ПРИНЦИПЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Основные принципы правового регулирования предпринимательской деятельности:
1. Принцип свободы предпринимательской деятельности. В ч. 1 ст. 8Конституции РФ гарантируется свобода экономической деятельности, а ч. 1ст. 34 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности».
По мнению В.В. Лаптева,«Владимир Викторович Лаптев (28 апреля 1924, — 4 июля 2012—советский и российский юрист, специалист в области хозяйственного и гражданского права. Член-корреспондент АН СССР c 15 марта 1979 по Отделению философии и права (право), академик c 23 декабря 1987»., данный принцип является основополагающим принципом предпринимательского права, он означает право гражданина или организации начать и вести предпринимательскую деятельность в любой сфере экономики. В.С. Белых обращает внимание на комплексный характер принципа свободы предпринимательской деятельности, а Г.С. Гаджиев считает, что свобода предпринимательской деятельности включает в себя ряд элементов:
– свободу выбирать род деятельности или занятий, свободу быть либо наймодателем - предпринимателем, либо нанимателем (ст. 37 Конституции РФ);
– свободу передвигаться, выбирать место пребывания и жительства -свободу рынка труда (ст. 27 Конституции РФ);
– свободу объединения для совместной экономической деятельности -выбора организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и образования в уведомительном порядке различных предпринимательских структур (ст. 34 Конституции РФ);
– свободу иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свободу владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ст. 34, 35 Конституции РФ);
– свободу договора – заключать гражданско-правовые и иные сделки(ч. 2 ст. 35, ст. 74, ч. 4 ст. 75 Конституции РФ). От себя добавим, что принцип свободы договора более четко закреплен в ст. 1 и 421 ГК РФ;
– свободу от незаконной конкуренции (ч. 2 ст. 34 Конституции РФ).
Данный принцип также закреплен в ст. 10 ГК РФ, а «отдельные положения, регулирующие вопросы конкуренции и антимонопольной деятельности, содержатся в законах, посвященных регламентации биржевой, банковской, инвестиционной, инновационной, страховой и и иной деятельности».
Особо, по нашему мнению, в плане защиты от незаконной конкуренции следует назвать Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
– свободу заниматься любой предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельностью в соответствии с принципом «разрешено все, что не запрещено законом» (ч. 1 ст. 34Конституции РФ).
Следует обратить внимание, что свобода предпринимательской деятельности может быть ограничена в интересах общества в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На практике в целях достижения указанных выше целей свобода предпринимательской деятельности ограничивается механизмом лицензирования отдельных ее видов.
2. Принцип единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств (ч. 1 ст. 8, ст. 74
Конституции РФ). Сущность данного принципа заключается в недопущении на территории России установления таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения могут вводиться только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
3. Принцип юридического равенства и неприкосновенности частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (ч. 2 ст. 8).
Сущность данного принципа заключается в том, что в России в равной степени признаются и защищаются все формы собственности.
Наряду с этими принципами в юридической литературе так же называются в качестве принципов предпринимательского права получение прибыли как цели предпринимательства; законность в предпринимательской деятельности; сочетание частных и публичных интересов в предпринимательском праве; государственное регулирование предпринимательской деятельности.
Ни один из этих принципов нормативно не закреплен ни в Конституции РФ, ни в других нормативно-правовых актах. Следовательно, эти положения можно считать лишь доктринальными принципами правового регулирования предпринимательской деятельности. При этом предлагаемый В. В. Лаптевым принцип получения прибыли как цели предпринимательской деятельности справедливо критикуется другими учеными.
Что касается принципа законности, то большинство ученых считают его общеотраслевым, общеправовым принципом. Под законностью в предпринимательской деятельности принято понимать строгое соблюдение регулирующих ее правовых норм. Тем не менее, данный принцип не закреплен в Конституции РФ в качестве самостоятельного ни в одной конкретной статье. Он лишь вытекает из ряда ее положений. Его выделение есть следствие толкования Основного Закона РФ и других нормативных правовых актов, следствие интерпретационной деятельности.
В рамках цивилистического подхода к коммерческому (предпринимательскому) праву, рассматривающего предпринимательское право в качестве под отрасли гражданского права, ученые выделяют иной набор принципов предпринимательского права, считая их принципами частного права, проявляющимися особым образом в сфере предпринимательства.
К числу принципов коммерческого (предпринимательского) права они относят:
– принцип дозволительной направленности правового регулирования;
– принцип равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений;
– принцип неприкосновенности собственности;
– принцип свободы договора;
– принцип недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;
– принцип беспрепятственного осуществления частных прав;
Лишь в ст. 15 Конституции РФ содержится норма: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации».
– принцип восстановления нарушенных прав;
– принцип судебной защиты нарушенных прав.
Однако перечисленные положения относятся, в перовую очередь, к гражданскому праву, и не являются, по нашему мнению, ни принципами предпринимательского права, ни принципами правового регулирования предпринимательской деятельности в силу ошибочности восприятия предпринимательского права как под отрасли гражданского права.