ормирование советского государства в конце 1917 – середине 1918 г. Конституция РСФСР 1918 г.
бострение национального кризиса в России осенью 1917 г. Победа восстания в Петрограде в октябре 1917 г. Второй съезд Советов, его решения.
В конце сентября – начале октября 1917 г. (точная дата не установлена) Ленин нелегально вернулся в Петроград. 10 октября с его участием состоя-лось совещание ЦК РСДРП(б), которое приняло решение о немедленной под-готовке восстания. Против выступили только Л.Б.Каменев и Г.Е.Зиновьев, считавшие, что нельзя начинать пролетарскую революцию в крестьянской стране до победы пролетариата на Западе.
По предложению большевиков при Петросовете был создан Военно-революционный комитет (ВРК), который стал легальным штабом вооружен-ного восстания. Фактически его работой руководил председатель Петросове-таЛ.Д.Троцкий. Решение, принятое 10 октября, было подтверждено на рас-ширенном совещании ЦК 16 октября. Восстание должно было начаться до открытия II Всероссийского съезда Советов, намеченного на 25 октября. 18 октября Каменев высказал свою (и Зиновьева) точку зрения в непартийной газете “Новая жизнь”. Ленин расценил это как предательство и потребовал исключить Каменева и Зиновьева из партии. ЦК все же оставил их в партии, обязав не выступать против линии ЦК. Временное правительство знало о предпринимаемых большевиками шагах, но оно не располагало силами для перехода в наступление.
24 октября по распоряжению ВРК отряды Красной гвардии, матросы, солдаты Петроградского гарнизона начали вооруженное восстание. Были взяты государственные учреждения, почта, телеграф, вокзалы, мосты и дру-гие важные объекты.
25 октября восставшие заняли Адмиралтейство и Мариинский дворец, где заседал Предпарламент. На заседании Петроградского совета Ленин про-возгласил: “Рабочая и крестьянская революция, о необходимости которой все время говорили большевики, совершилась!”
Однако в Зимнем дворце все еще продолжало заседать Временное пра-вительство. В 21 час. 45 мин. по сигналу из Петропавловской крепости крей-сер “Аврора” дал холостой выстрел. Затем дворец начали обстреливать ма-лые корабли, стоявшие у Петропавловской крепости. Восставшие беспрепят-ственно проникали во дворец. В 02 час. 10 мин. 26 октября отряд красногвар-дейцев под командованием В.А.Антонова-Овсеенко арестовал Временное правительство. Министры были отправлены в Петропавловскую крепость. Так быстро и почти бескровно совершилась Октябрьская революция. Не ли-шено доли истины замечание, сделанное уже в эмиграции эсером В.М.Черновым о том, что в октябре 1917 г. власть валялась на улице – большевики ее просто подобрали.
II съезд советов
II съезд советов: более половины – большевики. Провозглашено установление сов.власти. Меньшевики и правые эсеры осудили действия большевиков и в знак протеста покинули съезд.
26 октября – декрет о мире. Декрет о земле – отмена частной собственности, национализация всей земли, запрещалось применение наемного труда и аренда земли. Вводилось уравнительное землепользование. На съезде создан Совнарком. Съезд избрал новый состав ВЦИКа. Съезд подтвердил выборы в Учред. собрание. Западные державы не признали новое прав-во России.
ормирование советского государства в конце 1917 – середине 1918 г. Конституция РСФСР 1918 г.
25 октября 1917 г. на первом заседании II съезда Советов был принят Декрет о власти, согласно которому власть перешла к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
Формирование системы власти и управления.
Государство — это организация властвования экономически господствующих классов. Поэтому прежниий, буржуазный по своей сущности, государственный аппарат не мог быть использован для социалистических преобразований: его назначение, структура и социальный состав отвечали совершенно другим задачам. Октябрьская революция привела к установлению пролетарской диктатуры (выполняющий две функции: подавление сопротивления свергнутых классов и обеспечение необходимых условий для проведения социалистических преобразований), что сопровождалось ликвидацией старых органов власти и созданием нового государственного аппарата.Высшим законодательным органом стал съезд Советов. На III съезде в январе 1918 г. произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советами крестьянских депутатов. В период между съездами функции высшей законодательной власти осуществлял избираемый тем же съездом Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК), первым председателем которого был Л. Б. Каменев, затем его сменил Я. М. Свердлов.Высшим исполнительным органом являлся Совет Народных Комиссаров (Совнарком или СНК), который возглавил В. И. Ленин. В состав Совнаркома входили народные комиссары, возглавлявшие народные комиссариаты (Наркоматы), которые заменили упраздненные министерства. В начальный период существования Советского государства были созданы следующие наркоматы: иностранных дел, военных дел, морских дел, внутренних дел, финансов, труда, юстиции, социального обеспечения, просвещения, по делам национальностей, почт и телеграфов, путей сообщения, земледелия, торговли и промышленности, ВСНХ, продовольствия, здравоохранения, госконтроля.На местах городские думы и земства упразднялись, а всяполнота власти переходила к местным Советам. Была упразднена и прежняя судебная система. Создавались народные Суды и революционные трибуналы. Первых судей назначали сами Советы. Обеспечение правопорядка находилось в ведении Рабоче-крестьянской милиции, сменившей прежнее полицейское ведомство.7 декабря 1917 г. была создана советская спецслужба — ВЧК (Всероссийская Чрезвычайная Комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем) во главе с Ф. Э. Дзержинским, а затем местные ЧК в других городах.В январе 1918 г. был принят декрет о формировании Красной Армии, несколько позже — Военно-Морского флота на добровольных началах. Однако усиление военной интервенции и развязывание гражданской войны вынудило советское руководство принять в мае 1918 г. декрет о всеобщей воинской обязанности.С 28 октября 1917 г. по июль 1918 г. политическая система была в целом двупартийной: левые эсеры вступили в союз с большевиками и входили во ВЦИК и Совнарком. В марте 1918 г. левые эсеры вышли из состава СНК в знак несогласия с заключением Брестского мира, но продолжали сотрудничать во ВЦИКе до июля 1918 г. Среди первых актов новой власти были: ликвидация сословного деления (дворяне, купцы, мещане и т. д.), отделение церкви от государства, юридическое уравнивание женщин в правах с мужчинами.В июле 1918 г. на V съезде Советов была принята первая Конституция РСФСР, законодательно закрепившая сложившуюся систему центральных и местных органов Советской власти и открыто провозгласившая классовый характер пролетарской демократии.
Решение новой власти о созыве Учредительного собрания было обусловлено, во-первых, популярностью этой идеи преимущественно в мелкобуржуазной среде, во-вторых, с целью доказать, что лозунг Учредительного собрания использовался контрреволюцией для борьбы с властью Советов.В ноябре 1917 г. состоялись выборы, которые проводились по избирательным спискам, составленным до Октябрьской революции. Поэтому распределение мест не отражало в полной мере изменений в расстановке классовых сил в стране, происшедших накануне и в ходе октябрьских событий.Открывшееся 5 января 1918 г. Учредительное собрание большинстом голосов отказалось утвердить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», которую огласил Председатель ВЦИК Я. М. Свердлов и в которой подтверждались законодательные акты о власти Советов, земле, мире, рабочем контроле, национализации банков, аннулировании царских займов. После того как было отвергнуто предложение большевиков и левых эсеров, те и другие покинули Собрание. А 6-го января 1918 г. соответствующим декретом ВЦИК Учредительное собрание было распущено.12 января 1918 г. уже объединенный Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов утвердил по докладу В. И. Ленина «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», юридически закрепившую положения первых декретов Советской власти. ЗАХВАТ ВЛАСТИ БОЛЬШЕВИКАМИ В ОКТЯБРЕ 1917 г. Собравшийся вечером 25 октября II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов после бурной дискуссии принял подготовленный большевиками декрет, предлагавший немедленно начать переговоры о справедливом демократическом мире, а также эсеровскую аграрную программу — Декрет о земле, предусматривавший ее переход в распоряжение крестьянских советов до решения по этому вопросу Учредительного собрания. Согласно принятому документу частная собственность на землю отменялась, а сама земля подлежала уравнительному разделу. На съезде было сформировано очередное Временное (до созыва Учредительного собрания), на этот раз чисто большевистское правительство, названное Советом народных комиссаров (СНК), во главе с В.И. Лениным. Кроме того, был провозглашен переход власти на местах к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.Положение большевиков в этот момент было очень неустойчиво. И в Петрограде, и в Москве имелись вооруженные силы (как буржуазные, так и социалистические), готовые противостоять большевикам. Даже в самой партии не было единства по вопросу формирования правительства — многие были готовы на образование социалистической коалиции с эсерами и меньшевиками. Все это привело к кризису первого советского правительства России уже через несколько дней после его образования — в знак протеста ряд наркомов и высших должностных лиц подали в отставку, Только в декабре 1917 г. кризис был преодолен и сформирован второй состав СНК — с участием представителей партии левых эсеров.Причины того, что большевики в трудных для них условиях зимы 1917—1918 гг. смогли удержать власть, чего не смогла добиться ни одна другая политическая сила, заключались в том, что, обладая мощной политической организацией, они сумели широко развернуть популистскую агитацию, играя на всеобщем недовольстве и разочаровании масс. Эта партия сумела на гребне революционной стихии пробиться к власти и задержаться там, используя социальную ненависть большинства населения к прежним хозяевам жизни.
онституция.
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:
I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
II. Общие положения Конституции РСФСР;
III. Конструкция Советской власти (организация советской власти в центре и на местах);
IV. Активное и пассивное избирательное право;
V. Бюджетное право;
VI. О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности - диктатура пролетариата и ее политическая основа - система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму». Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей. Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР- Совет Народных Комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские советы. Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности; основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство. Всероссийский съезд советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. Характерно, что законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд советов, ВЦИК и СНК. Последний мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.
Важнейшей задачей, возложенной на нижестоящие советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории, местным советам предоставлялись широкие полномочия по реализации своей компетенции. Этот принцип получил наименование «демократического централизма». Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Значительная часть населения была лишена избирательных прав: лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право как всеобщее. Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в советы (правило, действовавшее еще при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах советов на основе принципов представительства и делегирования. Тем самым создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, так как на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования.