Юридический состав финансового правонарушения.

Юридическое значение рассмотренные в предыдущем параграфе признаки финансового правонарушения получают через правовую категорию «состав правонарушения».

Состав финансового правонарушения — это совокупность субъективных и объективных элементов, установленные нормами финансового права, необходимых и достаточных для характеристики противоправного деяния как финансового правонарушения.

Состав финансового правонарушения включает в себя следующие четыре эле­мента: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объект финансового правонарушения составляют охраняемые законодательством общественные отношения, складывающиеся в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления. Объектом правонарушения является то, на что оно посягает, чему причиняет или может причинить какой-либо вред. Финансовые правонарушения характеризуются общнос­тью объекта посягательств — это финансовая компетенция го­сударства и его законные интересы в имущественных (финансо­вых) отношениях, охраняемые финансовым законодательством. Общим объектом финансовых правонарушений могут быть как материальные, так и процессуальные права государства: нару­шения бюджетного законодательства препятствуют нормально­му функционированию бюджетной системы, не позволяют пос­ледовательно осуществлять бюджетный процесс, расходовать государственные денежные средства по целевому назначению; нарушения налогового законодательства препятствуют полно­ценному формированию доходных частей бюджетов и внебюд­жетных фондов, не позволяют осуществлять налоговый конт­роль, нарушают права законопослушных налогоплательщиков; несоблюдение валютного законодательства нарушает порядок осуществления операций с валютой и валютными ценностями, препятствует образованию золотовалютного запаса государства и т.д.

Помимо общего объекта финансовые правонарушения име­ют видовой объект, обусловленный сферой охраняемых финан­совым законодательством общественных отношений. Специфи­ка в объекте посягательств свойственна всем видам финансовых правонарушений — налоговым, бюджетным, валютным, банков­ским, страховым, расчетным и т. д.

Каждое финансовое правонарушение имеет непосредствен­ный объект. Например, непосредственными объектами конк­ретного налогового правонарушения могут являться императив­но установленные отношения по взиманию налогов и сборов, отношения по осуществлению налогового контроля, а также в случаях, прямо предусмотренных НК РФ, — отношения в про­цессе осуществления контроля за уплатой сборов во внебюджетные фонды.

Объективная сторона финансовых правонарушений представ­ляет собой внешне выражение (проявление) финансовых пра­вонарушений в реальной действительности, их последствия для общества и индивида, степень общественной опасности. Применительно ккаждому виду финансовых правонарушений основания привле­чения к ответственности за их совершение установлены внутри­отраслевыми нормативными правовыми актами — НК РФ, БК. РФ, Федеральным законом «О валютном регулировании и ва­лютном контроле» и др.

Признаки объективной стороны подразделяются на обя­зательные и факультативные. Обязательными признаками объективной стороны финансовых правонарушений следует считать: само противоправное деяние и его последствия, наличие причинной связи между деянием и последствия­ми. Нарушитель финансового законодательства подлежит ответственности только в том случае, если наступившие обще­ственно опасные последствия находятся в прямой причинной связи с совершенным им противоправным деянием. Для финансовых правонарушений с материальным составом необходимо наличие противоправного деяния и причинной связи меду деянием и последствием. Отсутствие причинной связи является основанием для освобождения лица от финансовой ответственности.

Факультативными признаками объективной стороны финан­совых правонарушений являются место, способ, условия, время, систематичность и повторность совершения правонару­шения.

Деяния, составляющие объективную сторону финансовых правонарушений, могут выражаться как в действиях, так и в бездействии.

Субъектом финансового правонарушения является лицо совершившее правонарушение, правонарушитель. Субъектом может быть как физи­ческое так и юридическое лицо.

Физические лица могут быть привлечены к ответственности за нарушения финансового законодательства с 16-летнего воз­раста. Кроме возраста на возможность отнесения физического лица к субъектам финансовой ответственности влияют еще два обстоятельства. Во-первых, привлекаемое лицо должно быть вменяемым, т. е. понимать значение своих действий и руково­дить ими. Во-вторых, на момент совершения финансового пра­вонарушения физическое лицо должно обладать дееспособностью. Последнее обстоятельство имеет важное значение при привлечении к налоговой ответственности, поскольку виновное лицо должно иметь реальную возможность уплачивать за счет собственных денежных средств.

Недееспособность влечет отсутствие вины в действиях пра­вонарушителя и, следовательно, отсутствие субъективной сто­роны финансового правонарушения. В таком случае привлечь физическое лицо к ответственности за нарушения финансового законодательства невозможно.

Субъективная сторона финансового правонарушения представ­ляет собой совокупность признаков, отражающих внутреннюю сторону противоправного деяния (действия или бездействия) и характеризующих внутренние психические процессы, происхо­дящие в сознании правонарушителя относительно содеянного и его последствиям.

Привлечение к ответственности толь­ко за совершение виновного деяния является исходным нача­лом всех публичных отраслей права, в том числе и финансового. Например, согласно п. 1 ст. ПО НК РФ налоговое правонару­шение может быть совершено умышленно или по неосторожно­сти.

При совершении финансового правонарушения организаци­ей также возможно определение вины в ее действиях (бездей­ствии). Необходимость установления вины организации и учета ее формы прямо устанавливается финансовым законодатель­ством. В частности, п. 4 ст. ПО НК РФ определяет, что вина организации в совершении налогового правонарушения опре­деляется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Состав финансового правонарушения является критерием достоверной квалификации совершенного деяния и, следова­тельно, обоснованного применения финансово-правовой санк­ции. Наличие в противоправном деянии совокупности объек­тивных и субъективных признаков является единственным юридическим основанием для привлечения субъекта финансового права к ответственности, поэтому при отсутствии хотя бы одного элемента состава финансового пра­вонарушения субъект не может быть привлечен к ответственности.