едостатки государственной поддержки предприятий реального сектора экономики
Основными направлениями поддержки предприятий реального сектора экономики можно назвать следующие (рис. 2.2).
:
Рис. 2.2. Направления государственной поддержки РСЭ
Однако результаты анализа мер, направленных на поддержку и развитие предприятий реального сектора экономики, показывают ряд существенных недостатков. Выделим следующие недостатки системы государственной поддержки реального сектора экономики:
1) По направлению реализации мер:
– Ограниченное количество мер стимулирования высокотехнологичного экспорта и развития конкурентной среды.
– Не предусмотрены меры привлечения иностранных инвесторов, которые могут стать ключевым источником роста реального сектора экономики;
– Нехватка мер и ограниченное финансирование развития науки и человеческого капитала;
– Осутствие мер повышения энергоэффективности и разработки энергосберегающих технологий;
– Ограниченное число отраслей, которые все-таки получили поддержку от государства[8].
– Меры по модернизации и развитию инноваций в большей степени носят абстрактный рекомендательный характер, чем являются программой конкретных действий. Не определены источники финансирования мероприятий модернизации;
– Нет мероприятий поддержки и развития новых отраслей
– Ограниченное финансирование инфрастуктурных проектов по инструментам: почти половина всех мер (оцененное значение 45%) реализуются посредством инструментов промышленной политики и 55% за счет инструментов общеэкономической политики.
Инструменты промышленной политики носят селективный характер. Большое количество селективных мер отвлекают на себя расходы бюджета по целевым программам, а также увеличивают риски коррупции и лоббирования интересов крупных организаций по бенифициарам: основными получателями государственной поддержки стали крупные системообразующие предприятия.
Средний бизнес оказался в большей степени вне поля дейстия антикризисной политики по приоритетам: фактически основным приоритетом регулирования реалного сектора стали поддержка крупного бизнеса и стимулирование совокупногоспроса, а не модернизация экономики риски: неэффективное администрирование, недостаточность прозрачности результатов, коррупция и лоббирование интересов крупного бизнеса в ущерб другим экономическим субъектам.
Исходя из выше изложенного основной проблемой экономики реального сектора Хабаровского края, так и Российской Федерации являются низкие темпы роста производственных показателей и соответственно незначительные темпы экономического развития.
Министр экономического развития России А. Улюкаев [17] объяснил причины медленного экономического роста тем, что «Закончился этап восстановительного роста после кризиса 2008 года. Мы достигли потолка. Расти дальше не позволяет нынешняя экономическая модель. Производственные мощности загружены. Безработица на рекордно низком уровне. Расширять производство невыгодно – и рабочих рук нет, и зарплаты уже зашкаливают, опережая рост производительности труда. Не забудем и о росте тарифов естественных монополий на 15 - 18% в год». Тем самым он подтвердил стагнирующую ситуацию в экономике России.
Министр на инвестиционном форуме «Сочи-2013» также отметил, что стагнация в российской экономике опаснее кризиса: «Я говорю, что мы не на пороге кризиса, мы в состоянии стагнации. И с моей точки зрения – это хуже. Потому что кризис – это ситуация, в которую входишь и из которой выходишь, а стагнация – это ситуация с трудно предсказуемыми последствиями» [10].
Все отмеченное говорит о стагнации экономики России в целом. Это опасное состояние, которое заставляет задуматься о необходимости принятия срочных мер по устранению факторов, которые оказывают негативное влияние на развитие предприятий реального сектора экономики.
2.3. Основные направления, направленные на повышения эффективности государственной поддержки реального сектора экономики за рубежом и в РФ
В соответствии с проведенным анализом, выделим следующие основные направления повышения эффективности государственного регулирования реального сектора в Российской Федерации (рис. 2.3).
Рис. 2.3. Направления на повышение эффективности государственного регулирования реального сектора
Бюджетно-налоговые механизмы поддержки предприятий в условиях финансового кризиса должны применяться, прежде всего, для субъектов хозяйствования, которые оказались в трудном финансовом положении.
C целью устранения довольно неблагоприятных явлений социально- экономических последствий, возникающих в следствии роста уровня безработицы и прекращения деятельности предприятий (в значительном количестве), правительство должно предоставить подобным предприятиям определенную поддержку, несмотря на нарушение баланса конкурентной рыночной среды.
Для эффективной реализации задач управление экономикой бюджетная политика зарубежных стран переходит от доминирования фискальных приоритетов в реализации стимулирующего потенциала. Данный потенциал направлен на решение следующих задач:
– мероприятия, направленные на стимулирование инвестиционной активности корпоративного сектора путем предоставления предприятиям, которые осуществляют довольно активную инвестиционную политику, в виде налоговых льгот и преференций при эквивалентной выгоде от их деятельности для государства, проявляющейся в создании рабочих мест, снижении экологической нагрузки, увеличении бюджетных поступлений и валютной выручки;
– мероприятия по созданию благоприятных условий для развития высокотехнологичных производств и экспорта посредством предоставления налоговых льгот и введения специальных налоговых режимов для;
– мероприятии по стимулированию уровня деловой активности в депрессивных регионах путём восстановления территориальных налоговых льгот и стимулов на основе европейских норм и практик.
Реализация подобного стимулирующего потенциала бюджетной системы может быть осуществлена посредством оптимального сочетания действий следующих инструментов:
– снижения ставок налога на прибыль, реинвестируемого в
модернизацию основных фондов [14, c. 19];
– путём введения ускоренной амортизации;
– путём снижения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда, которую несут работодатели. В условиях достаточно низкой номинальной ставки налога с доходов физических лиц возможно перераспределение налоговой нагрузки в сторону работников;
– путём предоставления отраслевых и территориальных налоговых льгот на основе критериев, делающих невозможным массовое использование таких инструментов для минимизации налогообложения или получения конкурентных преимуществ по сравнению с другими участниками рынка;
– путём упрощения процедуры возмещения НДС, позволяющей создать предприятиям реального сектора экономики наиболее благоприятные условия для расширения производства зарубежных стран.
Совершенствование бюджетного регулирования структурных преобразований должно предусматривать обеспечение в среднесрочной перспективе повышение эффективности капитальных расходов бюджета. В первую очередь, это касается национальных инфраструктурных проектов, финансирование которых на сегодня распылено между различными фондами (рис. 2.4.).
Рис. 2.4. Мероприятия совершенствования бюджетного регулирования РСЭ
Поскольку сегодня предприятия реального сектора экономики практически лишены возможности привлекать ресурсы на длительный срок, бюджет развития может существовать в различных формах (рис. 2.5.).
Рис. 2.5. Бюджет развития предприятий реального сектора экономики зарубежных стран [17, c. 5]
Каждая из названных организационно-правовых форм имеет свои преимущества и недостатки. Поэтому установление оптимальной модели для зарубежных стран требует дальнейшего анализа именно финансовых инструментов активизации реального сектора экономики страны.
Это позволит дифференцировать производство, повысить производство продукции с большим показателем добавленной стоимости, увеличить поступления бюджета, повысить конкурентоспособность украинского производителя и вывести экономику страны на интенсивный путь развития.
Проведенное исследование показало, что для повышения эффективности государственного управления реального сектора экономики необходимо изменение ключевых направлений поддержки и приоритетов развития реального сектора.
А сам процесс совершенствования бюджетного регулирования должен предусматривать обеспечение е повышение эффективности капитальных расходов бюджета в среднесрочной перспектив.
ВЫВОДЫ
В обобщенном представлении реальный сектор экономики является совокупностью отраслей экономики, которые производят материальные и нематериальные товары и услуги, исключением являются операции, которые относятся к финансовому сектору экономики. В законодательном базе этот термин не имеет четкого определения, а в политической лексике и публицистике зачастую используется без конкретизации смысла.
Понятия «реальная экономика» и «сфера производства товаров» не являются тождественными, потому что в реальную экономику включаются как торговля, так и сфера услуг.
Следовательно, реальным сектором экономики является сектор, относящийся к сфере как материального, так и нематериального производства товаров и предоставления услуг; который привносит весомый вклад в доходную часть бюджета РФ, составляя тем самым основу экономической системы большинства государств мира.
Реальный сектор экономики функционирует под влиянием различных сфер, секторов и отраслей макроэкономики, взаимодействующих между собой. Выделяют производственную и непроизводственную сферу реального сектора, каждые из которых делятся на предоставление услуг (соответственно материальных и нематериальных), а также на создание продукции (изготовление материальных предметов, вещей, вещественных ценностей и изготовление интеллектуального продукта соответственно) [3].
Исходя из этого, реальный сектор экономики – это подразделение национальной экономики, создающее материальные и нематериальные товары и услуги, которые способны удовлетворить потребности населения.
Реальный сектор экономики, как экономическая база, создает прибавочный продукт, который обеспечивает функционирование финансового и социального секторов.
Тенденции реального сектора экономики таковы:
1) Растут объемы кредиторской задолженности, снижа ются показатели обеспеченности собственными оборотными средствами, сокращается рентабельность предприятий. Это свидетельствует о нестабильности реального сектора.
2) Положительной тенденцией является превышение дебиторской задолженности над кредиторской задолженность предприятий, и свидетельствует об «оживлении» сферы расчетов экономической деятельности предприятий;
3) Продолжает сокращаться численность предприятий обрабатывающей отрасли промышленности, отрасли машиностроения, продуктового производства, отрасли сельского хозяйства и других производственных отраслей, при одновременным росте предприятий добывающей промышленности. Это говорит о сырьевой направленности экономики.
4) Растет численность предприятий и организаций в сфере образования, производства пластмассовых изделий, химической, металлургической промышленности.
5) Возрастающей тенденцией характеризуется динамика инвестиций в основной капитал и индекс промышленного производства, тем самым подтверждая рост экономики.
Бюджетные меры государственной поддержки реального сектора экономики включают:
– субсидии по процентным ставкам;
– государственные гарантии;
– капитализация специализированных банков и финансовых институтов развития с целью расширения кредитования реального сектора экономики;
– капитализация отдельных системообразующих компаний.
С помощью бюджетного регулирования экономики:
– во-первых, обеспечивается реализация фискальной политики государства;
– во-вторых, предусматривается система правительственных действий направленных на формирование финансовых ресурсов страны и управление бюджетными расходами в целях обеспечения равновесия внутреннего рынка и решения проблем социально-экономического развития.
Другими словами, это мероприятия государства в сфере налогообложения и государственных расходов.
Среди основных задач налогово-бюджетного регулирования выделяют:
– обеспечение равновесия национального рынка и влияние на состояние народнохозяйственной конъюнктуры;
– перераспределение национального дохода;
– выравнивание доходов и расходов субъектов хозяйствования и бюджетов разных уровней;
– накопления необходимых ресурсов для финансирования социальных программ, создание централизованного фонда денежных ресурсов государства (государственного бюджета) для выполнения его функций.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Абрамов О. К. Синтез определения термина "реальный сектор экономики"/ О. К. Абрамов // Реальный сектор. – 2008. – № 2. – С. 11–12.
2. Болдырев Ю. К диагностике кризиса и оценке вертикальных властей // Российский экономический журнал. – № 9. – 2008. – С.19-27.
3. Горбачев Т.А., Иванов В.А. Факторы риска посткризисного развития реального сектора экономики России. 2011// Вопросы экономики, No 2 (3). с. 12-19
4. Мау В.А У истоков кризиса // Российский экономический журнал. – 2008. – № 8. – С. 8-12.
5. Методические рекомендации по составлению плана (программы) финансового оздоровления: Приказ Минэкономразвития России от 25 апреля 2007 г. № 57/134.
6. Мешков В. А. Влияние инфраструктуры реального сектора на устойчивое развитие экономики региона: дисс. на соискание научн. степени канд. экон. наук / В. А. Мешков. – Ижевск, 2007. – 200 с.
7. Онищенко, К.С. Исследование механизма развития реального сектора экономики РФ // Общество: политика, экономика, право. – 2012. – No 4. – С. 109.
8. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. – Режим доступа: http://www.gks.ru.
9. Программа антикризисных мер Правительства РФ.
10. Подам в отставку, если экономика не вырастет на три процента в будущем году: интервью Министра А. Улюкаева // Комсомольская Правда. – 2013. – No 132-п (26142-п). – С. 12.
11. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь / Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. – М.: ИНФРА-М, 2006. – 495 с.
12. Семеног А. Ю. Взаимодействие банковсвкого и реального сектора экономики / А. Ю. Семеног// Финансы, учет, банки. – 2010. – № 181. – С. 182.
13. Сергиенко Я. В. Финансы и реальный сектор / Я. В. Сергиенко. – М.: Финансы и статистика, 2010. – 384 с.
14. Симачев И.А. Яковлев А.А. Оценка антикризисных мер реального сектора экономики // Вестник Ростовского университета, 2010, No 14 (6), с. 18-37.
15. Современный словарь иностранных слов. – М.: Экзамен, 2009. – 789 с.
16. Украинская О. А. Основные аспекты инвестиционной привлекательности субъектов реального сектора экономики РФ / О. А. Украинская // Менеджемнт в России и зарубежом. – 2011. – № 1(9). – С. 105.
17. Улюкаев А. Стагнация в российской экономике опаснее кризиса // Российская газета. – 2013. – No 107-р. – С. 5.
18. Шабалин А. Н. Инвестиционное проектирование / А. Н. Шабалин. – М.: МФПА, 2004. – 139 с.
19. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / [состав. А.Г. Грязнова]. – М.: Финансы и статистика, 2011. – 1168 с.
20. Mascull B. Business Vocabulary in Use / B. Mascull. – Cambridge University Press, 2010. –176 p.
21. Cobuild C. Business Vocabulary in Practice / C. Cobuild. – Collins Cobuild, 2011. – 256p.
[1] Источник: Федеральная служба государственной статистики
[2] Источник: Федеральная служба государственной статистики.
[3] Составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики.
[4] Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики.
[5] Источник: составлено автором по данным Федеральной службы государственной статистики
[6] Источник: Федеральная служба государственной статистики [8]
[7] С большей долей добавленной стоимости в национальной экономике
[8] Например, отрасли – химическая промышленность, металлургия, большинство отраслей обрабатывающей и легкой промышленности не стали бенефициарами государственной помощи