Этапы развития отечественного законодательства о системе наказаний.
Правительство Российской Федерации
Национальный исследовательский университет
Высшая школа экономики – Нижний Новгород
Факультет Права
Кафедра уголовного права и уголовного процесса
Курсовая работа
по дисциплине
Уголовное право
на тему: «System and penalties under Russia criminal law».
выполнил студент группы 11Ю3
Воробьев И.С.
Научный руководитель
Доктор юридических наук, профессор
Панченко П.Н.
НИЖНИЙ НОВГОРОД 2013
The Government of the Russian Federation
National Research University
Higher School of Economics - Nizhny Novgorod
Faculty of Law
Department of Criminal Law and Criminal Procedure
Coursework
by discipline criminal law
entitled :
"System and penalties under Russian criminal law."
completed student group 11U3
Vorobyev I.S.
scientific advisor
Doctor of Law, Professor
Panchenko P.N.
Nizhny Novgorod 2013
Содержание
Введение……………………………………………………………………...
Глава I. Развитие отечественного законодательства о системе наказаний……............................................................................................................
1.1.Этапы развития отечественного законодательства о системе наказаний…..
Глава II. Система наказаний……………………………………………….............
2.1. Классификация наказаний……………………………………………...
2.2. Классификация наказаний, основные и дополнительные……………
2.3. Особенности наказаний, назначаемых несовершеннолетним……….
Глава III. Перспективы развития законодательства о наказаниях………………
3.1. Актуальные проблемы совершенствования законодательства об уголовных наказаниях……………………………………………………………...
Заключение………………………………………………………………………….
Список используемой литературы………………………………………………
Введение
Российское государство осуществляет меры по укреплению законности и общественного правопорядка, а также усилению борьбы с преступностью, в связи с этим важное место отводится совершенствованию системы уголовных наказаний, а также повышению уровня эффективности ее непосредственного функционирования. Уголовное наказание является одним из наиболее важных институтов уголовного права, поэтому на нем заостряют свое внимание не только профессиональные исследователи, но и широкие слои населения. И материальные, и процессуальные вопросы уголовного наказания регулируются совокупностью большинства отраслей российского права, таких как: уголовного, уголовно – процессуального; гражданского, гражданско – процессуального; судоустройственного и международного права.
В уголовно – правовой науке проблема уголовного наказания является одной из наиболее сложных, распространенных и многогранных. Ее правовое и общественное значение определяется тем, что уголовное право реализует себя напрямую, прежде всего угрозой применения наказания.
По сути дела, наказание в уголовном праве – это социально – правовое явление. Поэтому социальное значение наказания базируется на том, что оно на протяжении долгих лет рассматривается как очень эффективное средство борьбы с преступностью, как весьма жесткий и специфический регулятор общественного поведения людей, который в свою очередь вступает в конфликт с уголовным законом. На различных ступенях развития человеческой цивилизации, государства с помощью уголовных наказаний пытались решить по сути одну и ту же задачу – оградить общество от преступных посягательств на наиболее важные социальные и общественные ценности, которые находились под охраной уголовного закона.
Общественная и социальная функция наказания в том, что при применении ее к лицу, которое совершило преступление, может быть восстановлен нарушенный неправомерным деянием общественный порядок; удовлетворена общественная и социальная потребность в наказании виновного лица; устранено чувство неуверенности и страха, возникшие у граждан в связи с совершением преступления; заглажен и возмещен вред, который был нанесен потерпевшему, а также укреплена вера в способность правоохранительных органов бороться с преступностью и надежно защищать интересы человека, общества и государства в целом.
Цели и задачи:
Основной целью данной работы является комплексное и разностороннее исследование вопросов развития уголовных наказаний по российскому уголовному законодательству и современное состояние уголовных наказаний в Российской Федерации.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
1) Рассмотреть этапы становления видов уголовных наказаний;
2) Рассмотреть основные понятия и содержание наказания в уголовном праве;
3) Исследовать цели наказания.
Выявить особенности классификации наказаний в законодательстве уголовного права; раскрыть содержание отдельных видов наказаний, таких как : особенности наказаний, назначаемых несовершеннолетним.
Глава I. Развитие отечественного законодательства о системе наказаний.
Этапы развития отечественного законодательства о системе наказаний.
С момента существования Советского государства институт уголовного наказания характеризовался крайней противоречивостью. Прежде всего, объяснялось это тем, что советская власть отвергла, существовавшее ранее имперское законодательство, а также довольно сложным политическим положением внутри страны, так как законность поменялась на целесообразность, которая в свою очередь была направлена на удержание и укрепление советской власти. Прошло не мало времени до того, как законодатель смог сделать первое обобщение уголовно-правовых норм, а произойдет это в декабре 1919 года. До этой даты вопросы уголовного права и соответственно уголовного наказания содержались в многочисленных правоприменительных документах на всех уровнях власти и органов управления.
Начиная с 1917 года и заканчивая 1921 годом, в этот промежуток были заложены основы советской государственности, ломались и уничтожались остатки дореволюционной уголовной системы, принимались первые (советские) уголовные законы, направленные против врагов. На данном этапе развития уголовного законодательства отсутствовала четкая система наказаний, виды наказаний стали появляться бесчисленно в разных нормативных актах.
Достаточно подробный перечень наказаний впервые появляется в Инструкции НКЮ от 19 декабря 1917 г. «О революционном трибунале, его составе, делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний»[1], который включал в себя:
1) денежный штраф;
2) лишение свободы;
3) удаление из столиц, отдельных местностей или пределов Российской Республики;
4) объявление общественного порицания;
5) объявление виновного врагом народа;
6) лишение виновного всех или некоторых политических прав;
7) секвестр или конфискация (частичная или общая) имущества виновного;
8) присуждение к обязательным общественным работам.
Но это перечень наказаний не был исчерпывающим, так как количество наказаний увеличивалось по мере принятия новых законодательных актов.
Поэтому обнаруживается следующее: в первые годы советской власти не было единого кодифицированного акта уголовного права, нормы которого регулировали бы вопросы преступности и наказуемости. Отсутствовал единый перечень уголовных наказаний, отсутствовали и четкие пределы, границы, сроки того или иного вида наказания, более того, принимались новые акты, которые не учитывали содержания предыдущих и это приводило к возникновению новых видов наказания.
В 1919 году был издан документ под названием «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР», в котором содержалась впервые разработанная в советском уголовном праве система наказаний. Шестой раздел данного документа содержал перечень уголовных наказаний, которые могли применяться к виновным в совершении преступлений. Но стоит отметить тот факт, что перечень был примерным, и суды были наделены правом по своему усмотрению назначать наказания нежели те, которые были предусмотрены в документе.
Чуть позже, в 1922 году был принят Уголовный Кодекс РСФСР (далее-УК РСФСР), где система наказаний была более «стройной» и четкой по сравнению с предыдущими попытками ее кодификации. В соответствии со статьей 22 УК РСФСР 1922 года наказания располагались от наиболее тяжких к менее тяжким в следующей очередности:
а) изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно;
б) лишение свободы со строгой изоляцией или без таковой;
в) принудительные работы без содержания под стражей;
г) условное осуждение;
д) конфискация имущества - полная или частичная;
е) штраф;
ж) поражение прав;
з) увольнение от должности;
и) общественное порицание;
к) возложение обязанности загладить вред.
Была введена исключительная мера наказания в виде расстрела,- но это касалось только тех дел, которые находились в компетенции революционных трибуналов.
Уголовное законодательство поднялось еще на одну ступень выше благодаря образованию в 1924 году Союзу Советских Социалистических Республик (далее-СССР), а именно с принятием первого общесоюзного закона «Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик». В данном законе законодатель посчитал нужным «избавиться» от прежних терминов таких как: «наказание», «адвокат», «прокурор». Было это обусловлено тем, что политика советского государства была намерена отмежеваться от средств, методов и механизмов борьбы с преступностью, которые использовались еще в Царской России. Поэтому термин «наказание» был заменен на термин «меры социальной защиты».
Но такой искусственный отказ от понятия не был одобрен ни теорией, ни практикой, законодатель и юридическая наука решительно отвергли термин «меры социальной защиты» и вновь вернулись к прежнему «уголовное наказание»[2].
«Основные начала» подразделяют все меры социальной защиты на три вида:
- меры судебно-исправительного характера;
- меры медицинского характера
- меры медицинско-биологического характера.
Статья 13 Основных начал перечисляла следующие виды мер судебно-исправительного характера:
а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и изгнанием из пределов Союза ССР навсегда;
б) лишение свободы в исправительно-трудовых лагерях в отдаленных местностях Союза ССР;
в) лишение свободы в общих местах заключения;
г) принудительные работы без лишения свободы;
д) поражение прав;
е) удаление из пределов Союза ССР на срок;
ж) удаление из пределов союзной республики или из пределов отдельной местности е поселением в тех или иных местностях или без такового с запрещением проживания в тех или иных местностях или без такового запрещения;
з) увольнение от должности;
и) запрещение занимать ту или иную должность либо заниматься той или иной деятельностью или промыслом;
к) общественное порицание;
л) конфискация имущества;
м) штраф;
н) предостережение.
Если мы будем сравнивать систему мер социальной защиты судебно-исправительного характера, которая была закреплена в Основных началах уголовного законодательства, и систему наказаний по УК РСФСР 1922 г., то обнаружим, что она была несколько изменена. Так например, изгнание за пределы РСФСР было заменено на объявлением врагом трудящихся с лишением гражданства СССР и изгнанием навсегда из пределов СССР; далее, условное осуждение вообще было исключено из системы наказаний и стало рассматриваться как форма уголовного освобождения от наказания, но есть и сходство, выражается оно на примере смертной казни, как исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления, которые угрожают основам советской власти. Эта мера также как и в УК 1922г. не была включена в общий перечень наказаний.
Принятый в 1926 г. новый УК РСФСР внес изменения в существовавшую ранее систему наказаний. Как указывалось ранее, в период с 1922 по 1926 гг. непрерывно шел процесс гуманизации наказаний, то есть их смягчения, что не могло в свою очередь не отразиться на новой системе наказаний. УК 1926г. предусматривал значительно более мягкие меры, чем УК 1922г[3].
В соответствии со ст. 20 УК РСФСР 1926 года система наказаний (мер социальной защиты судебно-исправительного характера) включала в себя:
а) объявление врагом трудящихся с лишением гражданства Союза ССР и обязательным изгнанием из его пределов;
б) лишение свободы со строгой изоляцией;
в) лишение свободы без строгой изоляции;
г) принудительные работы без лишения свободы;
д) поражение политических и отдельных гражданских прав;
е) удаление из пределов Союза ССР на срок;
ж) удаление из пределов РСФСР или отдельной местности с обязательным поселением в иных местностях или без этого, или с запрещением проживания в отдельных местностях или без этого;
з) увольнение от должности с запрещением занятия той или другой должности или без этого;
и) запрещение занятия той или иной деятельностью или промыслом;
к) общественное порицание;
л) конфискация имущества, полная или частичная;
м) денежный штраф;
н) предостережение;
о) возложение обязанности загладить причиненный вред.
Таким образом, не смотря на слом всей правовой системы, которая существовала до Октябрьской революции, советское государство очень быстро восполнило пробелы в уголовном законодательстве посредством принятия кодифицированных уголовных актов. Результат был достигнут и появилась достаточно разработанная, предусматривающая значительное количество новых видов наказаний система наказаний, которые широко применялись к лицам, совершившим те или иные преступления.
Прошел достаточно большой промежуток времени и в 1960 г. появился новый УК РСФСР и в нем, система наказаний была снова несколько видоизменена, а именно лишение родительских прав; высылка из страны и лишение российского гражданства не были предусмотрены как виды наказаний.
Статья 21 УК РСФСР закрепляла следующие виды наказаний:
1) лишение свободы;
2) исправительные работы без лишения свободы;
3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
4) штраф;
5) увольнение от должности;
6) возложение обязанности загладить причиненный вред;
7) общественное порицание;
8) конфискация имущества;
9) лишение воинского или специального звания[4]
Что касается смертной казни, которая применялась как исключительная мера наказания и только к лицам совершившим особо тяжкие преступления, то она находилась вне системы наказаний, а была вынесена за ее рамки отдельной статьей.
Подводя итог сравнительному анализу системы наказаний по законодательству советского периода, стоит отметить, что, несмотря на то, что Советское государство отказалось от опыта Царской России полностью, тем не менее, уже в самом начале советской властью предпринимались довольно успешные попытки построения системы наказаний. Поэтому не стоит недооценивать положительные тенденции в области развития уголовного права в советский период, которые были направлены на реформирование системы наказаний. Стоит также оценить и вклад советского законодательства, так как именно при нем оформилось понятие системы наказаний, ее основные принципы построения и цели наказания.
Глава 2. Система и виды наказаний.
Классификация наказаний.
Классификация наказания - это объединение их в относительно однородные группы по определенным критериям, учитывая их характер и объем ограничений, которые они несут и функциональную роль выполнения тех или иных задач.
а) штраф;
Штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период[5].
б) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью[6].
в) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград;
При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград[7].
г) обязательные работы;
Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления[8].
д) исправительные работы;
Исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного[9].
е) ограничение по военной службе;
Ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса[10].
ж) утратил силу (Федеральный закон от 08.12.2003 N 162-ФЗ)[11];
з) ограничение свободы;
Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора[12].
з.1) принудительные работы;
(п. "з.1" введен Федеральным законом от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
и) арест;
Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных работ или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца[13].
к) содержание в дисциплинарной воинской части;
Содержание в дисциплинарной воинской части назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву[14].
л) лишение свободы на определенный срок;
Лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму[15].
м) пожизненное лишение свободы;
Пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь[16].
н) смертная казнь.
Смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь[17].