Центры мирового рынка рабочей силы

Ситуация на рынках рабочей силы определяется многими факторами, связанными с особенностями социально-экономического развития, изменениями в технологической базе производства, демографической обстановкой. Новые технологии только частично воздействуют на изменение структуры спроса на рабочую силу.

В настоящее время в мире сложились и функционируют 8 мировых центров притяжения рабочей силы. Выделяют старые, или традици­онные, центры притяжения, сложившиеся в XVIII—XIX вв., и новые. К традиционным центрам относят:

1. Страны Западной Европы. Странами, принимающи­ми основную часть иммигрантов, являются Германия, Франция, Великобри­тания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. В этих странах, активно использующих ино­странных рабочих, целые отрасли экономики находятся в зависимости от импорта рабочей силы. Например, во Франции эмигранты составляют 1/4 занятых в строи­тельстве; 1/3 в автомобилестроении. Среди стран-экспортеров рабочей силы в данный регион следует выделить страны так называе­мой европейской периферии (Турция, Италия и др.), страны Восточной Европы, а также страны Ближнего Востока и Северной Африки. Характерной особенностью международного миграционного процесса в данном ре­гионе является существование Единого рынка труда, который был образован как одна из стадий интеграции ЕС, поэтому в Западной Европе высока доля мигрантов (примерно 40%) из стран-членовЕС.

2. США.

3. Австралия. Преобладают мигранты из Восточной и Юго-Восточной Азии, а также из Восточной и Цент­ральной Европы.

С конца 60-х — начала 70-х годов XX в. появились новые нетрадиционные центры притяжения рабочей силы. В данных центрах наблюдаются высокие темпы экономи­ческого роста, развитие обрабатывающей промышленности, значительные объемы привлеченного иностранного капитала, вплоть до создания филиалов ТНК, а, соответственно отме­чается высокая потребность в дополнительных трудовых ре­сурсах. К ним относят:

4. Страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Основными импортерами рабочей силы являлись: Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия, Пакистан, Сингапур, Южная Ко­рея, Тайвань. Основными поставщиками рабочей силы выступают Китай, Вьетнам, Лаос и другие соседние государства.

5. Нефтедобывающие страны Ближнего Востока. Этот рынок рабочей силы сформировался в 70-е годы. Главным экспор­тером рабочей силы на Ближнем Востоке является Еги­пет. Также высока доля мигрантов из других близлежащих арабских государств (Сирия, Ливан, Иордания и др.), из Восточ­ной и Юго-Восточной Азии (Индия, Пакистан, Филип­пины и др.).

6. Страны Латинской Америки. Наиболее распространен­ной формой является сельская сезонная миграция. Семь стран Латинской Америки заинтересовались иммигрантами из бывшего СССР и Во­сточной Европы. Аргентина, Боливия, Бразилия, Вене­суэла, Чили и Парагвай субсидируют специальные про­граммы по привлечению восточноевропейцев. Среди специальностей, в которых ощущается острая нехватка кадров, — нефтяники, инженеры-химики, фермеры.

7. Страны Африки. Этому региону характерна внутренняя миграция. Основными принимающими странами здесь высту­пают страны Северной Африки и ЮАР, где мигранты работают в таких сложных отраслях, как алмазодобыча, золотодобыча, добыча урана.

8. Россия. В настоящее время РФ, которая переживает де­мографический кризис, связанный со снижением рож­даемости и увеличением смертности, вынуждена проти­востоять ему за счет выхода на мировой рынок рабочей силы и увеличение притока иммигрантов в страну.

 

1.4 Миграционная политика государства

 

Миграция рабочей силы — явление сложное и неоднозначнoe, может оказывать положительное и отрицательное влияние на экономическое и социальное развитие стран, принимающих и отдающих рабочую силу.

Последствия миграции рабочей силы для стран иммиграции (куда прибывают мигранты, т. е. принимающей страны).

Позитивные для экономики в целом:

· вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, от­раслевые и другие изменения в экономике;

· иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

· достигается существенная экономия средств на обучение принимаемых рабочих и специалистов. Так, например, США за период с 1965 по 1990 гг. на сфере образования и науке сэкономили не менее 15 млрд. долл.;

· иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а собранные наих счетах деньги используются для эконо­мики.

Позитивные для отдельной фирмы:

· иностранная рабочая сила оплачивается ниже, чем наци­ональная, следовательно, фирма снижает издержки на заработную плату.

Негативные:

· ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;

· происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рын­ке труда;

· провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами.

Последствия для стран эмиграции (откудауезжает рабо­чая сила, т.е. отдающей страны):

Позитивные дляэкономики в целом:

· эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;

· из-за границы в страну возвращаются обученные иболее квалифицированные рабочие;

· переводы валютных средств из-за рубежа являютсяваж­ным источником дохода страны. Например,Югославия—получает ежегодно 7 млрд. долл. от экспорта рабочейсилы;

· при возвращении на родину мигранты привозятс собойматериальные ценности и сбережения, составляющиепримерно такую же сумму, что и их денежные переводы.

Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое вво­зится в страну и направляется на организацию предпри­нимательских коллективов.

Негативные:

· страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудо­способном возрасте, в результате чего происходит старе­ние трудовых ресурсов;

· теряются затраты на общеобразовательную и профессио­нальную подготовку;

· происходит «утечка умов». Например, Россия ежегодно теряет 50—60 млрд. долл. в результате того, что 1/3 рос­сийских ученых работает за рубежом.

Необходимо также учитывать последствия на доходах-расходах государства: мигранты меняют налогообложение в странах, изменяют уровень потребления общественных благ, размеры трансфертных платежей. Для государственных финансов изменяется налоговая база, социальные платежи и трансфертные расходы. Необходимо учитывать этап жизни мигранта: старики, дети, взрослые в трудоспособном возрасте. Благом является даже нелегальная миграция, так как мигрантами уплачиваются косвенные налоги.

Внеэкономическими последствиями миграции следует считать перенос знаний и профессионального опыта.

Таким образом, наличие положительных и отрицатель­ных последствий международной миграции рабочей силы как для cтран-экспотреров, так и для стран импортеров, приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, то есть государственной миграци­онной политики.

Наличие положительных и отрицатель­ных последствий международной миграции рабочей силы как для cтран-экспортеров, так и для стран-импортеров, приводит к необходимости выработки мер, позволяющих обеспечить нормальное функционирование национальной экономики этих стран, то есть государственной миграци­онной политики.

Государственная миграционная политика – это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта импорта рабочей силы. Её целью является защита интересов и мигрантов и стран миграции.

Эмиграционная политика включает прямые меры миграции, такие как лимитирование выдачи загранпаспортов, прямой или косвенный запрет на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот, предъявлением определенных требований к субъектам трудовой миграции. Косвенные меры эмиграционной политики предполагают проведение валютной и банковской политики поощрения валютных переводов из-за рубежа. Таможенная политика предусматривает льготы для возвращающихся, проводятся специальные эмиграционные программы по возвращению мигрантов на родину.

Иммиграционная государственная политика может предполагать три её типа:

1. политика, базирующаяся на ограничении пребывания иммигрантов в стране;

2. политика, разрешающая пребывание без определенного срока с правом въезда членов семьи;

3. Политика, разрешающая постоянное проживание и предполагающая право на получение гражданства.

Инструментами иммиграционной политики являются:

· Качественные требования к рабочей силе (сертификаты об образовании, стаж работы по специальности, др.);

· Возрастной ценз мигрантов;

· Состояние здоровья;

· Ограничения личностного характера (судимость, причастность конкретной партии, др.);

· Прямое квотирование импорта рабочей силы по соотношению её к аборигенам;

· Ограничения финансового характера ( плата за трудоустройство);

· Временные ограничители (время работы в стране);

· Запреты в явной форме на определенные профессии, которые мигранты не могут занимать;

· Национально-географические приоритеты;

· Система санкций в отношении незаконных мигрантов;

· Программы репатриации, предусматривающие

- материальную компенсацию за преждевременное окончание срока работы в стране,

- профессиональную подготовку для трудоустройства мигранта на его родине,

- экономическую помощь регионам массовой миграции.

 

Международным регулированием миграционных процессов занимаются:

- Международная организация труда (МОТ);

- Международная организация по миграции (МОМ) при ООН;

- Управление Верховного комиссариата по делам беженцев (УВКБ) при ООН;

Система постоянного наблюдения за миграцией при ОЭСР.