правління місцевими фінансами в Україні.
рактична робота № 10
Фінансова політика місцевих органів влади
Мета: провести аналіз фінансової політики місцевих органів влади
Завдання:
1. узагальнити теоретичний матеріал щодо окресленої теми
2. оцінити якість та виконання фінансової політики місцевих органів влади на основі розрахунку показників фінансової стійкості місцевих бюджетів;
3. вирішити тестові завдання
Час: 2 год.
Методичні вказівки
І. Усне опитування.
1. Поняття фінансової політики місцевих органів влади
2. Сутність та виконання бюджетної політики на місцевому рівні
3. Економічний та політичний вплив на бюджет органу місцевого самоврядування
ІІ.Виконання навчальних завдань.
1. Розрахувати показники фінансової стійкості місцевого бюджету м.Мелітополь за методикою наведеною у таблиці 1, на підставі фактичних даних наведених у таблиці 2.
2. Результати розрахунків занести у табл.. 3. Зробити висновки.
Таблиця 1
Оцінка фінансової стійкості місцевого бюджету
| Назва коефіцієнту | Методика розрахунку | Інтерпретація показників |
| Коефіцієнт самостійності | Власні доходи органів місцевого самоврядування / Загальна сума доходів місцевого бюджету (включаючи трансферти) | Показує міру залежності фінансових можливостей місцевих органів влади при фінансуванні видатків місцевого бюджету від трансфертів з державного бюджету |
| Коефіцієнт фінансової залежності | Загальна сума доходів місцевого бюджету (включаючи трансферти)/ Власні доходи органів місцевого самоврядування | Показник обернений коефіцієнту самостійності |
| Коефіцєнт вилучення коштів до державного бюджету | Доходи, що враховуються при розрахунку обсягів між бюджетних трансфертів / Загальна сума доходів місцевого бюджету | Показує міру впливу державних органів влади на формування доходів місцевих бюджетів, оскільки між значенням чисельника і сумою трансфертів, переданих до державного бюджету або одержаних з державного бюджету, існує прямо пропорційна залежність |
| Коефіцієнт бюджетного покриття | Власні доходи органів місцевого самоврядування / Мінімальні видатки місцевих бюджетів | Показує відповідність доходів місцевих бюджетів і повноважень, покладених на місцеві органи влади |
| Коефіцієнт дотаційності | Обсяг трансфертів / Загальна сума доходів місцевого бюджету | Показує міру залежності місцевих органів влади від фінансування з державного бюджету |
| Коефіцієнт податкової самостійності | Власні доходи органів місцевого самоврядування (без трансфертів) / Податкові доходи бюджету | Показує взаємозв’язок між обсягом податків, які збираються на території, та доходами місцевого бюджету |
| Коефіцієнт бюджетної результативності територій | Бюджетна результативність міста/ Бюджетна результативність у середньому по Україні | Призначений для порівняння доходів місцевого бюджету з аналогічним показником у середньому по Україні для оцінки забезпеченості населення бюджетними послугами |
Таблиця 2
Вихідні показники для розрахунку фінансової стійкості бюджету
м. Мелітополь
| Показники | |||||
| Власні доходи | 1,1 | 1,3 | 2,6 | 2,2 | 2,9 |
| Загальна сума доходів включ.трансферти | 19,8 | 20,4 | 29,4 | 41,0 | 49,7 |
| Доходи, що враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів | 4,6 | 5,1 | 6,2 | 8,3 | 12,5 |
| Обсяг трансфертів | 11,4 | 12,7 | 19,1 | 26,2 | 29,3 |
| Податкові надходження | 5,2 | 6,1 | 7,8 | 9,9 | 14,7 |
| Доходи без трансфертів | 6,7 | 7,7 | 10,3 | 14,8 | 20,4 |
Таблиця 3
Розрахункові показники фінансової стійкості місцевих бюджетів
| Показники | Роки | ||||
| К самостійності | |||||
| К фінансової залежності | |||||
| К вилучення коштів до державного бюджету | |||||
| К дотаційності | |||||
| К бюджетного покриття | |||||
| К податкової самостійності | |||||
| К бюджетної забезпеченості населення |
Висновок: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
рактична робота № 11
правління місцевими фінансами в Україні.
Мета: ознайомистись з ситемою управління місцевими фінансами в Україні
Завдання:
1. узагальнити теоретичний матеріал щодо окресленої теми
2. вивчити структуру та основні функції органів управління фінансами на містах.
Час: 2 год
Методичні вказівки
І. Усне опитування.
1. Державне регулювання фінансової діяльності органів місцевого самоврядування.
2. Роль місцевих фінансових органів у регіональному фінансовому плануванні.
3. Організація фінансового контролю на місцевому рівні.
4. Контроль за формуванням та використанням коштів місцевих бюджетів і власних коштів бюджетних установ.
ІІ.Виконання навчальних завдань.
1.У таблиці навести структуру органів управління місцевими фінансами в Україні та окреслити їх основні функції.
Таблиця 1
Структура органів управління бюджетним процесом (в т.ч місцевими фінансами) в Україні
| Орган управління | Функції |
| Президент України | |
| Верховна рада України | |
| Рахункова палата | |
| Кабінет міністрів України | |
| Міністерство фінансів | |
| Державна контрольно-ревізійна служба | |
| Державне казначейство | |
| Державна податкова служба | |
| Органи місцевого самоврядування |
Висновок_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
рактична робота № 12
Світовий досвід організації місцевих фінансів
Мета: провести аналіз діючої системи забезпечення функціонування місцевих бюджетів
Завдання:
1. узагальнити теоретичний матеріал щодо окресленої теми;
2. побудувати стуктуру місцевих бюджетів України;
3. ознайомитись з принципами формування місцевих бюджетів, дати оцінку їх виконання у вітчизняному законодавстві та на практиці;
4. вирішити тестові завдання
Час: 2 год
Методичні вказівки
І. Усне опитування.
1. Європейська хартія місцевого самоврядування про основні принципи організації місцевих фінансів.
2. Бюджетний федералізм як принцип побудови фінансів місцевого самоврядування в розвинутих країнах.
3. Форми та методи фінансового забезпечення місцевого самоврядування в зарубіжних країнах.
4. Види, принципи та інструменти взаємодії державного та місцевих бюджетів у зарубіжних країнах.
5. Можливість застосування світового досвіду організації місцевих фінансів в Україні, з урахуванням її історичних, економічних та демографічних особливостей.
ІІ.Виконання навчальних завдань.
1. Визначити переваги в організації місцевих фінансів в зарубіжних країнах та можливість їх застосування в Україні:__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Таблиця 3
Принципи організації місцевого самоврядування відповідно до Хартії про місцеве самоврядування та оцінка їх виконання
| Принципи | Зміст принципу | Оцінка виконання у вітчизняному законодавстві |
| Принцип захисту регіонального самоврядування | Існування регіональних органів влади має бути передбачено у конституції та/ або законі. | |
| Принцип законодавчого закріплення повноважень регіональної влади | - повноваження регіональних органів влади визначаються конституцією, регіональними законодавчими актами або національним законодавством. - регіональні органи влади, в межах закону та/або конституції, мають повне право діяти за власною ініціативою щодо будь-якого питання, яке не вилучено зі сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручено іншому органу влади. - регламентація або обмеження повноважень регіональних органів влади здійснюється на основі конституції та/або закону. -повноваження мають дозволяти ухвалювати та здійснювати політику з урахуванням особливостей даного регіону. - повноваження щодо прийняття рішень можуть включати законодавчі повноваження. - для реалізації специфічних завдань повноваження можуть делегуватися регіональним органам влади іншими органами державної влади. - у випадку делегування повноважень регіональним органам влади, забезпечується право адаптувати їх застосовування до регіональних умов, в межах встановлених конституцією та/ або законом. | |
| Принцип відповідного фінансового забезпечення | - регіональні органи влади повинні мати у своєму розпорядженні передбачувані ресурси, які відповідають їхнім повноваженням та відповідальності, а також дозволяють ефективно їхздійснювати ці. | |
| Принцип фінансового вирівнювання | - фінансові трансферти регіональним органам влади не повинні обмежувати свободу цих органів обирати політику в процесі здійснення ними своїх повноважень. - фінансові трансферти регіональним органам влади регламентуються правилами, заздалегідь встановленими на основі об'єктивних критеріїв, пов'язаних з повноваженнями регіональних органів влади. У міру можливості, трансферти регіональним органам влади не повинні призначатися для фінансування конкретних проектів. - захист більш слабких у фінансовому відношенні регіональних органів влади забезпечується за допомогою процедур фінансового вирівнювання або аналогічних заходів, спрямованих на усунення наслідків нерівномірного розподілу потенційних джерел фінансування і фінансового тягаря, який вони повинні нести. Такі процедури або заходи не повинні призвести до обмеження фінансових ресурсів регіональних органів влади та зменшувати їх свободу щодо управління. |
Висновки_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________