Электронная подпись на документах в суд с 1 января 2017 года.
В арбитражном процессе уже давно появилась возможность подавать документы в электронном виде и отслеживать дело через Интернет. Суды общей юрисдикции в этом плане сильно отстают от арбитражных, работая по старым правилам: иски и заявления можно подавать только на бумаге, участники процесса извещаются путем высылки документов по почте и т.п. С 1 января 2017 года Федеральный закон от 23.06.16 № 220-ФЗ вводит правила электронного документооборота для арбитражных судов и судов общей юрисдикции.
Однако позитивный смысл нововведений по большей части пропадает, так как положения АПК, ГПК и КАС в новой редакции будут применять только при наличии в судах технической возможности (ч. 4 ст. 12 закона № 220-ФЗ). Если в суде нет возможности получать документы в электронном виде или извещать участников процесса через Интернет, то суды будут работать по прежним правилам.
Правила подачи документов в суд с 1 января 2017 года.
§ Все процессуальные документы теперь можно будет подавать в суды, как на бумаге, так и в электронном виде. Чтобы подать в суд электронный документ, нужно заполнить специальную форму на сайте суда. Такая система уже действует в арбитражном процессе. В отличие от действующих правил арбитражного процесса, электронные документы будут делиться на подписанные и не подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью.
§ Сейчас документы, которые подаются через Интернет, не нужно скреплять электронной подписью. Это общее правило остается. Но появятся документы, которые можно подать, только если они скреплены усиленной квалифицированной электронной подписью. К ним относятся:
ü заявления об обеспечении иска, обеспечении имущественных интересов, применении мер предварительной защиты по административному иску;
ü а также иск с ходатайством об обеспечении:
ü административный иск с ходатайством о применении мер предварительной защиты;
ü ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта.
В противном случае эти документы будут считаться неподанными.
| Комментарии | ||
| Какие документы можно подать в суд в электронном виде. | § С введением усиленной квалифицированной электронной подписи можно будет подавать через Интернет любые процессуальные документы без исключений. § Что такое усиленная квалифицированная электронная подпись, а также требования к программным средствам при ее использовании будут устанавливать Верховный суд и Судебный департамент при ВС РФ (ст. 4 закона № 220-ФЗ). | |
| Правила составления судебных актов с 1 января 2017 года. | Судебные акты (постановления) будут составлять в бумажной и электронной форме. Лица, участвующие в деле, смогут получать электронные документы. Речь идет о тех актах, которые суд принимает в виде отдельных документов. Протокольных определений это не касается. § Заверение судебного акта электронной подписью. ü Судебный акт в электронной форме судья заверяет усиленной квалифицированной электронной подписью. Электронной форме закон придает значение основной. ü Но судье также нужно составить судебный акт на бумаге. Это правило действует как на решение в целом, так и на резолютивную часть, которую выносит суд, когда откладывает составление мотивированного текста на срок не более 5 дней. § Судебный акт в электронном виде. ü Если судебный акт выполнен как электронный документ, его размещают на сайте арбитражного суда в режиме ограниченного доступа (в арбитражном процессе не позднее следующего дня после даты, когда суд его принял). ü По общему правилу суд не будет высылать участникам бумажный вариант. Но если они заявят такое ходатайство, суд в течение 5 дней заказным письмом высылает им копию судебного акта на бумажном носителе или вручает под расписку. § Судебный акт на бумаге. ü Если в суде нет возможности составить акт в электронном виде, действуют прежние правила: составляется только бумажный вариант. Такой акт по общим правилам направляют участвующим в деле лицам по почте или вручают под расписку. ü Судебный акт не составляется в электронной форме в тех случаях, когда он содержит сведения, относящиеся к государственной или иной охраняемой законом тайне, и суд рассматривал дело в закрытом судебном заседании. ü В гражданском и административном процессах для граждан сохранили прежние правила — суд высылает копию постановления на бумаге. Однако по ходатайству или с их согласия суды могут размещать копию постановления на сайте в режиме ограниченного доступа (кроме случаев, когда судебный акт содержит охраняемые законом сведения). Для остальных участников процесса (на физических лиц) действуют те же правила, что и в арбитражном процессе. | |
| Электронные документы как доказательство в суде. | § Электронные документы суды будут принимать как письменные доказательства. § Если копии документов представлены в электронном виде, суд может потребовать представить подлинники. § В Кодексе административного судопроизводства первоначально электронные документы называли как отдельный вид доказательств. Теперь в административном процессе электронные документы отнесли к письменным доказательствам, как оно и должно было быть изначально. |
Отличия нового порядка от действующего:
o Возможность подачи документов в электронном виде по гражданским, уголовным и административным делам (п. 1.1-1.2; п. 3.2-3.4 нового порядка).
o Возможность подачи документа в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.3 нового порядка) (действующий порядок предусматривает электронную подачу документов лишь посредством отправки сканированных документов с бумажных носителей (п.1 § 2 действующего порядка)).
o Появление требования о необходимости заверять подаваемые сканированные документы с бумажных носителей (электронные образы документов) простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью (п. 2.2.5 нового порядка) (в действующем порядке такое правило отсутствует).
o Увеличение возможного максимального размера загружаемого файла с 10 Мб до 30 Мб (п. 2.2.2, п. 2.3.2 нового порядка).
o Возможность направлять документы, отсканированные в режиме полной цветопередачи, если это имеет значение для рассмотрения дела (п. 2.2.1 нового порядка) (в действующем порядке возможна лишь отправка черных-белых документов п. 1 § 2 действующего порядка) и т. д.
o Новый порядок подачи документов в электронном виде предполагает, что подача документов осуществляется через личный кабинет, создаваемый физическим лицом. В случае если документы подает представитель, то личный кабинет создается на его имя. Представитель может подавать документы через личный кабинет в отношении неограниченного количества юридических и физических лиц (п. 2.1.2 нового порядка).
o Особое внимание в новом порядке уделяется электронным документам и их подписи. Так, устанавливается требование, что документы с текстовым содержанием должны быть предоставлены в формате pdf, rtf, doc, docx, xls, xlsx, odt, а документы с графическим содержанием – в формате pdf, jpeg (jpg), png, tiff (п. 2.3.2. нового порядка).
o Для усиленной квалифицированной цифровой подписи установлен особый формат – PKCS#7 (Public-Key Cryptography Standard #7) (абз. 2 п. 2.3.5 нового порядка).
o Расширен перечень оснований, по которым поданные документы могут быть отклонены (в большинстве своем они связаны с требованиями к электронной цифровой подписи). Так обращение в суд в виде электронного образа документа может быть отклонено, если:
ü файлы не доступны для работы:
· защищены от копирования и (или) печати,
· содержат интерактивные или мультимедийные элементы,
· внедренные сценарии на языке JavaScript или любых других языках программирования;
ü не подписано усиленной квалифицированной электронной подписью;
ü не заверено усиленной квалифицированной электронной подписью;
ü не содержит графической подписи лица, обратившегося в суд;
ü электронная подпись не соответствует виду или формату, установленным порядком подачи документов;
ü усиленная квалифицированная электронная подпись не прошла проверку:
· истек срок действия сертификата электронной подписи на момент подписания документа;
· электронная подпись не соответствует документу;
· документ был изменен (модифицирован) после подписания его электронной подписью (пп. 6-9 п. 4.5 нового порядка).