Правовое положение беженцев

После Второй мировой войны в рамках ООН для решения проблемы беженцев в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН было учреждено Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Его функции заключаются в обеспечении международной защиты беженцев и нахождении окончательного или долгосрочного решения их проблем посредством доб­ровольной репатриации или ассимиляции в других государствах. Также в 1951 г. 28 июля в Женеве была принята Конвенция о статусе беженцев . Конвенция о статусе беженцев 1951 года (вступила в силу 22 ап­реля 1954 г.) — это международный договор, разработанный одно­временно с созданием УВКБ ООН.

Под мандатом или под защитой УВКБ ООН находятся любые лица, которые в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства или политических убеждений находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой правительства этой страны или не желают пользоваться такой защитой либо вслед­ствие таких опасностей, либо по причинам, не связанным с соображе­ниями личного удобству

В настоящее время существует несколько категорий беженцев. Категория беженцев, входящая в компетенцию УВКБ ООН, получи­ла название «мандатные» беженцы. Этот термин применяется к ли­цам, которые рассматриваются УВКБ ООН в качестве беженцев в соответствии с Уставом этой организации. «Мандатные» беженцы могут получать помощь непосредственно от УВКБ ООН в результа­те проводимых им программ оказания помощи. «Конвенционные» беженцы пользуются правами и льготами, предоставляемыми государством убежища в соответствии с Конвенцией 1951 г.

Согласно ст. 1 Конвенции, беженец — это лицо, находящееся вне стра­ны гражданской принадлежности в силу вполне обоснованных опасе­ний стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и которое не может или не желает пользо­ваться защитой этой страны или вернуться в нее вследствие опасений стать жертвой преследований; или, не имея определенного граждан­ства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожитель­ства в результате подобных событий, не может или не желает вер­нуться в нее вследствие таких опасений.

Одно из важных положений, заложенных в Конвенции, заключа­ется в утверждении принципа невысылки, в соответствии с которым любое лицо, ищущее убежища, не может быть насильно возвращено в государство, где может подвергнуться преследованиям. Конвенция определяет правовой статус беженца, решает вопросы социального и медицинского обеспечения и ряд других.

В Конвенции О статусе беженцев 1951 г. закреплены следующие права и обязанности беженцев:Личный статус беженца определяется законами страны его домицилия, а в случае его отсутствия — законами страны его пребывания,

право на жизнь, защиту от пыток и плохого обращения, право на гражданство, право на свободу передвижения, право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою стану, и право не подвергаться принудительному возвращению. Право беженца на религиозные убеждения. Право беженца на движимое и недвижимое имущество. Авторские и промышленные права. Право обращения в суд. Право на труд. Право на образование. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию. Каждый человек имеет право искать убежища от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем. Каждый человек имеет право на гражданство. Ни одно государство – участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьёзные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.Ранее приобретенные беженцем права, связанные с его личным статусом, и в частности права, вытекающие из брака, будут соблюдаться

У каждого беженца существуют обязательства в отношении страны, в которой он находится, в силу которых, в частности, он должен подчиняться законам и распоряжениям, а также мерам, принимаемым для поддержания общественного порядка.

Также в МП существуют Вынужденных пересе­ленцы — это гражданин, покинувший место жительства вслед­ствие совершенного в отношении него или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности под­вергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принад­лежности к определенной социальной группе или политических убеж­дений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретнее лица или группы лиц, массовых нарушений об­щественного порядка.

Одной из категорий граждан, пользовавшихся правовой защитой после окончания Второй мировой войны, являлись перемещенные лица. Перемещенные лица—это лица, насильственно вывезенные во вре­мя Второй мировой войны с оккупированных немецкими войсками и их союзниками территорий для использования в качестве рабочей силы. После окончания войны вопросами возвращения перемещен­ных лиц в страну их постоянного местожительства занималась со­зданная в 1946 году Международная организация по делам беженцев.

С понятием беженец также связан институт убежища. «Убежище означа­ет покровительство, которое государство предоставляет на своей тер­ритории или в каком-либо другом месте, находящемся под контролем его определенных органов, лицу, которое ищет его». Существует две формы убежища: а) территориальное — предоставление государством иностранному гражданину убежища на своей территории и б)дипломатическое— предоставление убежища отдельным лицам на территории дипломатического или консульско­го представительства иностранного государства,.