еправомерное использование избирательных бюллетеней, подлог избирательных документов или неправильный подсчет голосов либо неправильное объявление результатов выборов (ст. 158).

оспрепятствование осуществлению избирательного права (ст. 157).

Объектом преступления являются избирательные права граждан, заключающиеся в праве избирать и быть избранными.

С объективной стороныэто преступление характеризуется общественно опасным деянием в формах: а) препятствование свободному осуществлению гражданином права избирать и быть избранным б) препятствование ведению предвыборной агитации.

К способам препятствования относятся насилие (применение физической силы в виде нанесения ударов, побоев и т.д.), обман (введение человека в заблуждение по поводу реализации избирательных прав, сроков проведения выборов и т.д.), угрозы (заключаются в психическом воздействии на потерпевшего через запугивание совершения действий по угрозы жизни и здоровью лица), подкуп (предоставление или обещание предоставления определенных материальных ценностей), другое (понимаются способы не указаны выше).

Субъектпреступления - физическое, вменяемое лицо, к совершению преступления достигло 16 лет (ч. 1 ст. 157); по ч. 2 ст. 157 - член избирательной комиссии или иная должностное лицо.

Субъективная сторона- характеризуется виной в форме прямого умысла.

Квалифицирующими признаками (ч. 2 ст. 157) выступают указанные выше действия:

совершенные по предварительному сговору группой лиц (ч. 2 ст. 28);

членом избирательной комиссии или другим должностным лицом с использованием власти или служебного положения.

Членом избирательной комиссии является лицо, включенное в состав участковой, территориальной, окружной или Центральной избирательной комиссии.

Понятие должностного лица содержится в примечании к ст. 364 УК.

Наказание за преступление: ч. 1 ст. 157 - ограничение свободы на срок от трех до пяти лет или лишение свободы на срок от двух до четырех лет; ч. 2 ст. 157 - лишение свободы на срок от трех до пяти лет; ч. ст. 157 - лишение свободы на срок от семи до двенадцати лет.

еправомерное использование избирательных бюллетеней, подлог избирательных документов или неправильный подсчет голосов либо неправильное объявление результатов выборов (ст. 158).

Объектом преступления является установленный законом порядок голосования и подсчета голосов.

Предметом преступления являются избирательные документы (протоколы, бюллетени и т.д.).

Объективная сторонаможет проявляться в следующих формах: а) выдача членом избирательной комиссии избирательного бюллетеня лицу, не внесена в список избирателей б) выдача избирателю избирательных бюллетеней (избирательного бюллетеня) вместо других избирателей в) полов избирательного документа г) заведомо неправильный подсчет голосов.

Субъектпреступления специальный, т.е. член избирательной комиссии (ч. 1), или другое должностное лицо, за ч. 2 ст. 158 субъект общий - физическое, вменяемое лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет.

Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла.

Квалифицированным видом преступления (ч. 2 ст. 158) является совершение его членом избирательной комиссии или другим должностным лицом. Содержание данных понятий аналогичный содержания данных понятий в ст. 157.

Наказание за преступление: ч. 1 ст. 158 - ограничение свободы на срок от трех до пяти лет или лишение свободы на срок до трех лет; ч. 2 ст. 158 - лишение свободы на срок от трех до пяти лет; ч. ст. 158 - лишение свободы на срок от пяти до восьми лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Ст. 159 Нарушение тайны голосования

1. Объектомпреступления является избирательное право граждан, организация и порядок голосования.

Организация и порядок голосования во время выборов регламентируется законодательством Украины о выборах (см. комментарий к ст. 157).
2. Объективная сторонапреступления является специальным видом воспрепятствования гражданину Украины в свободном осуществлении своего избирательного права и выражается в деянии в виде действия или бездействия.
Тайна голосования - это установление такого порядкаголосования, который гарантирует свободное волеизъявление избирателей путем исключения любого вида контроля над этим волеизъявлением.
В день выборов перед началом голосования проверяются избирательные урны, которые пломбируются и опечатываются. Каждый избиратель голосует лично, для чего в установленном порядке получает избирательный бюллетень (бюллетени), на которых запрещается делать пометки, по которым можно было бы определить избирателя. Избирательный бюллетень заполняется избирателем в кабине или комнате для тайного голосования, где при этом запрещено присутствие иных лиц. Избиратель, который не может самостоятельно заполнить бюллетень, имеет право в установленном законом порядке пригласить в комнату (кабину) для тайного голосования по своему выбору иное лицо,за исключением лиц, определенных законом членов избирательной комиссии, кандидатов в депутаты и т.д. Голосование проводится в специально отведенных помещениях, где оборудуются в достаточном количестве кабины или комнаты для тайного голосования, определяются места выдачи избирательных бюллетеней и избирательные урны устанавливаются таким образом, чтобы избиратели при подходе к ним обязательно проходили через кабины или комнаты для тайного голосования.
Специальный порядок голосования устанавливается для избирателей, которые по состоянию здоровья не могут прибыть в помещение для голосования, в связи с чем они голосуют по месту их нахождения, куда прибывают члены избирательной комиссии с избирательной урной.
3. Субъективная сторонапреступления характеризуется наличием прямого умысла.
4. Субъектом преступления является член избирательной комиссии или иное должностное лицо, которые используют для совершения преступления власть или служебное положение (см. комментарий к ст. 157).

 

Ст. 160 Нарушение законодательства о референдуме

1. Общественная опасность преступления заключается в том. что его совершение препятствует гражданам свободно осуществить свое право на участие во всеукраинском и местных референдумах, нарушает порядок его проведения, может повлиять на результаты голосования и на решение вопроса, по которому проводится референдум.

2. Объектомего является право граждан на участие во всеукраинском и местных референдумах, а также установленный порядок организации и проведения всеукраинского или местного референдумов.

3. Предметом преступления в отдельных его формах есть документы референдума, к которым, в частности, относятся: список участников собрания по созданию инициативной группы по проведению референдума протокол собрания, свидетельство о регистрации инициативной группы референдума, удостоверения членов инициативной группы; подписные листы для сбора подписей граждан под требованием о проведении референдуме итоговый протокол относительно общего количества подписей граждандан; списки граждан, имеющих право участвовать в референдуме;

протокол заседаний комиссии по референдуму; бюллетень для голосования.

4. С объективной стороныэто преступление может быть совершено в форме: 1) препятствование свободному осуществлению гражданином права принимать или не принимать участие в референдуме, 2) препятствования ведению агитации в день проведения референдума 3) подделка документов референдума 4) приписывание голосов, 5 ) неправильного подсчета голосов, 6) нарушение тайны голосования.

Референдум - это способ принятия гражданами Украины путем голосования законов Украины, иных решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения.

Гражданам, политическим партиям, общественным организациям, массовым движениям, трудовым коллективам предоставляется право беспрепятственной агитации за предложение об объявлении референдума, за принятие закона или иного решения, которое выносится на референдум, а также против предложения об объявлении референдума, принятия закона или решения. Для реализации этого права заинтересованным лицам и организациям предоставляются помещения для собраний, обеспечивается возможность использования средств массовой информации. Вынесенный на референдум проект закона, решения обсуждается в пределах Украины или той административно-территориальной единицы, где будет проводиться референдум. В день проведения референдума любая агитация запрещается.
5. Субъектпреступления в первых его двух формах - общий, но и последних четырех - специальный (член комиссии по проведению референдума или иное должностное лицо). К членам комиссии по проведению референдума относятся члены Центральной комиссии по всеукраинского референдума, комиссии Автономной Республики Крым с всеукраинского референдума, областных, районных, городских, районных в вист, поселковых, "сельских комиссий по референдуму, участковых комиссий по референдуму. О понятии должностного лица см.. примечания

1 и 2 ст. 364 и общие положения к разделу XVII Особенной части УК ..

6. Субъективная сторонапреступления характеризуется прямым или косвенным умыслом.

 

3Воспрепятствование законной деятельности профессиональных союзов, политических партий, общественных организаций (ст. 170).

Объектом преступления является право граждан на свободу объединения в профессиональные союзы, политические партии, общественные организации.

Согласно ст. 1 Закона Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" 1 профессиональный союз - это добровольная неприбыльная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (учебы).

Согласно ст. 2 Закона Украины "О политических партиях в Украине" 2 политическая партия - это зарегистрированное в соответствии с законом добровольное объединение граждан-сторонников определенной общенациональной программы общественного развития, имеет целью способствовать формированию и выражению политической воли граждан, принимает участие в выборах и других политических мероприятиях.

Согласно Закону Украины "Об объединении граждан" от 18.06.1992 г. общественная организация - это объединение граждан для удовлетворения и защиты своих законных социальных, экономических, творческих, возрастных, национально-культурных, спортивных и других общих интересов.

С объективной стороны преступление заключается в действии или бездействии, препятствует законной деятельности профессиональных союзов, политических партий, общественных организаций. Воспрепятствование может выражаться в установлении ограничений, неправомерного вмешательства в законную деятельность, угрозах, насилии или другом противоправному воздействии на членов данных объединений граждан.

Субъектомпреступления может выступать физическое, вменяемое лицо, к совершению преступления достигло 16 лет.

Субъективная сторона - характеризуется виной в форме прямого умысла.

Наказание за преступление: исправительные работы на срок до двух лет или лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 171).

Непосредственным объектом данного преступления являются общественные отношения, обеспечивающие осуществление законной профессиональной деятельности журналистов.

Конституцией Украины (ст. 34) гарантируется право на свободу мысли и слова, на свободное высказывание своих взглядов и убеждений, а также право на свободный сбор, хранение, использование и распространение информации.

Пострадавшим от данного преступления является журналист.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением действий, которые могут выражаться в: а) препятствовании законной деятельности журналистов б) преследовании журналиста за выполнение профессиональных обязанностей.

Воспрепятствование предусматривает создание препятствий, ограничений, запретов, по осуществлению журналистами их законных полномочий.

Во преследованием нужно понимать влияние на законные права и интересы журналиста или его близких лиц осуществляемый в физической или психической форме (увольнение с работы, угрозы, уничтожение имущества).

Субъектданного преступления - общий (ч. 1 ст. 171), а также может быть и специальный (ч. 2 ст. 171) - должностное лицо (понятие должностного лица содержится в примечании к ст. 364).

Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме прямого умысла.

Наказание за преступление: ч. 1 ст. 171 - штраф до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или арест на срок до шести месяцев, или ограничение свободы на срок до трех лет; ч. 2 ст. 171 - штраф до двухсот необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничение свободы на срок до пяти лет, либо лишение права занимать определенные должности на срок до трех лет.

Грубое нарушение законодательства о труде (ст. 172).

Непосредственным объектом преступления являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по поводу обеспечения права человека на труд, отдых, оплату труда.

Диспозиция данной уголовно-правовой нормы является бланкетных, т.е. для выяснения ее содержания нам необходимо обращаться к положениям Кодекса законов о труде Украины.

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, которые заключаются в: а) незаконном увольнении работника с работы б) другому грубом нарушении законодательства о труде.

Увольнение работника с работы считается незаконным если оно осуществлено без законных на то оснований или с нарушением установленного порядка увольнения.

Под другим грубым нарушением законодательства о труде надо понимать существенное нарушение или создание угрозы такого нарушения трудовых прав граждан (незаконное привлечение работника к материальной или дисциплинарной ответственности, непредоставление отпуска и т.п.).

Субъект преступления специальный - должностное лицо, наделенное полномочиями принятия или увольнения работников и обязано соблюдать трудовое законодательство.

Субъективная сторона характеризуется наличием вины в форме прямого умысла, а первая его форма (незаконное увольнение работника с работы) еще и личными мотивами (месть, зависть, корыстные мотивы и т.д.).

Квалифицирующими признаками грубого нарушения законодательства о труде является совершение его:

в отношении несовершеннолетнего;

беременной женщины;

матери, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет или ребенка-инвалида.

Наказание за преступление: ч. 1 ст. 172 - штраф до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, или исправительные работы на срок до двух лет; ч. 2 ст. 172 - штраф от пятидесяти до ста необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительные работы на срок до двух лет, или арест на срок до шести месяцев.

Невыплата заработной платы, стипендии, пенсии или других установленных законом выплат (ст. 175).

Объектом преступления являются отношения, обеспечивающие реализацию конституционного права на своевременное получение заработной платы и социальную защиту.

Предмет преступления - денежные средства, которые должны выплачиваться гражданам (пенсии, стипендии, заработная плата, иные установленные законом выплаты).

Объективная сторона характеризуется безосновательной невыплатой указанных выплат гражданам более чем за один месяц.

Безосновательным считается невыплата, которая имеет место, несмотря на имеющиеся возможности для полной выплаты средств.

Субъектпреступления специальный - руководитель предприятия, учреждения, организации любой формы собственности.

Субъективная сторона - вина в форме прямого умысла.

Квалифицированным признаку (ч. 2 ст. 175) является невыплата средств, предназначенных для заработной платы, стипендии, пенсии и других установленных законом выплат в результате нецелевого их использования.

Ч. С ст. 175 устанавливает специальное основание освобождения от уголовной ответственности в случае, когда до привлечения к уголовной ответственности (вступления обвинительного приговора суда в законную силу) лицо осуществило выплату заработной платы, стипендии, пенсии или другой установленной законом выплаты гражданам.

Наказание за преступление: ч. 1 ст. 175 - штраф от ста до трехсот необлагаемых минимумов доходов граждан или лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; ч. 2 ст. 175 - штраф от пятисот до тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан или ограничение свободы на срок до пяти лет, или лишение свободы на срок до трех лет.

173. Грубое нарушение соглашения о труде
Объектом преступления являются трудовые права человека, а именно: право на возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек свободно выбирает или на который свободно соглашается, право не принужденным к труду, а также конституционное право граждан Украины на заботу и защиту со стороны государства во время работы за рубежом.
С объективной стороны преступление характеризуется грубым нарушением соглашения о труде путем обмана или злоупотребления доверием или принуждением к выполнению работы, не обусловленной соглашением.

Субъектом преступления может быть должностное лицо предприятия, учреждения, организации, гражданин-предприниматель, другой гражданин, заключивший с работником соглашение о труде или уполномоченные ими лица.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Прямой умысел — это такое психическое отношение лица к деянию и его последствиям, при котором оно сознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит возможность или неизбежность его общественно опасных последствий и желает их наступления.

Статья 174. Принуждение к участию в забастовке или воспрепятствование участию в забастовке

Объектом преступления является право человека, работающего, на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов. Согласно ст. 44 Конституции Украины, никто не может быть принужден к участию или неучастию в забастовке.

Объективная сторонапреступления может проявляться в двух формах: 1) принуждении к участию в забастовке 2) препятствовании участия в забастовке. Такие принуждение и препятствования является уголовное наказуемыми, если они совершаются одним из указанных в ст. 174 способов, а именно, путем: 1) насилия, 2) угрозы применения насилия, 3) других незаконных действий.

Субъект преступления - общий. Совершение этого преступления должностным лицом при наличии оснований может дополнительно квалифицироваться как соответствующее преступление в сфере служебной деятельности.
Субъективная сторонапреступления характеризуется прямым умыслом, Конституция Украины (ст. 44)

 

анятие 2

1Эти преступления существенно нарушают общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование органов власти, местного самоуправления, объединений граждан и их представителей; противодействуют нормальной деятельности этих органов, ослабляют их авторитет, причиняют вред жизни, здоровью, достоинству или собственности граждан, другим о 'объектам, которые охраняются законом.

Родовым объектом этих преступлений является определенная группа общественных отношений, возникающих между органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями граждан и физическими лицами в связи с осуществлением административно-распорядительных функций в целях защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц.

С объективной стороны эти преступления могут быть совершены как путем действия (например, надругательство над государственными символами), так и путем бездействия (например, незаконное препятствование организации или проведению собраний, митингов, шествий и демонстраций).

Большинство этих преступлений сформулированы как преступления с формальным составом. Для признания их законченными достаточно совершения лицом са-

мои действия или бездействия, независимо от наступления последствий (например, незаконное поднятие Государственного Флага Украины на речном или морском судне, захват государственных или общественных зданий или сооружений). В некоторых случаях для оконченного состава преступления необходимо установление определенных последствий (например, при самоуправстве, насилии в отношении государственного или общественного деятеля, умышленном повреждении линий связи). В этих случаях для наличия объективной стороны необходимо установить причинную связь между деянием и наступившими.

С субъективной стороны все преступления этой группы совершаются только умышленно, в некоторых случаях имеет место прямой умысел, соединенный со специальной целью (при захвате государственных зданий необходимо установить специальную цель, а именно - цель незаконно пользоваться ими или помешать нормальной работе предприятий, учреждений, организаций (ст. 341).

Субъектом преступления является, как правило, любое лицо. За некоторые преступления снижен возраст ответственности до 14 лет (например, за причинение работнику правоохранительного органа тяжкого телесного повреждения (ч. 3 ст. 345). В некоторых случаях субъектом может выступать и должностное лицо (например, за незаконное препятствование организации или проведению собраний , митингов, уличных шествий и демонстраций (ст. 340). зависимости от непосредственного объекта эти преступления могут быть разделены на следующие группы:

1. Преступления в сфере использования государственных символов (статьи 338 и 339).

2. Преступления, связанные с препятствием деятельности организаций и объединений граждан (статьи 340 и 341).

3. Преступления против представителей власти, сотрудников правоохранительных органов, членов общественных формирований (статьи 342-353).

4. Преступления в сфере использования документов и средств получения информации (статьи 357-360).

5. другие преступления против авторитета государства и деятельности объединений граждан (статьи 354-356).

 

 

2Статья 161 УК Украины. Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или религиозных убеждений.

Непосредственным объектом этого преступления являются общественные отношения, обеспечивающие равноправие граждан и их права.

В ст. 24 Конституции Украины определено, что граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Согласно этому в. 161 УК Украины является одним из видов правовой защиты указанных прав граждан. Факультативного дополнительным объектом может быть честь и достоинство личности, ее жизни, здоровья, собственности.

Пострадавшим от этого преступления может быть как гражданин Украины, так и иностранец или лицо без гражданства.

Объективная сторона преступления заключается в том, что это преступление может проявляться в форме:

1) действия, направленного на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, на унижение национальной чести и достоинства;

2) оскорбления чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями;

3) прямого или косвенного ограничения прав граждан по признакам расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, по языковым или другим признакам;

4) установление прямых или непрямых привилегий граждан по указанным выше признакам.

Во разжиганием национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти следует понимать распространение различных сведений, призывов, выдумок, которые формируют у людей чувство озлобленности, отчуждения и вызывают национальную рознь или раздор. Формы разжигание национальной, расовой или религиозной вражды могут быть различными и на квалификацию не влияют. Унижение национальной чести и достоинства или оскорбление чувств граждан может выражаться в различных формах третирования граждан: клевете, травле, издевательстве над культурой, обычаями и т.д. любой нации, дискриминации лиц определенной национальности или расы. Ограничение прав граждан выражается в прямом или косвенном ущемлении их прав в любой деятельности по национальному, расовому признаку или в зависимости от их религиозной принадлежности, или, наоборот, в установлении прямых или косвенных привилегий (т.е. незаконных льгот любого характера) на этих же основаниях. Оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями выражается в пренебрежении этих религиозных верований.

Субъект преступления - общий.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. В третьей форме он может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом. Для первой формы характерно наличие специальной цели - разжечь национальную, расовую или религиозную вражду в стране или отдельном ее регионе или унизить национальную честь и достоинство представителей отдельных национальных групп.

Квалифицированными видами этого преступления (ч. 2 ст. 161 УК Украины) являются действия, указанные в ч. 1 настоящей статьи: 1) соединенные с насилием, обманом или угрозами, 2) совершенные должностным лицом, а особенно квалифицированными (ч. З ст. 161 УК Украины) - действия, предусмотренные ч.ч. 1,2 настоящей статьи, которые: 1) совершенные организованной группой, повлекшие тяжкие последствия, 2) повлекшие гибель людей либо иные тяжкие последствия.

Статья 183 УК Украины. Нарушение права на получение образования

Непосредственным объектом преступления является конституционное право граждан на образование. В ст. 53 Конституции Украины отмечается "... каждый имеет право на образование ...". Это право охватывает собой возможность получения любого вида образования.

Потерпевшими от этого преступления могут быть как граждане Украины, так и иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют право получать образование в учебных заведениях Украины в соответствии с украинским законодательством и международными договорами.

С объективной стороны преступление может быть совершено в двух формах:

1) незаконный отказ в приеме в учебное заведение любой формы собственности;

2) незаконное требование оплаты за обучение в государственных или муниципальных образовательных учреждениях.

Учебные заведения - такие заведения, в которых осуществляется дошкольное, полное общее среднее, внешкольное, профессионально-техническое, высшее, последипломное образование, аспирантура, докторантура по любой форме обучения - очной, вечерней, заочной, экстернатом, а также педагогическим патронажем. Такими учреждениями, в частности, являются: детские ясли, детские сады, детские дома, школы, коллегиумы, лицеи, гимназии, дворцы, центры и станции детского, юношеского творчества, детско-юношеские спортивные школы, школы искусств, профессионально-технические училища, высшие профессиональные училища, техникумы, колледжи, институты, консерватории, академии, университеты и т.д..

Незаконным признается такой отказ в приеме в учебное заведение, не имеет под собой законных оснований. Она может проявляться в постановке лица в условия, при которых она не может ревизовать свое право на образование в установленном законом порядке.

Незаконным следует признавать требование оплаты за обучение, которая имеет место в случае, когда такая оплата:

1) нет в данном учебном заведении в целом или для данной категории лиц в частности;

2) требуется в размерах, превышающих официально установленные;

3) требуется в не предусмотренной нормативными правовыми актами форме (скажем, вместо денег требуется отработка определенного времени на каком-либо объекте) и т.д..

О понятии государственной и коммунальной собственности см.. комментарий к ст. 233 УК Украины.

Преступление считается оконченным с момента совершения любых действий, направленных на отказ в приеме в учебное заведение.

Субъектом преступления может быть лицо, наделенное соответствующими полномочиями по приему на обучение и определение его условий. К таким лицам относятся: 1) члены приемных комиссий, 2) другие лица, уполномоченные осуществлять прием на обучение и определять его условия (руководители учебных заведений, должностные лица кадровых служб).

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Статья 184 УК Украины. Нарушение права на бесплатную медицинскую помощь.

Непосредственным объектом преступления является право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. В ст. 49 Конституции Украины указано, что каждый имеет право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование. При этом определяется, что в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения медицинская помощь предоставляется бесплатно, существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена.

С объективной стороны преступление может быть совершено в двух формах:

1) незаконное требование оплаты за предоставление медицинской помощи в государственных или коммунальных учреждениях здравоохранения;

2) незаконное сокращение сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения.

Незаконным следует признавать требование оплаты за предоставление медицинской помощи, имеет место в случае, когда такая оплата: не предусмотрена в Украине в целом, в данном учреждении здравоохранения или для данной категории лиц в частности; требуется в размерах, превышающих официально установленные; требуется в не предусмотренной нормативными правовыми актами форме.

Медицинская помощь - это лечение, профилактические мероприятия, осуществляемые при заболеваниях, травмах, родах, а также медицинский осмотр и некоторые другие виды медицинских работ.

О понятии государственной и коммунальной собственности см.. комментарий к ст. 233 УК Украины.

Учреждениями здравоохранения является санитарно-профилактические, лечебно-профилактические, физкультурно-оздоровительные, санаторно-курортные, аптечные, научно-медицинские и другие учреждения, которые обеспечивают непосредственное здравоохранение населения (больницы, поликлиники, диспансеры, клиники научно-исследовательских институтов, родильные дома, санатории).

Преступление считается оконченным с момента предъявления незаконного требования об оплате медицинской помощи.

В ч. 2 ст. 184 УК Украины предусмотрена ответственность за незаконное сокращение сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения. Согласно доч. 2 ст. 64 Конституции Украины существующая сеть указанных учреждений может быть сокращена только в условиях военного или чрезвычайного положения. Сокращение такой сети в других случаях признаваться незаконным.

Сеть государственных и коммунальных учреждений здравоохранения - это совокупность таких заведений, расположенных на определенной территории (республики, области, района, города).

Сокращение сети - это прежде всего уменьшение общего количества указанных учреждений. Как сокращение следует рассматривать также перепрофилирование существующих учреждений-здравоохранения, их структурных звеньев, уменьшение количества койко-мест определенного профиля, количественного и качественного состава медицинского персонала, если это нарушает существующие нормативы и снижает уровень охраны здоровья населения.

Субъект преступления специальный - им может быть только работник государственного или коммунального учреждения здравоохранения. По ч. 2 ст. 184 УК Украины должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.