Особенности производства дознания в органах дознания правоохранительных органов РФ

КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ ДОЗНАНИЕ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

ТЕМЫ № 4-7

по специальности 030501.65 – Юриспруденция

 

Факультет:	подготовки государственных и муниципальных служащих
Категория обучающихся:	Студенты
Курсы:	5-й (очная форма обучения)
	5,6-й (заочная форма обучения)

 

 

Псков 2014

 

Содержание лекции по теме № 4

Особенности производства дознания в органах дознания правоохранительных органов РФ

 

 

Содержание:

1. Понятие, виды и классификация уголовно-процессуальных документов.

2. Техника составления документов предварительного расследования осуществляемого в форме дознания. Фиксация сведений полученных в ходе производства следственных действий.

3. Возбуждение уголовного дела дознавателем в отношении несовершеннолетних. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетних.

4. Ходатайства и жалобы при производстве дознания.

 

Базовый учебник

Уголовный процесс: 2-е изд., пер. и доп. Учебник для бакалавров Бастрыкин А.И. - Отв. ред., Усачев А.А. М., Юрайт, 2014 – 545 с.

 

Основная литература:

1. Дознание в органах внутренних дел: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ф.К. Зиннуров и др.; под ред. Н.В. Румянцева, Ф.К. Зиннурова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. – 375 с. Гриф УМО

2. Уголовный процесс: учебник. / под ред. Б.Б. Булатова, А.М. Баранова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт; Высшее образование, 2010.

3. Уголовный процесс России: учебное пособие / Б.Т. Безлепкин. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2010.

4. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. П.А. Лупинская. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2009. – 1072 с. Гриф МО.

5. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2009.

6. Уголовный процесс: учебник для юридических вузов. В 2 ч. Ч. 1 (Общая часть. Досудебное производство) / под общ. ред. В.П. Сальникова и В.И. Рохлина. – СПб.: «Университет», 2009.

7. Смирнов А.В. Уголовный процесс: учебник / А.В. Смирнов, К.Б. Калиновский; под общ. Ред. А.В. Смирнова. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.:КНОРУС, 2008. – 704 с. Гриф МО.

8. Уголовный процесс: учебник / под ред. В.П. Божьева. – М.: Высшее образование, 2008.

9. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник. – 2-е изд.. перераб. и доп. / отв. Ред. Л.И. Петрухин. – М.: ТК Велби, Проспект, 2007. Гриф.

10. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник. / отв. ред. Ю.К. Якимович. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2007.

Нормативные документы:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.

3. Об оперативно-розыскной деятельности: Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.

4. О полиции: Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ.

5. «О прокуратуре Российской Федерации»: Федеральный закон Российской Федерации от 17 января 1992 г. № 2202-1.

6. Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений: утв. межвед. приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 29 декабря 2005 г. № 39/1070/1021/253/780/353/399.

7. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях: утв. приказом МВД России от 4 мая 2010 г. № 333.

Дополнительная литература:

1. Дознание в органах внутренних дел. Схемы: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Ф.К. Зиннуров и др.; под ред. Н.В. Румянцева, Ф.К. Зиннурова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2010. – 167 с. Гриф УМО

2. Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по юридическим специальностям / Григорьев В.Н., Победкин А.В., Яшин В.Н.2-е изд., перераб. и доп. М: Эксмо, 2008.

3. Досудебные стадии: Учебник / Под ред. А.В. Гриненко, А.В. Ендольцевой. – М.: ДКО МВД России, 2006.

4. Александрова О.П., Ковалев О.Г., Щиголев, Ю.В. Деятельность учреждений и органов ФСИН России по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях: Учебно-методическое пособие / О.П. Александрова, О.Г. Ковалев, Ю.В. Щиголев. – Псков: Изд-во Псков. юрид. ин-та ФСИН России, 2011.

Вопрос 1. Понятие, виды и классификация уголовно-процессуальных документов.

Значение документов в процессе производства дознания ве­лико, они:

- закрепляют последовательность осуществления дознания;

- фиксируют процедуру производства отдельных следственных действий, содержание принятых по делу решений;

- заверяют факт разъяснения участникам расследования их прав и обязанностей;

- удостоверяют выполнение дознавателем отдельных требова­ний закона.

Как правило, процессуальные документы предварительного рас­следования строго регламентированы законом, хотя нередко в законе тот или иной документ лишь назван либо просто подразуме­вается. Например, ст. 225 УПК РФ предусмотрены структура и содер­жание обвинительного акта.

Все документы, которые составляются в ходе проверки материа­лов и производства по уголовному делу, можно назвать уголовно- процессуальными документами.

Они подразделяются на две группы: процессуальные и органи­зационные.

I. Процессуальные документы это документы предварительного расследования, предусмотренные, названные или подразумеваемые уго­ловно-процессуальным законом, урегулированные другими федеральными законами, ведомственными актами, а в ряде случаев не имеющие пра­вового регулирования, но выработанные практикой, которые напрямую связаны с установлением обстоятельств дела или обеспечением прав личности (постановления, обвинительные заключения и акты, прото­колы, поручения, уведомления, сообщения и др.)^[1].

Рассмотрим отдельные виды процессуальных документов.

1) Постановление (документ, отражающий «решение прокуро­ра, следователя, дознавателя, выносимое при производстве предва­рительного расследования» (п. 25 ст. 5 УПК)).

Виды выносимых при производстве предва­рительного расследования решений таковы:

- связанные с движением уголовного дела;

- отражающие решения о производстве следственных и иных действий, направленных на собирание доказательств;

- закрепляющие процессуальное положение участников уго­ловного судопроизводства;

- отражающие решение о применении, отмене или изменении меры пресечения;

- отражающие решение об окончании дознания, а также реше­ние в отношении какого-либо лица или по отдельному факту;

- отражающие решение о приводе или розыске участников процесса;

- отражающие решения органа расследования, прокурора и су­да, принятые по ходатайствам и жалобам участников процесса.

2) Протокол (процессуальный документ, в котором отражают­ся факт производства, содержание и результаты следственного или иного уголовно-процессуального действия), виды протоколов:

- фиксирующие доказательства-показания, т.е. сведения, полу­ченные от других лиц;

- удостоверяющие обстоятельства и факты, установленные при производстве всех следственных действий, кроме допросов, содержа­щие данные, непосредственно воспринятые следователем или дознава­телем;

- отражающие действия следователя или дознавателя по обес­печению законных прав и интересов участников процесса или тре­бований закона;

- являющиеся юридической формой фиксации поводов к воз­буждению уголовного дела: протоколы принятия устного заявления, явки с повинной;

- указывающие на применение мер процессуального прину­ждения.

3) Обвинительный акт (представляет собой документ, в котором дознаватель, действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, дела­ет вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемо­го и последующего привлечения к уголовной ответственности).

4) Поручения о проведении оперативно-розыскных мероприя­тий, производстве отдельных следственных действий, об исполне­нии постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производ­стве иных процессуальных действий.

Виды поручений:

- по собиранию и проверке доказательств (например о допросе сви­детелей и т.п.);

- по реализации прав отдельных участников уголовно- процессуальной деятельности, если у дознавателя нет возможности сделать это лично (например, поручения об объявлении постанов­ления о признании тех или иных лиц потерпевшими и т.д.);

- о принятии мер процессуального принуждения (например поруче­ние о производстве задержания);

- о производстве розыскных действий и оперативно-розыскных мероприятий^[2].

5) Сообщения, извещения и уведомления (отражают действия дознавателя по обеспечению законных прав и интересов участников уголовного судопроизводства), к ним относятся:

- сообщение прокурору о задержании подозреваемого;

- сообщение участникам о возобновлении дознания по приос­тановленному уголовному делу;

- извещение обвиняемого о дне предъявления обвинения;

- уведомление об окончании расследования;

- уведомление о задержании подозреваемого в совершении преступления;

- уведомление о применении в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу.

6) Заявления, возражения, жалобы и ходатайства (документы, позволяющие участникам уголовного судопроизводства реализовать свои права и интересы), к ним относятся:

- заявление о преступлении как повод для возбуждения уго­ловного дела;

- заявление дознавателя о самоустранении от производства предварительного дознания по делу;

- жалоба об отводе участников процесса;

- возражения дознавателя на указания начальника подразделе­ния дознания;

- жалоба участника уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, прокурора и суда, а также иного лица в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы;

- ходатайство эксперта о предоставлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

- ходатайство потерпевшего или его законного представителя об ознакомлении с обвинительным актом и материалами уголовного дела при окончании дознания составлением обвинительного акта;

- ходатайства, заявляемые при ознакомлении с материалами уголовного дела.

 

Истребование документов.

На практике требования о представлении предметов и докумен­тов облекаются в письменную форму служебных писем-запросов, а требования о производстве ревизий в связи с имеющимися в про­изводстве уголовными делами выражаются в форме постановлений.

Часть документов, официально подтверждающих те или иные обстоятельства, имеющие значение для дела (например, справки о наличии или отсутствии судимости, копии приговоров и др.), составляются и представляются дознавателю предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами.

Согласно ч. 4 ст. 21 УПК РФ тре­бования, поручения и запросы прокурора, следователя, органа до­знания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных УПК РФ, обязательны для исполнения всеми учре­ждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Документы, устанавливающие личность, подтверждающие на­личие у граждан каких-либо специфических прав или заслуг, оформляются компетентными учреждениями и организациями.

Такие удостоверяющие документы, как расписки, оформляются гражданами; договоры между гражданами (завещания, дарения и пр.), совершаемые в письменной форме, подготавливаются соответст­вующими должностными лицами.

Представление предметов и письменных документов.

Предметы и документы могут быть представлены подозревае­мым, обвиняемым и их представителями, защитником, частным обвинителем, а также потерпевшим, гражданским истцом, граждан­ским ответчиком и их представителями и любыми гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями, о представлении предметов и документов составляется протокол, а лицу, представившему предмет или документ, вручается копия протокола.

Порядок представления результатов ОРД дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд определен Инструкци­ей, утвержденной приказом МВД России, ФСБ России, Федераль­ной службы охраны, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки РФ, ФСИН, ФСКН и Минобороны России от 17 апреля 2007 г. №368/185/164/481/32/184/97/147.

Представление результатов ОРД органу дознания, дознавателю для осуществления проверки и принятия процессуального решения в порядке ст. 144 и 145 УПК, а также для приобщения к уголовно­му делу осуществляется на основании постановления о представле­нии результатов ОРД, утвержденного руководителем органа, осуще­ствляющего ОРД (начальником или его заместителем). Указанное постановление составляется в двух экземплярах.

В связи с вышеизложенным процессуальные документы возможно классифицировать следующим образом:

- связанные с принятием решений о направлении расследова­ния по делу (постановления о возбуждении уголовного дела и др.);

- направленные на собирание, закрепление и проверку доказа­тельств (протоколы допросов, обысков и т.д.);

- призванные устранить причины и условия, способствующие совершению преступлений и иных правонарушений (представле­ния, сообщения);

- иные акты, которые обеспечивают законные права и интере­сы граждан, помогают установлению обстоятельств дела, имеющих значение для правильного его разрешения (протоколы ознакомле­ния обвиняемого с постановлением о назначении экспертизы и т.п.).

Кроме того, документы можно подразделять по следующим ос­нованиям:

- по степени правового урегулирования (указанные в зако­не (в УПК РФ и других законах) и вытекающие из закона и не имеющие правового регулирования (отраженные в ведомственных актах, выработанные практикой));

- по императивности (обязательные и факультативные);

- по месту производства (составленные в служебных по­мещениях органов расследования и за их пределами);

- по форме составления (письменные, графические и др.);

- по субъектам составления (исходящие от государственных ор­ганов и других лиц).

II. Организационные (непроцессуальные) документы.

К ним относятся документы предварительного расследования, косвенно свя­занные с установлением обстоятельств дела или обеспечением прав личности, играющие вспомогательную роль по отношению к уго­ловно-процессуальному производству. Непроцессуальные документы выполняют упорядочивающую, вспомогательную, статистическую и коммуникативную функции.

К числу организационных документов, можно отнести опись документов, находящихся в деле; приказы о создании следственно-оперативной группы; планы совместных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; статистические карточки и др.

Также к числу организационных документов относятся требова­ния о вызове следственно-заключенного из СИЗО; рапорт о выдаче задержанного из ИВС для производства следственных действий; о направлении материалов при объявлении обвиняемого в розыск, справка о личности разыскиваемого, сторожевой листок.

Таким образом, к непроцессуальным относятся документы предва­рительного расследования, косвенно связанные с установлением об­стоятельств дела или обеспечением прав личности, играющие вспомо­гательную роль по отношению к уголовно-процессуальному производст­ву, без которых оно невозможно.

 

Вопрос 2. Техника составления документов предварительного расследования осуществляемого в форме дознания. Фиксация сведений полученных в ходе производства следственных действий.

Одним из критериев оценки качества работы органов предварительного расследования служат документы (процессуальные и организационные), которые оформляются при производстве по уголовным делам, и для того чтобы правильно оформлять такие докумен­ты, необходимо владеть техникой составления данных документов.

Так, например, постановление по своему содержанию содержит три основных элемента: вводную часть, описательно-мотивиро­вочную и резолютивную.

Во вводной части указываются: наименование постановления, место и время его вынесения, кем составлено (занимаемая долж­ность, специальное звание, фамилия и инициалы) и по какому де­лу. Она должна включать в себя только необходимую информацию.

Описательная часть занимает в постановлении центральное ме­сто, в ней излагаются установленные по делу конкретные обстоятельства, из которых при соответствующей мотивировке бу­дут сделаны необходимые выводы, формулируемые затем в резолю­тивной части постановления.

При составлении описательной части постановления должны быть отражены только юридически зна­чимые факты: дата, время, место совершения деяния, фактические обстоятельства в объеме, достаточном для принятия решения.

В описательной части постановления должны быть отражены все существенные признаки, указанные в диспозиции статьи УК РФ, в рамках которой вменяется деяние обвиняемому. Стоит учитывать, что для различных категорий преступлений объем информации о лице, в отношении которого возбуждено дело, будет неодинаков.

При этом следует обратить внимание на следующие моменты:

- фабула должна быть составлена из понятных выражений;

- не следует ис­пользовать непринятые сокращения и неприемлемые в официальных документах слова;

- включать в фабулу описание обстоя­тельств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу.

Следует отметить, что уголовно-процессуальный закон не обязывает дознавателя изла­гать в постановлении, в том числе в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, доказательства, обосновывающие обвине­ние, но и не запрещает это делать.

В правоприменительной практике используется прием, согласно которому описательная часть заканчивается ссылкой на закон (статьи УПК, УК), используемый компетентным лицом при вынесении постановления.

В резолютивной части содержится формулировка принятого реше­ния, которое логически должно вытекать из вводной и описательной частей постановления, здесь могут быть отражены и другие решения, связанные с основным.

I. Протокол.

Данный процессуальный документ состоит из вводной и описательной частей:

- в вводной части указываются: место и дата производства, вре­мя его начала и окончания, должность, классный чин (воинское или специальное звание), фамилия и инициалы лица, составившего протокол, фамилия, имя и отчество каждого участника этого дейст­вия, а в необходимых случаях — его адрес, место работы и другие установочные данные, отметка о разъяснении прав и обязанностей участникам процессуального действия.

- в описательной части содержится порядок производства процессу­ального действия; выявленные при этом существенные для дела обстоятельства; а также заявления лиц, участвовавших при произ­водстве этих действий, протокол подписывается всеми лицами являющимися участниками соответствующих процессуальных действий, каждая страница протокола подписывается отдельно.

II. Обвинительный акт.

В данном процессуальном документе выде­ляют следующие части:

-вводную часть (состоит из следующих эле­ментов: резолюции прокурора об утверждении; резолюции началь­ника органа дознания об утверждении обвинительного акта; наиме­нования процессуального документа; фамилии и инициалов обви­няемого (обвиняемых); уголовного закона, по которому предъявля­ется обвинение);

- обвинительно-доказательственную (описательно-мотивировочную) в ней указываются обвинение и иные обстоятельства, подлежащие доказыванию, с их доказательственным обоснованием, завершаю­щая часть и приложения.

Кроме того, в обвинитель­но-доказательственной части, в соответствии со ст. 225 УПК, излагаются:

- данные о личности обвиняемого;

- существо обви­нения, место и время совершения преступления, его способы, мо­тивы, цели, последствия и другие существенные обстоятельства;

- формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ; перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

- обстоятельст­ва, смягчающие и отягчающие наказание.

Эта часть рассматриваемого документа должна содержать изло­жение сущности дела, в обвинительном акте это формулировка обвинения с перечнем подтверждающих доказа­тельств. Именно в этой части обвинительного акта орган дознания определяет квалификацию деяния и выражает свое решение обви­нить конкретное лицо по данному уголовному делу в преступлении.

Исходя из требований юридической техники, практикой выра­ботаны следующие рекомендации:

- при формулировании обвини­тельного тезиса из фактических обстоятельств дела необходимо вы­делить существенные, которые должны четко соотноситься с при­знаками составов преступлений, раскрывать их.

- обвине­ние должно быть описано таким образом, чтобы из него логически вытекала определенная правовая оценка;

- составлять обвинение следует из всем понятных выражений, однако нельзя использовать непринятые сокращения, неприемлемые в официальных докумен­тах слова, а также загромождать ее описанием обстоятельств, не имеющих отношения к рассматриваемому делу^[3];

- при бланкетных диспозициях принято указывать содержание допущенного наруше­ния каких-либо инструкций, правил и т.п.;

- по уголовным делам, где квалифи­кация преступления связана с заключением эксперта, почти до­словно отражаются выводы из соответствующих документов.

- в случаях когда по уголовному делу привлекается несколько обвиняемых, в обвинительном акте должны быть конкретизированы действия каждого из них;

- когда преступление состоит из нескольких эпизодов, даже охватываемых общей квалификацией, в обвинительном акте должны быть отдель­но изложены обстоятельства каждого из них;

- в случаях когда вменяется не­сколько преступлений, фактические обстоятельства каждого из них излагатся отдельно и раздельно квалифицируется пу­тем ссылки на соответствующую норму закона.

К элементам завершающей части обвинительного акта относят:

- сведения о потерпевшем, о гражданском истце, о гражданском от­ветчике;

- место составления обвинительного акта;

- наименование органа прокуратуры, в который направляется обвинительный акт с материалами уголовного дела;

- наименование органа дознания, классный чин, звание, фамилия, инициалы дознавателя, составив­шего обвинительный акт;

- подпись лица, составившего обвинитель­ный акт.

Объем справок, прилагаемых к обвинительному акту, определя­ется как требованиями уголовно-процессуального закона, так и факти­ческими обстоятельствами конкретного уголовного дела.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 225 УПК список лиц, подлежащих вызову в суд, является частью обвинительного акта, что делает несостоя­тельными споры о характере данного приложения^[4], и положительно разрешает вопрос о вручении его копии обвиняемому, другие же справки являются приложениями и, соответственно, вручению об­виняемому не подлежат.

В качестве наиболее распространенной ошибки при формиро­вании данной части обвинительного акта, по мнению судей, явля­ется внесение в список свидетелей лиц, большинство из которых и не стоило бы вызывать, так как их показания, как зачастую выяс­няется в судебном заседании, дублируют друг друга, а порой даже не имеют никакого доказательственного значения^[5].

При необходимости закон допускает составление справки, ана­логичной прилагаемой к обвинительному заключению:

- о сроке дознания;

- об избранных мерах пресечения с указанием времени задер­жания в соответствии со ст. 91 УПК;

- о вещественных доказательствах;

- о гражданском иске;

- о мерах, принятых в обеспечение гражданского иска;

- о процессуальных издержках по уголовному делу;

- о мерах, принятых по обеспечению прав иждивенцев обви­няемого и потерпевшего;

- о времени ознакомления обвиняемого и защитника с мате­риалами уголовного дела;

- о времени ознакомления потерпевшего и его представителя с материалами уголовного дела;

- о времени направления уголовного дела с обвинительным ак­том прокурору.

III. Поручения по своей сути являются письменным предпи­санием участникам уголовного судопроизводства и состоят из:

- вводной части (содержит данные об адресате, которым согласно ст.40 УПК является орган дознания, поручение дознавателя может быть адресовано только руководителям этих органов);

- описательной части (содержит четко изложенные обстоятельства дела (фабулу) в таком объеме, который необходим для его качественного исполнения, фактические и правовые основания дачи поручения), при этом стоит учитывать, что способ изложения описательной части во многом предопределяется характером того задания, которое да­ется в поручении и формулируется в заключительной части).

- заключительной части (в ней ука­зываются содержание задания органу дознания, перечень следст­венных действий или оперативно-розыскных мероприятий; срок исполнения поручения; наименование органа, которому должны быть направлены материалы исполненного поручения; приложения).

Поручение подписывается дознавателем, указываются номера его кабинета и служебного (контактного) телефона.

Если поручение направляется в другой населенный пункт или в другой орган внутренних дел на территории того же населенного пункта, необходи­мо, кроме того, указать адрес органа внутренних дел, в котором работает дознаватель.

IV. Служебные письма, их обязательными реквизитами являются:

- данные адресата-отправителя (обычно содержатся в угло­вом штампе или в типографском бланке и располагаются в верхнем левом углу письма);

- данные адресата-получателя, включающие в себя: наиме­нование предприятия и должностного лица, его фамилию и инициалы, почтовый адрес (располагаются в верхнем пра­вом углу письма);

- дата и индекс - исходящий номер регистрации (указыва­ются в левом верхнем углу);

- текст письма;

- сведения о наличии приложений (при наличии);

- наименование должностного лица и его подпись (в случае со­ставления письма от имени руководителя обязательно указа­ние непосредственного исполнителя письма, а также реко­мендуется указывать телефон исполнителя письма).

Наименование предприятия или учреждения адресата нельзя сокращать произвольно, оно указывается либо полностью, либо в официально принятом сокращении, зафиксированном в официаль­ном документе. Если письмо адресовано руководителю предприятия, то наименование предприятия должно входить в наименование должности в дательном падеже.

Если письмо адресовано иному должностному лицу, то сначала указывается наименование организации в именительном падеже, а затем наименование должностного лица и фамилия в да­тельном падеже. Знаки препинания в наименовании адресата не ставятся, инициа­лы лиц указываются всегда после фамилии, в отличие от инициалов адресата (отправителя), которые указываются перед фамилией.

Наименование документа в деловых письмах (например, запрос, напоминание) не указывается, сразу после наименования адресата располагается текст письма. Язык и стиль официальных документов отличают нейтральность, краткость, типизация речевых средств и стандартизация терминов, повторяемость отдельных языковых форм на определенных участках текстов документов. По информа­ционной насыщенности все деловые письма подразделяются на касающиеся одного вопроса (за­прос о высылке характеристики) и ка­сающиеся нескольких вопросов (в каждом абзаце имеется свое ключевое слово-формула, по которому письмо классифицируется по видам: «сообщаю, направляю, прошу»).

Из текста письма должны быть исключены все лишние, не не­сущие функциональной нагрузки слова и обороты, что, однако, не означает использования чисто телеграфного стиля и полного игно­рирования правил грамматики.

В тексте письма следует воздержаться от сокращений (кроме официальных и общепринятых) и употребления терминов, допус­кающих различное толкование.

Письма-запросы рекомендуется начинать с оборота: «В связи с расследованием уголовного дела». Это придает письму необходи­мую официальность и одновременно подчеркивает обязательность его исполнения. При запросах информации, составляющей банков­скую или коммерческую тайну, ссылка на уголовное дело обяза­тельна.

Данные исполнителя (автора) письма должны быть указаны без неоправданных сокращений: должность, звание, инициалы, фами­лия, подпись.

Желательно указать, для чего дознавателю необходимы запра­шиваемые предметы или документы, или в связи с чем и что имен­но направляется адресату. В описательной части письма-запроса дознаватель вправе конкретизировать, какие обстоятельства должно учесть должностное лицо при составлении документа и что именно отразить в нем. В письме-запросе может быть также указан срок представления документов. Завершающая часть служебного письма содержит указание должности и фамилии составителя, адреса и контактного телефона, а также приложения. Предпочтительнее выполнение письма на официальном бланке.

V. Справка (касается того или иного обстоятельства, имеющего значение для хода расследования уголовного дела, пред­полагает в качестве обязательных реквизитов наименование документа (справка), текст, содержащий изложение события, дату и подпись). Собственноручно составленная дознавателем справка, содержащая подобную информацию, может быть исполь­зована им для принятия тактических решений. Кроме того, этот вид документов позволяет фиксировать любую тактически значи­мую информацию о ходе расследования, что особенно важно при передаче уголовного дела другому дознавателю. Аналогично дознаватель может зафиксировать получение им дан­ных криминалистических учетов по телефону и, если эти данные имеют доказательственное значение, истребовать письменную справку, которая будет уже доказательством в форме иного доку­мента (ст. 84 УПК).

 

Фиксация сведений, полученных в ходе производства следственных действий.

Требования к содержанию фиксации показаний свидетелей, потер­певших, обвиняемых и подозреваемых указаны в ст.ст. 166, 167, 189, 190 УПК РФ. В соответствии с этими нормами уголовно-процес­суального закона, определяющими способ изложения протоколов, показания записываются от первого лица и по возможности до­словно.

В «Руководстве для следователей» предложено такое пояс­нение: записывая показания в протокол допроса, дознаватель дол­жен точно передать их содержание, сохраняя при этом формули­ровки и выражения, свойственные речи допрашиваемого, заносить в протокол каждое его слово не обязательно^[6]. Уст­ные показания являются разновидностью разговорной речи, и лица, дающие показания, в условиях официальной обстановки допроса, конечно, ориентируются на кодифицированную литературную речь (словарями, языко­выми учебниками и т.п.).

Кроме того, устным показаниям свойст­венны неподготовленность, минимум времени для обдумывания высказываний. Именно поэтому в устных показаниях имеются по­вторения слов, словосочетаний, оговорки, исправления, уточнения, пропуски слов, возврат к тому, о чем допрашиваемый уже говорил, отклонения в сторону от предмета допроса. Что касается содержа­ния, то допрашиваемый нередко смешивает факты и эмоционально- оценочное отношение к ним, передает мысли неязыковыми средст­вами общения: жестами, мимикой^[7].

Свободный рассказ лица, дающего показания, не является монологом в чистой форме, так как он обычно сопровождается ре­пликами, замечаниями, вопросами дознавателя, направленными на поддержание свободного рассказа. Оговорки, повторы, уточнения и другие особенности устных показаний приводят к избыточности словесного материала, а неязыковые средства общения — к его экономии. Все это не способствует точности, ясности и понятности показаний. Таким образом, устная речь обнаруживает ряд недостат­ков при ее использовании в сфере уголовного судопроизводства. При протоколировании перед дознавателем стоит не столько техниче­ская, сколько творческая задача сохранить в письменных показаниях как содержание, так и особенности речевой формы показаний. Однако структурная усложненность, большая по сравнению с уст­ной речью развернутость письменной речи, ограниченность передачи неязыковых средств об­щения и некоторые другие особенности делают нереальными по­пытки полностью отразить в протоколе устные показания.

Задача дознавателя является зафиксировать важные для дела фактические данные, содержащиеся в устных показаниях, при этом дознаватель вправе систематизировать, корректировать по­следние, изменяя их объем, последовательность, в допустимых пре­делах лексику и синтаксис, но обязан точно передавать сущность. В данном случае уместной будет дословная передача в протоколе жаргонных или непристойных выражений лишь в тех случаях, когда доказа­тельственное значение имеет именно их формулировка.

Протокольный текст должен быть строго однозначен, поэтому диалектизмы всегда следует пояснять. Запись в протоколе диалект­ных слов, которые произносятся так же, как слова литературного языка, но имеют другие значения, может привести к искажению смысла.

Нельзя не отметить такой недостаток протоколирования, как засорение текста средствами официально-делового языка, которое «приводит к безликости письменных показаний, не может не вы­звать недоверия к ним»^[8].

В итоге показания по своей речевой форме не будут отличаться от описательной части постановления или обвинительного заклю­чения. К сожалению, такие же недостатки допускаются и в образ­цах процессуальных документов.

Протокол до­проса, в отличие от большинства следственных действий, фактиче­ски фиксирует не ход допроса, а его результат, отражает «в большей мере содержание полученной информации, чем процесс ее получе­ния»^[9]. Требование же закона о «по возможности дословной» записи показаний следует расценивать как относящееся лишь к наиболее существенным словам и выражениям, несущим основную смысловую нагрузку, а также характеризующим личность допрашиваемого и особенности восприятия им объективной действительности.

Уголовно-процессуальный закон обязывает дознавателя зано­сить в протокол все заданные допрашиваемому вопросы и его отве­ты. Обычно в текстах протоколов допросов формулировки вопросов необходимы при предъявлении вещественных доказательств, за­ключений экспертов, протоколов следственных действий и при­ложений к ним, иных документов (справок, актов ревизий и пр.), при выяснении противоречий между записанными показаниями допрашиваемого. В содержание вопроса обязательно закладывает­ся информация, индивидуализирующая предъявляемый предмет или документ.

В процессе допроса могут составляться схемы, делаться рисунки.

Для протоколов обыска и выемки помимо общих правил ра­ционального составления обязательны следующие требования зако­на (ст. 182, 183 УПК РФ):

- в отношении предметов и документов, подлежащих изъятию, должно быть указано, выданы ли они добровольно или изъя­ты принудительно;

- предпринимались ли попытки уничтожить или спрятать под­лежащие изъятию предметы, документы или ценности;

- каковы точное место и обстоятельства обнаружения искомых предметов;

- необходимо указать количество, меру, вес или индивидуаль­ные признаки и по возможности стоимость предмета.

В случае предположения о том, что изделие изготовлено из драгоценного ме­талла, «в протоколе осмотра отражаются только цвет металла и кам­ней, а также их индивидуальные признаки». Типичные ошибки — за­писи в протоколе типа «золотое кольцо», «перстень с рубином». В та­ких случаях необходимо указывать «кольцо из металла желтого цвета», «перстень с камнем красного цвета, овальной формы», а также другие приметы и имеющиеся на них обозначения клейма пробы^[10].

При описании изымаемых объектов не следует указывать их признаки, которые после проведения судебно-химической экспер­тизы могут оказаться не соответствующими действительности. Довольно часто встречаются недостатки при оформлении опи­сательной части протокола следственного эксперимента.

Распространенной ошибкой при описании опытных действий является изложение их в форме допроса лиц, показания которых проверяются. В результате после ознакомления с таким протоколом не ясно, демонстрировались ли какие-либо действия участником эксперимента или о них только рассказывалось.

Заканчивая протокол, как правило, не нужно формулировать вывод, к которому пришел дознаватель.

Вместо этого надо так описать действия и их результат, чтобы каждый, читая протокол, мог прийти к определенному выводу о возможности или невозможности проверяемого события.

В протоколах следственных действий (помимо допросов и оч­ных ставок) находит отражение не только полученный результат, т.е. определенная информация, но и сам процесс ее получения, что является ярким проявлением удостоверительной стороны доказыва­ния, так как позволяет последующим адресатам доказывания убе­диться в допустимости доказательств

 

Вопрос 3. Возбуждение уголовного дела дознавателем в отношении несовершеннолетних. Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетних.

 

В УПК РФ не содержится отдельных правовых положений, подчер­кивающих специфику разрешения первичных материалов с участи­ем несовершеннолетних, что па практике создает дополнительные сложности^[11]. И все же анализ соответствующих положений закона и ведомст­венных нормативных актов позволяет выделить некоторые особен­ности порядка рассмотрения и проверки первичных материалов о преступлениях несовершеннолетних:

Первая особенность рассмотрения и проверки первичных мате­риалов касается установления признаков совершенного преступле­ния. Так, в соответствии с ч. 2 ст. 140 УПК уголовное дело может быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, указывающие на признаки преступления.

Важное значение приобретают признаки, характеризующие субъекта и субъективную сторону преступления. Кроме того, с мо­мента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица оно является подозреваемым, что влечет применение определенных мер принуждения в отношении него и ограничивает его права и законные интересы. Особенностью характеристики несовершеннолетнего субъекта преступления в ста­дии возбуждения уголовного дела является установление его точно­го возраста. При этом число, месяц и год рождения подростка должны быть установлены документально. Данное обстоятельство имеет как уголовно-правовое значение для решения вопроса о са­мой возможности привлечения к уголовной ответственности, так и уголовно-процессуальное — для определения порядка производ­ства по делу.

Однако закон не содержит указания на источник, из которого могут быть получены и приобщены к материалу сведения о возрас­те. Представляется, что документом, удостоверяющим возраст несо­вершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние, по­мимо паспорта может быть только документ, специально предна­значенный для этих целей, т.е. свидетельство о рождении (ст. 23 Закона «Об актах гражданского состояния»). При его отсутствии или невозможности получения к материалам может прилагаться официально заверенная выписка из книги ЗАГС. В остальных слу­чаях, в том числе когда нет возможности восстановить утраченную запись в книге актов гражданского состояния, уголовное дело должно быть возбуждено для производства соответствующего экс­пертного исследования^[12].

Второй особенностью порядка рассмотрения и проверки первичных материалов в отношении несовершеннолетних является предусмотренная п. 3 ч. 1 ст. 421 УПК РФ обязанность органов предва­рительного расследования устанавливать влияние на несовершен­нолетнего старших по возрасту лиц. Данное обстоятельство необхо­димо, на наш взгляд, выяснять уже при проверке заявлений и со­общений о преступлениях несовершеннолетних. В первую очередь, это касается вопроса о выяснении наличия взрослых подстрекате­лей и иных соучастников преступления^[13].

В соответствии с нормативными актами и сложившейся прак­тикой при производстве по первичным материалам о правонаруше­ниях несовершеннолетних дознаватель по уголовным делам^[14]:

- истребует из подразделений по предупреждению правонару­шений несовершеннолетних полиции общественной безопас­ности сведения о подростках (состояли ли они на учете и в связи с чем, в течение какого времени в отношении них осу­ществлялись профилактические мероприятия и др.);

- направляет отдельные поручения об установлении усло­вий жизни и воспитания несовершеннолетнего, отношений в семье;

- истребует характеристики как на несовершеннолетнего, так и на его родителей по месту жительства, учебы, работы;

- приобщает к материалам уголовного дела копии свидетельст­ва о рождении (паспорта) несовершеннолетнего;

- проверяет достоверность показаний несовершеннолетнего об обстоятельствах совершенного преступления в целях своевре­менного выявления взрослого подстрекателя или иного со­участника, а также оговора со стороны подростка;

- в случае отказа в возбуждении уголовного дела на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ направляет в названные подразделения копии соответствующих постановлений для принятия мер воспитательного воздействия.

 

Особенности предмета доказывания по делам о преступлениях несовершеннолетних.

Для принятия правильного решения по уголовному делу необходи­мо, чтобы все обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, были достоверно выяснены в ходе уголовного судопроизводства. Пе­речень обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному де­лу, содержится в ст. 73 УПК и образует предмет доказывания.

Круг фактов и обстоятельств, изложенных в ст. 73 УПК РФ, не яв­ляется исчерпывающим. По уголовным делам несовершеннолетних он детализируется и дополняется положениями ст. 421 УПК РФ. Под­лежат более детальному и глубокому выяснению^[15]:

- характер вины несовершеннолетнего, мотивы и цели преступления («детская» мо­тивация);

- смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельст­ва, в том числе обстоятельства, необходимые для принятия судом решения об освобождении несовершеннолетнего от наказания с применением к нему условного осуждения (ст. 430 УПК РФ);

- приме­нения к нему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 92 УК РФ, 431 УПК РФ);

- направлении его на перевоспитание в специализированное учреждение для несовершеннолетних (ст. 92 УК РФ, 432 УПК РФ).

Круг обстоятельств, подлежащих установлению по уголовным делам несовершеннолетних, включает в себя две группы^[16]:

- обстоятельства, подлежащие доказыванию по всем уголовным делам;

- обстоятельства, подлежащие установлению только по делам о преступлениях несовершеннолетних.

В ходе дознания экспертиза для установления возраста несовершеннолетнего может назначаться и в случае отсутствия либо невозможности получения документов, удостоверяющих дату рождения подростка, а также когда таковые вызывают сомнения, а основания выдачи не со­хранились.

При установлении судебно-медицинской экс­пертизой возраста подсудимого днем его рождения считается по­следний день того года, который назван экспертами, а при опреде­лении возраста минимальным и максимальным числом лет суду следует исходить из предполагаемого экспертами минимального возраста такого лица.

Пункт 2 ч. 1 ст. 421 УПК РФ к обстоятельствам, подлежащим уста­новлению, относит выявление условий жизни и воспитания несо­вершеннолетнего, уровня психического развития и иных особенно­стей его личности.

Кроме того, подлежат выяснению обстоятельства, создавшие благоприятную обстановку для подготовки и совершения преступ­ления (недостатки воспитательной работы в учебном коллективе, органах милиции, опеки и попечительства, комиссий по делам не­совершеннолетних, отсутствие надзора со стороны родителей и т.п.)^[17].

Для индивидуализации ответственности и наказания несовер­шеннолетнего, оценки данных им показаний важное значение име­ет выяснение уровня его психического развития. Следует учиты­вать, что для привлечения к уголовной ответственности необходи­мо, чтобы уровень умственного развития несовершеннолетнего со­ответствовал его «паспортному» возрасту.

Подлежит прекращению уголовное преследование в отношении несовершеннолетнего, кото­рый хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответ­ственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом (ч. 3 ст. 27 УПК РФ, ч. 3 ст. 20 УК РФ).

Установление уровня психического развития подростка предпо­лагает установление степени его интеллектуального развития, соот­ветствия его возрасту, причин задержки психического развития. В этих целях могут быть истре­бованы медицинские документы, допрошены родители, учителя и воспитатели, соседи, лица из окружения подозреваемого. Среди индивидуальных свойств и состояний следует выделять и установ­ление душевного и физического здоровья несовершеннолетнего^[18].

Для этого дознаватели должны выяснить, какие заболевания и травмы перенес подросток, не наблюдались ли у чего аномалии в поведении, если да, то каков их характер. В отношения лиц, стра­дающих олигофренией в степени дебильности, неврозами, психопа­тиями, астеническим синдромом, имеющих признаки остаточных явлений органического поражения центральной нервной системы, целесообразно назначать комплексную судебную психолого-психи­атрическую экспертизу^[19].

Одно из важнейших обстоятельств, которое УПК РФ требует установить при производстве по делам несовершеннолетних, это влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц, озна­чающее, что выяснению подлежит круг лиц, положительно или от­рицательно влияющих на подростка, и в чем конкретно это влия­ние выражается. Установление данного обстоятельства позволяет рассмотреть вопрос о наличии в действиях взрослого лица состава вовлечения несовершеннолетнего в преступную деятельность или в совершение иных антиобщественных действий (ст. 150 УК РФ).

Под вовлечением несовершеннолетнего в преступную деятель­ность судебная практика понимает действия, которые направлены на формирование у него желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений, сопряженные с применением физи­ческого или психического воздействия. Конкретные виды воздейст­вия на подростка могут быть самыми разнообразными: побои, уго­воры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы и запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача советов о месте и способах соверше­ния или сокрытия следов преступления, обещание оказать содейст­вие в реализации похищенного и др.^[20]

При производстве дознания по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних в основном применяются общие правила выполнения следственных и иных процессуальных действий. Не­которые особенности предусматривают положения, объединенные в гл. 50 УПК:

- выделение в отдельное производство уголовного дела в отно­шении несовершеннолетнего, если преступление совершено им в группе со взрослыми лицами;

- особый порядок вызова на допрос и допроса несовершенно­летнего подозреваемого, обвиняемого;

- обязательное участие в процессе защитника и законного представителя;

- участие в допросе педагога или психолога.

Решение дознавателя о выделении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего в отдельное производство оформляется моти­вированным постановлением, в котором обосновываются целесооб­разность и необходимость производства дознания в отношении не­совершеннолетнего в рамках отдельного производства.

В уголовном деле, выделенном в отдельное производство, долж­ны содержаться подлинные или заверенные должностным лицом, принявшим решение о выделении дела, копии всех процессуальных и других документов, которые имеют отношение к конкретному несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому. К такому делу помимо доказательств, изобличающих несовершеннолетнего в ин­криминируемом ему преступлении, как правило, должны приоб­щаться оригиналы или копии документов, характеризующих лич­ность несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого. Все до­кументы заверяются подписью должностного лица, принявшего решение о выделении дела в отдельное производство.

Порядок допроса несовершеннолетнего подозреваемого, обви­няемого регламентирован ст. 425 УПК РФ и предусматривает ряд огра­ничений и дополнительных условий в сравнении с правилами до­проса взрослого лица, содержащимися в ст. 46, 47, 76, 164, 173, 174, 187—190 УПК РФ.

Обязательное участие специалиста-педагога либо специалиста- психолога предусмотрено ч. 3 ст. 425 УПК при допросе несовер­шеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возрас­та 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психиче­ским расстройством или отстающего в психическом развитии.

Важной особенностью производства дознавателем следственных и иных процессуальных действий в ходе расследования преступле­ния в отношении несовершеннолетних является и то обстоятельст­во, что обеспечение их прав и законных интересов связано с дея­тельностью законного представителя (ос­новные нормы, регулирующие участие законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в досудебном производстве, главным образом сосредоточены в ст. 5, 48, 105, 215, 426 УПК РФ).

Прекращение уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

При производстве дознания по делам о преступлениях несовершен­нолетних возникает вопрос о возможности окончания дознания прекращением уголовного дела (уголовного преследования) в по­рядке, установленном ст. 427 УПК РФ, в связи с применением при­нудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных ст. 90 УК РФ.

Из содержания закона следует, что для применения принуди­тельных мер воспитательного воздействия необходимо, чтобы лицо не достигло совершеннолетнего возраста к моменту совершения преступления и к моменту исправления путем применения прину­дительных мер воспитательного воздействия, т.е. ко времени рас­смотрения дела судьей.

В зависимости от квалификации деяния и личности несовершеннолетнего по решению суда будет примене­на та или иная мера принудительного воздействия, оговоренная в ст. 90 УК РФ.

Закон обязывает компетентных долж­ностных лиц оценить вероятность исправления несовершеннолет­него без отбывания наказания, целесообразность применения в от­ношении него принудительной меры воспитательного воздействия^[21].

Дознаватель с согласия прокурора при установлении условий, перечисленных в ст. 90 УК РФ, вправе прекратить уголовное пре­следование и выйти с ходатайством в суд о применении к несовер­шеннолетнему принудительной меры воспитательного воздействия.

Статья 427 УПК РФ, являясь процессуальным основанием прекра­щения уголовного-преследования с применением принудительных мер воспитательного воздействия, содержит совокупность следующих процес­суальных условий:

- доказанность в деянии конкретного подозреваемого или об­виняемого всех элементов состава преступления, достаточность со­вокупности собранных доказательств для привлечения его к уго­ловной ответственности;

- согласие самого несовершеннолетнего на прекращение уго­ловного преследования по основанию, не дающему права на реаби­литацию в порядке, предусмотренном гл. 18 УПК РФ. Согласие должно быть письменно зафиксировано в материалах уголовного дела: в протоколе допроса в качестве подозреваемого, либо в от­дельном заявлении, составленном в произвольной форме.

- дополнительным условием прекращения уголовного пресле­дования на основании ст. 427 УПК РФ является получение дознавате­лем согласия прокурора.

Решение дознавателя о прекращении уголовного дела должно быть зафиксировано в форме постановления.

При согласии с решением дознавателя прокурор направляет уголовное дело с постановлением суд. Судья оценивает собранные по делу доказательства и с учетом личности несовершеннолетнего принимает решение о возможности применения к нему принудительных мер воспитательного воздейст­вия, перечисленных в ст. 90 УК РФ и определяет вид, со­держание и продолжительность срока применения таких мер в со­ответствии со ст. 91 УК РФ.

Решение о прекращении уголовного дела (уголовного преследова­ния) может быть отменено в случае систематического невыполне­ния несовершеннолетним обязанностей, возложенных на него по­становлением судьи. В этом случае дело возвращается прокурору для завершения расследования составлением обвинительного акта с последующим направлением в суд

 

Вопрос 4. Ходатайства и жалобы при производстве дознания.

 

Назначением уголовного судопроизводства, согласно ст. 6 УПК, является защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от неза­конного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Участники уголовного судопроизводства (подозре­ваемый, обвиняемый, его защитник, потерпевший, его законный представитель, частный обвинитель, эксперт, а также гражданский истец, гражданский ответчик, их представители) могут самостоя­тельно реализовать принадлежащие им права путем заявления хода­тайства о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений (ст. 119 УПК РФ).

Под ходатайством понимается официальное обращение участников уголовно­го судопроизводства к дознавателю о производстве процессуальных действий или принятии процессуальных решений, направленных на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения уголовного дела, обеспечения прав и законных интере­сов участников уголовного судопроизводства.

Ходатайство может быть заявлено дознавателю.

Согласно ст. 120 УПК РФ ходатайство может быть заявлено в лю­бой момент производства по делу. Письменное ходатайство приоб­щается к уголовному делу, а устное — заносится в протокол следст­венного действия.

Законом предусмотрено немедленное принятие решения по хо­датайству, а в случаях, когда это не представляется возможным, ходатайство должно быть разрешено в срок не позднее 3 суток (ст. 121 УПК РФ). О результатах рассмотрения ходатайства дознаватель должен уведомить лицо, заявившее ходатайство. Должностным ли­цом могут быть приняты решения об удовлетворении ходатайства либо о полном или частичном отказе в его удовлетворении, о чем дознавателем выносится постановление. Решение по ходатайству должно быть мотивированным (ч. 4 ст. 7 УПК).

Установление в законе срока рассмотрения ходатайств служит обеспечению своевременной реализации прав и законных интере­сов участников уголовного судопроизводства.

Обязательному удовлетворению подлежат ходатайства подозре­ваемого или обвиняемого, его защитника, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей о допросе свидетелей, о производстве судебной экспертизы и дру­гих следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовно­го дела (ч. 2 ст. 159 УПК РФ).

В случае несогласия с решением должностного лица, принятым по его ходатайству, заявитель вправе обжаловать его в установлен­ном законом порядке^[22].

Жалоба представляет собой обращение участвующего в уголов­ном судопроизводстве лица к соответствующему прокурору или су­ду по поводу нарушения его прав и законных интересов, допущен­ного действиями (бездействием) и решениями должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство^[23].

Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устная жа­лоба заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Жалоба может быть подана непосред­ственно прокурору или в суд либо через дознавателя, администра­цию места содержания под стражей. Что касается оформления жа­лобы, закон не предусматривает специальных правил о ее форме, последовательности изложения.

Согласно ст. 123 УПК РФ действия (бездействие) и решения дозна­вателя могут быть обжалованы в установленном законом порядке участниками уголовного судопроизводства, а также иными лицами в той части, в которой процессуальные решения и процессуальные действия затрагивают их интересы.

Одной из гарантий реализации лицом права на принесение жа­лобы является обязанность должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство, разъяснять порядок обжалования при проведении процессуальных действий и принятии процессуальных решений (ч. 1 ст. 11 УПК РФ).

Рассмотрение прокурором жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя включает в себя проведение проверочных действий: изучение материалов дела, получение объяснений от зая­вителя, должностного лица, ведущего уголовное дело. Общий срок рассмотрения жалобы прокурором — 3 суток со дня ее получения. Увеличение срока до 10 суток возможно лишь в исключительных случаях, когда это связано с истребованием дополнительных мате­риалов либо принятием иных мер, о чем обязательно должен быть извещен заявитель.

По результатам рассмотрения жалобы прокурор выносит поста­новление о полном или частичном удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Заявитель также незамедлительно дол­жен быть уведомлен о решении, принятом по жалобе, и о дальней­шем порядке его обжалования. Лицо, подавшее жалобу, может об­жаловать принятое по ней решение прокурора как вышестоящему прокурору, так и в суд.

На досудебной стадии предметом обжалования в судебном по­рядке могут быть решения, обжалование в суд которых прямо пре­дусмотрено в УПК: постановления дознавателя об отказе в возбуж­дении уголовного дела (ст. 125, 148 УПК РФ) и о прекращении уголов­ного дела (ч. 1 ст. 125 УПК РФ), а также иные решения и действия (бездействие) дознавателя или прокурора, которые способны при­чинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию. Жалоба может быть подана в районный суд по месту производства предварительного расследования. Жалоба может быть подана заявителем либо его защитником, законным представителем или представителем непосредственно либо через должностное лицо, ведущее уголовное дело.

Судья проверяет законность и обоснованность действий и ре­шений дознавателя не позднее чем через 5 суток со дня поступле­ния жалобы в судебном заседании с участием заявителя и его за­щитника, законного представителя или представителя, если они участвуют в уголовном деле, иных лиц, чьи интересы затрагиваются обжалуемым действием (бездействием) или решением, а также с участием прокурора.

Суд должен принять меры к своевременному извещению лиц о времени рассмотрения жалобы в судебном заседании. Неявка лиц, своевременно извещенных о судебном заседании и не настаивающих на рассмотрении жалобы с их участием, не является препятствием для рассмотрения жалобы судом. Рассмотрение жалобы осуществ­ляется судьей в открытом судебном заседании на основе состяза­тельности сторон с обеспечением им равных процессуальных прав.

В судебном заседании судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляется явившимся в судебное заседание участникам и иным лицам, разъясняет их права и обязанности. Заявитель обосновывает жалобу, после чего заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. При рассмотрении в суде жа­лоб участники процесса вправе: обосновать жалобу; давать объясне­ния; представлять доказательства, относящиеся к предмету жалобы; заявлять отводы; защищать свои права и законные интересы любыми другими средствами и способами, не противоречащими закону.

По результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих решений:

1) о признании действия (бездействия) или решения соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и о его обязанности устранить допущенное нару­шение;

2) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Копии постановления судьи о принятом решении направляются заявителю и прокурору.

Лекция по теме № 5