Сущность, структура и классификация ЧС
Лекция 3. Принципы возникновения и классификация ЧС.
1. Причины возникновения и классификация ЧС.
2. Оценка, прогноз и мониторинг ЧС в РФ и за рубежом
3. ЧС природного и биолого-социального характера.Стихийные бедствия, виды, характеристика, основные повреждающие факторы. Действие человека при данных ЧС
4. ЧС техногенного характера. Аварии, взрывы, пожары, и др. Основные повреждающие факторы. Действие человека при данных ЧС
5. ЧС военного времени. Оружие массового поражения. Современная классификация. Действие населения при применении ОМП
Причины возникновения и классификация ЧС.
Федеральный закон РФ “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера” дает такое определение:
Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного бедствия, которые могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Сущность, структура и классификация ЧС
Чрезвычайная ситуация условно состоит из четырех взаимосвязанных между собой элементов:
1. Чрезвычайный фактор (событие, происшествие, воздействие).
2. Чрезвычайное условие.
3. Последствия.
4. Обстановка.
Чрезвычайный фактор – событие (происшествие) космического, природного,
социального, техногенного, биологического происхождения, заключающееся в воздействии, при котором происходит резкое отклонение от нормы протекающих процессов или явлений и оказывающих значительное негативное воздействие на жизнедеятельность человека, функционирование экономики, социальную сферу и природную среду.
Космическое воздействие связано с влиянием на биосферу различных небесных тел (солнца, планет, комет, астероидов, метеоритов) путем излучений и непосредственных столкновений.
Природные воздействия связаны с влиянием многообразных явлений природы (землетрясения, наводнения, извержения вулканов и т.д.)
Антропогенныевоздействия связаны с деятельностью человека в самых разнообразных областях и зависят от целей и условий деятельности и в связи с этим имеют существенное различие. Их можно подразделить на военные, техногенные и социальные (см.рис.5.).
Следует отметить, что все вышеперечисленные влияния направлены на биосферу – оболочку Земли, включающую как область распространения живого вещества, так и само это вещество. К биосфере относится и человеческое сообщество с его производством и другими техническими системами. В более узком плане к чрезвычайному фактору можно отнести аварии, опасные природные явления, стихийные бедствия, опасное биолого-эпидемиологическое явление, экологическое бедствие
Авария– экстремальное событие техногенного происхождения или являющееся следствием случайных внешних воздействий, происшедших по конструктивным, производственным, технологическим, эксплуатационным или социальным причинам, повлекшее за собой выход из строя, повреждение и (или) разрушение технических устройств, зданий, сооружений, транспортных средств, оборудования, станков, поточных линий, грозящих опасными негативными воздействиями и возможной гибелью людей.
Авария, как правило, отражает общее неблагополучие с безопасностью в техносфере. Аварии можно подразделить на производственные, транспортные и в системах коммуникаций
Опасное природное явление – событие природного происхождения, которое по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности воздействия на окружающую среду может вызвать отрицательные последствия для жизнедеятельности людей и экономики, Например, сильные морозы, засуха, продолжительные ливни или сильный град, являются опасными природными явлениями, которые при достижении определенных параметров могут привести к чрезвычайной ситуации
Стихийное бедствие – быстрое нарушение нормальной обстановки, жизни и хозяйственной деятельности, вызванное опасным природным явлением и приводящее к многочисленным человеческим жертвам, значительному материальному ущербу и другим тяжелым последствиям. К стихийному бедствию можно отнести землетрясения, ураганы, наводнения, цунами, извержения вулканов и т.п.
Группы природных стихийных бедствий по происхождению делятся на:
- экзогенные (влияние дальнего и ближнего космоса на процессы, возникающие на поверхности земли);
- эндогенные (процессы, происходящие в недрах земли).
Опасное биолого-эпидемиологическое явление - событие, которое может повлечь или повлекло за собой инфекционную заболеваемость людей, сельскохозяйственных и других животных, поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями.
Экологическое бедствие – чрезвычайное событие крупных масштабов, вызванное изменением (под воздействием антропогенных факторов) состояния суши, атмосферы, гидросферы и отрицательно повлиявшее на состояние окружающей природной среды и здоровье человека.
Также к чрезвычайному фактору можно отнести угрозу возникновения террористических актов, массовых выступлений людей или ситуации, которые могут послужить началом войны.
Итак, чрезвычайный фактор складывается из многих компонентов различных процессов, явлений, которые имеют всегда неоднозначную природу, отличающиеся друг от друга по множеству характеристик и свойств, но всегда приводящие к одному - отклонению от нормы жизнедеятельности человека и социальных, экономических и технических систем.
Чрезвычайный фактор приводит к формированию чрезвычайных (экстремальных) условий.
Чрезвычайные условия – характерные черты общей обстановки, сложившейся в соответствующей зоне (на объекте, в регионе) в результате чрезвычайного фактора и других, одновременно с ним действующих углубляющих или стабилизирующих факторов, в том числе и местных условий.
Обстановка в районе чрезвычайной ситуации – конкретная характеристика зоны (объекта, региона), в которой сложилась ЧС, на определенный момент времени, содержащая сведения о ее состоянии, последствиях чрезвычайного события, задействованных и необходимых материальных ресурсах, объемах проведения работ.
Обстановка в районе ЧС может быть нескольких уровней:
- сверхсложной, не имеющая аналогов;
- сложной;
- приемлемой.
Сверхсложная обстановка характеризуется тем, что ликвидации последствий недостаточно всех имеющихся сил и средств, и требуется привлечение их из других регионов. Вместе с этим нужны новые специализированные средства, приспособленные под конкретную обстановку.
Сложная обстановка характеризуется тем, что требует для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации значительного числа (или всех) сил и средств, имеющихся в наличии в на данном объекте или в данном регионе.
Приемлемая обстановка характеризуется незначительным уровнем сложности и требует для ликвидации последствий сравнительно небольших затрат. С учетом выше изложенных определений и характеристик чрезвычайную ситуацию можно определить как внезапную, внешне неожиданно возникающую обстановку, сформировавшуюся в результате чрезвычайного фактора, характеризующуюся неопределенностью и сложностью принятия решений, остроконфликтностью и стрессовым состоянием населения, значительным социально экономическим и экологическим ущербом, прежде всего человеческими жертвами и вследствие этого необходимостью крупных людских, материальных и временных затрат на проведение эвакуационно-спасательных работ и ликвидацию последствий ЧС, а также специально организованного управления.
В своем развитии чрезвычайная ситуация проходит несколько фаз:
первая – возникновение негативных условий, накопление отклонений от нормального состояния или процесса в системе;
вторая – инициирование чрезвычайного состояния;
третья – этапы развертывания чрезвычайных факторов;
четвертая – процесс чрезвычайного события, во время которого оказывается воздействие на людей, объекты и природную среду;
пятая – действие остаточных факторов поражения в сложившихся чрезвычайных условиях;
шестая – принятие управленческих решений по спасению людей и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации;
седьмая – транспортировка людей, техники, прочих грузов;
восьмая – собственно ликвидация последствий чрезвычайной ситуации, оказание помощи пострадавшим.
Все чрезвычайные ситуации классифицируются по трем признака:.
Первый – природа возникновения, которая определяет характер происхождения ЧС. По этому признаку различают ЧС космического, природного, техногенного, экологического, биолого-социального, социально-экономического, военно-политического и комбинированного характера.
Вторая – ведомственная принадлежность, т.е. в какой сфере экономики случилась данная чрезвычайная ситуация:
- в промышленности;
- в строительстве;
- в коммунально-бытовой и энергетической сфере;
- на транспорте,
- в сельском и лесном хозяйстве.
Третья –масштабы (величина ) события, количество пострадавших, количество людей, у которых нарушены условия жизнедеятельности, материальный ущерб и количество сил и средств, привлекаемых для ликвидации последствий
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 304 от 21 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по этому признаку чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория: на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей), не выходит за пределы территории объекта при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью, составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материальною ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.