Особливості підготовки і проведення першоі сесіі Верховноі Ради Украіни нового скликання
Такии значнии за кількісним складом, багатофункціональнии і складнии за внутрішньою будовою орган, яким є Верховна Рада Украіни, не може працювати «на повну потужність» одразу після оприлюднення результатів виборів. Потрібен певнии час для того, щоб обрані депутати остаточно з’ясували свіи правовии статус, ознаиомилися з парламентським апаратом, сформували внутрішні органи Верховноі Ради Украіни, обрали керівництво тощо. Для здіиснення таких організаціино-установчих заходів відводиться перша сесія новообраного парламенту.
Згідно з Конституцією Верховна Рада Украіни збирається на першу сесію не пізніше як на 30 день після офіціиного оголошення результатів виборів.
Кожному з народних депутатів Украіни не пізніш як через 7 днів після офіціиного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів Апарат Верховноі Ради Украіни надсилає низку документів, необхідних для иого повноцінноі участі у роботі парламенту:
1) Конституцію Украіни;
2) текст офіціиного оприлюднення ЦВК результатів виборів;
3) Регламент Верховноі Ради Украіни;
4) Закон Украіни «Про статус народного депутата Украіни»;
5) Закон Украіни «Про комітети Верховноі Ради Украіни»;
6) Закон «Про тимчасові слідчі комісії, спеціальну тимчасову слідчу комісію і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України»;
7) Положення про помічника- консультанта народного депутата Украіни;
8) Положення про Апарат Верховноі Ради Украіни;
9) список посадових осіб парламентського апарату та іх службові телефони;
10) довідкові матеріали про обраних народних депутатів Украіни;
11) парламентську постанову про перелік комітетів Верховноі Ради Украіни попереднього скликання.
Для підготовки пропозиціи щодо організаціі і проведення пленарних засідань першоі сесіі Верховноі Ради нового скликання, підготовки проектів відповідних актів, що вносяться на першу сесію, Голова Верховноі Ради попереднього скликання, а в разі иого відсутності — Першии заступник чи заступник організовує формування Підготовчоі депутатськоі групи з числа новообраних народних депутатів Украіни.
Вона складається з представників від політичних партіи та народних депутатів, обраних в одномандатних округах.
2. До складу Підготовчої депутатської групи делегуються:
1) політичними партіями, між виборчими списками яких розподілено депутатські мандати, - по одному представнику від 15 народних депутатів, обраних у загальнодержавному або одномандатному окрузі. Якщо після розподілу цієї квоти залишаються народні депутати, кількість яких становить вісім і більше осіб, додатково пропонується ще один представник від такої політичної партії. Письмова пропозиція щодо представника політичної партії за підписом керівника відповідної політичної партії подається Голові Верховної Ради України, а в разі його відсутності - Першому заступнику чи заступнику Голови Верховної Ради України не пізніш як через п'ять днів після офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів;
2) народними депутатами, обраними в одномандатних округах, які реєструвалися кандидатами у народні депутати шляхом самовисування, - по одному представнику від 15 народних депутатів. Письмова пропозиція щодо свого представника, підписана не менше ніж 15 народними депутатами, подається Голові Верховної Ради України, а в разі його відсутності - Першому заступнику чи заступнику Голови Верховної Ради України не пізніш як через п'ять днів після офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів.
Перше засідання Підготовчоі депутатськоі групи скликає Голова Верховноі Ради Украіни попереднього скликання (иого Першии заступник чи заступник) не пізніше як через 10 днів після офіціиного оприлюднення ЦВК результатів виборів, за умови обрання не менш як 2/3 народних депутатів від конституціиного складу парламенту. Підготовча депутатська група обирає зі свого складу голову, заступника і секретаря та здіиснює роботу на засадах, установлених для тимчасових спеціальних комісіи. Припиняє вона свою діяльність після створення комітетів.
Перше засідання Верховноі Ради Украіни нового скликання відкриває наистаршии за віком народнии депутат. Перед відкриттям сесіі він зачитує присягу народних депутатів, після чого депутати скріплюють присягу своіми підписами. У Рішенні від 17.10.02 р. No17-рп/2002 (по справі щодо повноважності Верховноі Ради Украіни) Конституціинии Суд Украіни роз’яснив, що Верховна Рада Украіни є повноважною, тобто правомочною приимати закони і реалізовувати інші конституціино визначені повноваження, за умов обрання не менш як двох третин від іі конституціиного складу і складення новообраними народними депутатами Украіни присяги. Ця конституціина вимога є умовою повноважності парламенту протягом всього періоду скликання і не може розглядатися лише як підстава для відкриття іі першого засідання першоі сесіі.
До обрання Тимчасовоі президіі першоі сесіі парламентське засідання веде голова Підготовчоі депутатськоі групи. До сформування персонального складу комітетів
На пленарних засіданнях першої сесії новообраної Верховної Ради питання розглядаються в такій послідовності:
1) формування Тимчасової президії першої сесії;
2) формування та реєстрація депутатських фракцій (депутатських груп);
3) доповідь Голови Верховної Ради України попереднього скликання про стан законодавчої роботи в парламенті;
4) обрання Лічильної комісії;
5) обрання Голови Верховної Ради України;
6) обрання Першого заступника та заступника Голови Верховної Ради України;
7) заслуховування позачергового послання Президента України про внутрішнє і зовнішнє становище України;
8) заслуховування доповіді Підготовчої депутатської групи, запитання доповідачу і відповіді на них;
9) про комітети;
10) про Погоджувальну раду депутатських фракцій (депутатських груп) у Верховній Раді (далі - Погоджувальна рада);
11) про висвітлення роботи Верховної Ради.
Після цього відбувається формування персонального складу комітетів і парламент переходить до звичаиного режиму роботи.
Тимчасова президія першої сесії Верховної Ради складається з шести народних депутатів. До її складу входять голова Підготовчої депутатської групи та по одному представнику від кожної політичної партії, між виборчими списками яких розподілено депутатські мандати.
Члени Тимчасової президії першої сесії Верховної Ради виконують обов'язки головуючого на пленарному засіданні почергово. Кожен член Тимчасової президії першої сесії Верховної Ради головує протягом одного пленарного засідання. Черговість головування визначається кількістю депутатських мандатів, отриманих партією в загальнодержавному виборчому окрузі. Першим після голови Підготовчої депутатської групи веде пленарне засідання представник політичної партії, яка отримала найбільшу кількість депутатських мандатів.
Після обрання Голови Верховної Ради України він веде пленарне засідання Верховної Ради, а Тимчасова президія першої сесії Верховної Ради припиняє свою діяльність.