроса. При этом низкие темпы роста объясняются недостаточным уровнем совокупных расходов, которые не обеспечивают необходимого прироста ВВП. Поэтому они предлагают в качестве стимулирования капиталовложений использовать низкие ставки процента (политика «дешевых денег»). При необходимости можно воспользоваться также и фискальными методами. Последние ограничат правительственные расходы и потребление, с тем чтобы высокий уровень капиталовложений не приводил к инфляции.
Так, сложившаяся в США после Великой депрессии 1929—1933 гг.
система государственного регулирования была ориентирована преимущественно на управление факторами спроса или совокупным спросом в основном денежно-кредитными инструментами. Стимулирование расширения капиталовложений происходило на основе низких процентных ставок, ограничение — путем их повышения.
Сторонники «экономики предложения» отдают предпочтение факторам, повышающим производственный потенциал экономической системы. В частности, они призывают к снижению налогов. Последние являются средством, стимулирующим сбережения и капиталовложения. Например, снижение или отмена налога на доход от процентов приведет к увеличению отдачи от сбережений. В отношении капиталовложений эти экономисты обычно предлагают уменьшить или отменить налог на прибыль корпораций, предоставить значительные налоговые льготы на инвестиции. В 1980-х гг. в США была провозглашена экономическая политика, опиравшаяся на методы сторонников описанного направления, суть которой заключалась в переходе от экономики стимулирования совокупного спроса к экономике предложения на основе стимулирования инвестиций в машины и оборудование, а также в перспективные технологии.
Сторонники экономики предложения сделали упор на факторы, повышающие производственный потенциал экономической системы. Наметилось три направления воздействия государства на экономический рост:
1) государственные расходы на фундаментальные исследования и разработки, стимулирование НТП и развитие научных исследований;
2) увеличение расходов на человеческие ресурсы, т.е. на образование, подготовку и переподготовку квалифицированных кадров в общегосударственном масштабе, так как оно способствует повышению качества рабочей силы и росту производительности труда;
3) коренная перестройка налоговой системы.
Главными целями этой экономической политики, называемой «рей-ганомика», по имени тогдашнего президента США Р. Рейгана, стали высокие темпы роста производства, решение социальных проблем: сокращение безработицы, бедности, повышение уровня занятости и доходов.
В 1990-х гг. в США были значительно увеличены государственные расходы на социальное обеспечение, здравоохранение, образование, что в немалой степени обусловлено возрастающей ролью «человеческого капитала» и доминирующей в стране концепцией управления человеческими ресурсами. В их основе лежит предпринимательская деятельность человека, связанная с инновациями, творческой активностью и инициативностью, служащая важнейшим фактором экономического роста и накопления национального богатства. Сегодня такая политика характерна не только для развитых, но и развивающихся стран.
Еще одно направление государственной политики регулирования экономического роста заключается в поддержании конкурентоспособности и оптимальной структуры производства путем законодательного регулирования налоговых и других преимуществ или льгот, прямого или косвенного субсидирования отдельных отраслей и регионов из государственного бюджета. Особенно это относится к сфере транспорта и коммуникаций. Такое направление государственного регулирования экономического роста уже во многом осуществляется и в современной России.
Вопрос 5
Экономический рост и структура общественного производства
В тесной взаимосвязи с экономическим ростом находится структура народного хозяйства.
В течение длительной истории человеческого общества происходили определенные структурные сдвиги в экономике, связанные прежде всего с расширением и углублением разделения труда и выделением таких крупных сфер хозяйственной деятельности, как сельское хозяйство, ремесло, торговля, добывающие, обрабатывающие отрасли промышленности, промышленность в целом, транспорт, финансы с их денежно-кредитной системой, сфера услуг.
Тенденции структурных сдвигов
Вплоть до начала XX в. можно говорить, с отдельными исключениями, о подавляющем господстве в сфере общественного производства первичных его отраслей (сельское и лесное хозяйство, добывающие отрасли промышленности). В предвоенные и послевоенные годы (середина XX в.) непрерывно росла доля вторичных отраслей общественного производства (обрабатывающие отрасли промышленности и строительство) и уменьшалась доля первичных отраслей в ВВП (ВНП) промышленно развитых стран.
С 60-х гг. XX в. стала отчетливо проявляться тенденция опережающего развития третичных отраслей общественного производства (услуги, торговля). В результате к концу столетия их доля в национальном продукте развитой части мира возросла примерно до 50—65%.
Если говорить о США, то удельный вес этих отраслей в ВНП увеличился с 45% (60-е гг.) до 65% (90-е гг.). Имевшие место процессы механизации и автоматизации затрагивали в основном первичные и вторичные отрасли, что вело к высвобождению в значительных масштабах рабочей силы. Прирост занятых происходил в основном за счет развития третичных отраслей, характеризовавшихся высокой трудоемкостью. В результате в 1950—1995 гг. численность занятых в третичных отраслях увеличилась примерно в 3 раза, тогда как в первичных и вторичных отраслях — менее чем на 1/4.
При этом обращает на себя внимание падение доли продукции сельского хозяйства и доли занятых в этой сфере. Доля промышленного производства возрастала, но в основном за счет сокращения доли сельского хозяйства. Причем в промышленности получили наибольшее развитие наукоемкие отрасли: машиностроение, электротехническая, химическая промышленность при одновременном сокращении доли продукции традиционных отраслей промышленности. Следовательно, и в рамках вторичных отраслей общественного производства произошли существенные и качественные изменения.
Другой тенденцией является невиданное расширение сферы третичных отраслей общественного производства с ее высоким уровнем трудоемкости.
К началу XXI в. индустриально развитая часть мира вновь «подкатила» к проблеме изменения органического строения капитала в сторону увеличения, но теперь уже в сфере третичных отраслей, техническое переоснащение которых и использование в них принципиально новых технологий остро ставит проблему занятости. Появление другой, четвертичной сферы отраслей пока не прослеживается, ибо научный прогноз еще не в состоянии ее выявить. Это ставит человечество перед задачей обеспечения занятости. Выход из этой социальной ловушки, порожденной НТР, — в обращении к другим отраслям знания, сопряженным с человеческой жизнедеятельностью.
Особенности структурных сдвигов в России
Объем задач российской экономики в области структурной политики очень велик. Это обусловлено несколькими обстоятельствами:
Во-первых, решающее влияние на экономику оказывает переход от централизованной экономической системы к рыночной. Каждая из этих систем требует своей структуры экономики (хотя имеются и общие производственно-технические основы).
Второе условие связано с распадом прежнего экономического комплекса СССР, который привел к нарушению множества хозяйственных связей между отраслями, видами производства, к прекращению сложившегося межотраслевого разделения труда. Из-за этого Россия вынуждена срочно создавать некоторые из них заново или импортировать необходимую продукцию из других стран.
Кроме того, крайне отрицательно на всю макроэкономику нашей страны повлияли кризис 90-х гг, который включал в себя разрыв производственных связей и единого хозяйственного комплекса в странах СССР, ошибки в приватизации и аграрных преобразованиях, оставшуюся России в наследство устаревшую морально и изношенную физически материально-технической базу, непомерные налоги, резкое повышение цен, дефицит товаров первой необходимости. Поэтому, как уже было сказано во введении, для России необходимо грамотное проведение структурной политики.
Рассмотрим ситуацию, сложившуюся в национальном хозяйстве России на сегодняшний день.
Нужно обратить внимание на тот факт, что существенно отстает рост объемов ведущих отраслей материального производства и - что самое важное - инвестиций в основной капитал. Более того, темпы прироста промышленного производства в последние два года упали в 2 раза по сравнению с предшествующим двухлетием.
Одновременно наблюдаются довольно устойчивые тенденции ухудшения качественных показателей роста: среднегодовые темпы прироста ВВП в период 1999 - 2006 гг. составили 6,7 %, объема промышленного производства - 6,1 %, сельскохозяйственного производства - 3,8 %, инвестиций в основной капитал - 10, 5 %.
За стремительное формирование основ рыночного хозяйства России пришлось «заплатить» деградацией её научно-технологического и производственного потенциала. Наиболее глубокий спад охватил высокотехнологичные отрасли обрабатывающей промышленности (производство офисного оборудования и компьютеров, аппаратуры для теле-, радио-, и других видов коммуникаций, высокоточных медицинских и оптических инструментов, часов, среднетехнологичные - производство химических продуктов, автомобилей и другого транспортного оборудования) и военно-промышленный комплекс.
Удельный вес России в мировой торговле продукцией машиностроения составляет 0,4 - 0,5 %, против 30 %, приходящихся на США, КНР и Японию - 30 %, а технологиями и наукоемкими товарами не превышает 0,3 -0,8 %, что меньше США в 30, Республики Корея - в 14, Малайзии - в 13 раз.
Критического уровня достиг износ основных фондов в промышленности.Сегодня Россия вплотную приблизилась к утрате собственной технологической базы машиностроения и индустрии народного потребления.Сложившаяся структура инвестиций пока не в состоянии хорошо поддержать важные для страны отрасли промышленности. Результатом явилось замедление развития машиностроительного комплекса. А для привлечения иностранных инвестиций нужно создавать условия, в частности иную законодательную базу, которая будет обеспечивать для инвестора, во-первых, благоприятные, а, во-вторых, стабильные условия вложения средств.
Снижение технологического уровня российской экономики является также следствием продолжающегося недофинансирования главного источника инновационного роста - науки.
Объемы падения производства в машиностроении и наукоемком приборостроении свидетельствуют о том, что в этих секторах так и не сформировались хозяйствующие структуры, способные вести конкурентную деятельность на мировом уровне. Результатом такой ситуации и является низкое качество экономического роста и явно недостаточная конкурентоспособность национальной экономики.
Методы и направления структурной политики в России.
Преодоление глубокого и затяжного кризиса российской экономики требует усиления роли государства в организации структурных преобразований. На новом этапе реформы государство намерено активно применять весь арсенал методов, используемых в рыночной экономике: организационно-экономические (институциональные); нормотворчество; бюджетное регулирование; монетарные методы; стимулирование деловой активности посредством изменения структуры социальных расходов и доходов населения.
Рассмотрим подробнее, что представляют собой данные методы структурной политики.
Институциональные изменения должны быть направлены на повышение эффективности и конкурентоспособности отечественных предприятий. С этой целью государство поощряет конкуренцию на внутренних рынках, контролирует деятельность естественных монополий, в определенных случаях оказывает прямую поддержку предприятиям и крупным межотраслевым комплексам отечественной обрабатывающей промышленности, способным занять позиции на мировом рынке.
Процесс нормотворчества отвечает в первую очередь за системное правовое обеспечение развития российской экономики. Отечественное законодательство должно быть приведено в соответствие с международными документами регулирующими экономическую сферу.
Бюджетное регулирование должно обеспечить стабилизацию государственного бюджета и сбора налогов при ограничении нормы налоговых изъятий. Решение этой проблемы имеет ключевое значение для повышения инвестиционной активности и структурной перестройки.
Монетарные методы нацелены на преодоление кризиса неплатежей и стабилизацию финансового положения предприятий. Для этого необходимо сократить бюджетный дефицит и заимствования государства на финансовых рынках, снизить доходность государственных кредитных обязательств, сократить государственный долг и расходы по его обслуживанию. В то же время в денежном обороте страны должно быть сокращено наличие иностранной валюты.