Факторы, определяющие взаимоотношения государства и бизнеса.

Мировой опыт свидетельствует, что основ­ными институтами рыночной экономики яв­ляются государство и бизнес, а характер их взаимодействия определяет направление ее развития. Основным фактором, определяющим прогрессивный характер развития общества и государства, являются взаимоотношения обще­ства, власти и бизнеса.

С начала 90-х гг. с появлением в России вновь частного капитала возник кризис отношений между властью, обществом и бизнес-сообществом (на фона острого кризиса между властью и обществом).

В России существует предвзятое отношение со стороны общества и власти к бизнесу, предпринимательству; недопонимание сущности данного явления, недооценка его роли в рыночных экономических условиях. По сей день государство плохо работает в области решения задач по формированию рыночной инфраструктуры, обеспечения условий развития бизнес-среды как одного из ключевых факторов в организации эффективного использования и распространения инноваций.

Несмотря на быстрое развитие рыночных отношений в России, массовую приватизацию и разгосударствление экономики, участие органов государственной власти в управлении предприятиями остается значительным. Формы участия государства в деятельности предприятий за последние годы значительно изменились. К концу 2000х гг. акценты сместились в сторону государственного участия в управлении акционерными обществами через владение пакетами акций в уставных капиталах, что чаще всего вызвано необходимостью проведения государственной политики в управлении социально или стратегически значимыми предприятиями. В условиях трансформации роли государства в экономке повышается важность поиска альтернативы прямому регулированию экономических процессов. Последние годы государство особое внимание уделяет развитию механизмов государственно-частного партнерства. В Концепции долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации, разработанной Минэкономразвития России, развитие институтов государственно-частного партнерства определяется в качестве стратегического направления. 2015 г. стал прорывным в развитии законодательства. Регулирующего сферу ГЧП: вступили поправки в 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», принят федеральный закон "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации» (224-ФЗ).

Эффективность предпринимательской деятельности во многом зависит от рыночной инфраструктуры — совокупности институтов, создающих нормальные и равные условия для всех субъекта бизнеса. Рыночную среду формируют правовые, финансовые, организационные, материально-технические, информационные элементы инфраструктуры, которые в России приняли искаженные, не отвечающие цивилизованным рыночным отношениям формы, что привело к образованию неадекватной предпринимательской среды, повлиявшей на снижение эффективности легальной деятельности, в первую очередь субъектов малого бизнеса.

Проблемой является отсутствие правовых гарантий осуществления предпринимательской деятельности любым гражданином. Их отсутствие связано с теми неадекватными ограничениями, которые накладываются существующим законодательством, нормативными актами на предпринимательскую деятельность, это заставляет предпринимателей использовать в своей деятельности элементы теневой экономики, что создает в результате угрозу экономической безопасности бизнеса.

Теневая экономика наносит ущерб развитию России. Выделяют следующие составляющие ущерба:

1. производственная и торговая (ущерб, наносимый хозяйствующим субъектам в результате теневой активности на других предприятиях);

2. инвестиционная (недополученный в результате воздействия теневой экономики объем инвестиций);

3. финансовая (потери хозяйствующих субъектов и экономики региона в результате деятельности теневой экономики на финансовых рынках);

4. бюджетная (налоговые доходы, недополучаемые бюджетами всех уровней в результате теневой экономической деятельности);

5. социальная (негативное влияние на доходы населения и ущерб, наносимый в результате уменьшения расходов бюджетов всех уровней на социальные цели);

6. экологическая (ущерб, наносимый экологии в результате теневой экономической деятельности);

7. трансакционная (ущерб, наносимый теневой экономикой посредством роста трансакционных издержек хозяйствующих субъектов).

8. в настоящее время борьба с экономическими правонарушениями ведется недостаточно эффективно. Нередко ресурсы правоохранительных органов задействуются для недобросовестной конкуренции и передела собственности, о чем свидетельствует статистика.

Отношения россиян к предпринимательству, бизнесу, крупному бизнесу менялось несколько раз за последние 30 лет. 1990-е года – подъем предпринимательской активности населения. 2000-е характеризуются ростом негативного отношения общества к крупному бизнесу. Последние годы наблюдается явный спад деловой активности в России, сокращение предпринимательской деятельности, еще большее снижение толерантности к крупному бизнесу.

Отношения власти и бизнеса никогда и нигде в мире не были безоблачными. Поэтому проблему представляет не наличие такого рода конфликтов, а уровень, степень остроты и форма ее протекания, механизмы и социальные последствия его разрешения. Отсутствие механизмов полноценного двустороннего диалога между бизнесом и государством порождает кризисную форму развития социально-экономических процессов.

Формы и механизмы взаимодействия государства и бизнеса оказывают существенное влияние на поведение фирм и стимулы, которыми руководствуются их собственники. В связи с этим особую актуальность приобретает проблема эффективного управления процессом согласования интересов и координации усилий государства и бизнеса как основных институтов рыночной экономики.

Совершенствование механизма управления государственно-частного партнерства напрямую корреспондирует с успешностью функционирования бизнес-сектора, повышением эффективности государственного регулирования социально-экономических процессов и улучшением качества управленческой деятельности в государственных организациях. Оно должно оказать стимулирующее воздействие на развитие экономических систем различных уровней иерархии. При этом принципы взаимодействия остаются неизменными на различных уровнях иерархии, тогда как конкретные механизмы сотрудничества в значительной степени трансформируются под влиянием региональных детерминант.

Модели управления взаимодействием институтов государства и бизнеса в региональных системах формируются под влиянием определенных комбинаций критериев и качественных параметров (уровень социально-экономического развития и инвестиционная привлекательность региона; специфика и степень консолидации интересов бизнеса; стадия жизненного цикла региональной под-системы системы взаимодействия государства и бизнеса; национальная и конфессиональная специфика исследуемого взаимодействия; роль общественных объединений бизнеса в развитии государственно-частных отношений), что позволяет корректировать механизм управления в соответствии с конкретными характеристиками региональных подсистем системы.